冷水江市地方稅務局

冷水江市地方稅務局組建於1994年9月28日。下轄8個科室，1個稽查局，1個辦稅服務廳，4個稅務分局。現有幹部職工130人，在職幹部116人，平均年齡40歲，主要負責徵收12個稅種（營業稅、城建稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、土地使用稅、土地增值稅、資源稅、印花稅、車船稅、契稅、耕地占用稅）和7項費金（教育費附加及地方教育費附加、社保費、防洪保全資金、工會經費、殘疾人保障金、文化事業建設費）的代征工作，承擔著全市16個鄉鎮（辦）近6000戶納稅人的地方稅收征管工作。2

簡介

冷水江市地方稅務局組建於1994年9月28日。下轄8個科室，1個稽查局，1個辦稅服務廳，4個稅務分局。現有幹部職工130人，在職幹部116人，平均年齡40歲。黨員75人，下設五個黨支部。大專以上文化程度109人，其中研究生學歷4人，大專以上學歷人數占在職總人數的95%，主要負責徵收12個稅種（營業稅、城建稅、企業所得稅、個人所得稅、房產稅、土地使用稅、土地增值稅、資源稅、印花稅、車船稅、契稅、耕地占用稅）和7項費金（教育費附加及地方教育費附加、社保費、防洪保全資金、工會經費、殘疾人保障金、文化事業建設費）的代征工作，承擔著全市16個鄉鎮（辦）近6000戶納稅人的地方稅收征管工作。2011年總計組織入庫各項收入63452萬元，完成年初省分計畫58778萬元的108%，完成市政府追加計畫後總任務62248萬元的102%，同比增收9403萬元，增長17%。“十一五”時期，冷水江市地稅局在上級局和市委、市政府的正確領導下，全面落實科學發展觀，堅持聚財為國、執法為民，大力組織稅費收入，加強執法能力建設，推進和諧地稅建設，全面貫徹落實“一轉三化”宏偉戰略目標，不斷提高發展水平、管理水平和執行水平，全力打造管理科學、執法公正、服務一流、社會滿意的地稅機關。新老班子實現了平穩交接，地稅收入在金融危機和“省直管縣”財政體制改革的影響下逆境突圍，稅收貢獻率穩步提升，服務經濟發展能力全面增強，為全市經濟社會發展作出了積極貢獻。

該局榮獲了“全國五一勞動獎狀”、“全國巾幗文明示範崗”、“全省地稅系統先進單位”、“全省地稅系統五比五看強征管先進單位”、“全省地稅系統五星級辦稅服務廳”、“全省地稅系統財產行為稅管理創新先進單位”等一系列榮譽五年，並連續五年獲得婁底地稅系統工作目標績效考核第一名、黨風廉政建設優秀單位；連續八年被冷水江市政府記集體三等功，多次被評為全市最佳化經濟環境先進單位。

稅收完成情況

“十一五”期間，該局積極構建持續穩定的收入增長機制，共組織入庫各項地方收入17.15億元，其中中央級入庫20978萬元，完成計畫任務的106.6%、省級入庫19211萬元，完成計畫任務的101%、市級入庫3193萬元，完成計畫任務的108.8%、縣本級入庫110303萬元，完成計畫任務的110.6%，連續五年超額完成了收入任務，保持年均25%以上的高速增長。稅收收入占GDP和地方財政收入的比重分別達到2.81%和33.44%，大幅增加了冷水江市政府的可用財力。分行業看，主要來源於採礦業、製造業、電力業、建築業和金融業，以上行業全年入庫占到了全市稅收總量的81%。其中，冷鋼集團、大唐華銀、閃星銻業位列納稅單位前三甲。分稅種看，營業稅、城市維護建設稅、個人所得稅、教育費附加、地方教育費附加、企業所得稅分別占到了稅收總量的31%、18%、15%、12%和7%左右。

稅收征管工作

該局全力深化稅收征、管、查三分離改革，通過重組征管流程，整合征管資源，開展了一系列行之有效的改革。一是創新稅收征管模式。分別成立了重點辦和建安辦，實行“五個單列”，即機構單列、人員單列、任務單列、考核單列和經費單列，重新劃分了征管範圍，進一步理順了稅收征管機制，強化了建安房地產稅收，繼續推進房地產一體化管理。二是規範征管資料管理。將稅收征管檔案管理職能從辦稅服務廳劃入稅務分局管理，分局稅管員對企事業單位實行“一戶式”管理，對個體工商戶實行“分類”管理。三是積極開展星級辦稅。大力開展“五星級辦稅服務廳”的申報創建和“星級辦稅員”的考核評比工作。以爭創工作為契機，進一步健全了辦稅服務廳各項制度，最佳化了辦稅工作流程，改進了納稅服務工作，2008年“五星級辦稅服務廳”順利經省局嚴格考核通過。四是建立稅收分析制度。全面推行了征管工作分析例會制度，各分局和辦稅服務廳按月對上月的征管工作情況進行匯報，交流工作經驗，研究解決問題，安排下階段的征管工作，取得了良好的效果。

依法治稅工作

營造外部環境

加快“政府牽頭、部門配合、社會參與”的社會協稅護稅網路建設，通過向市政府領導匯報，爭取政府對地稅工作的支持，從2010年開始重新對各鄉鎮辦稅收實行財稅收入目標管理考核，各鄉鎮辦均成立了協稅護稅工作領導小組，同時進一步加強與財政、國稅、房產、國土、工商等部門的聯繫，建立協稅護稅網路，強化了管理力度。

整治納稅風氣

與公安聯合出台了《協作會議紀要》，確保公安及時出警和有案必查。對2007年11.8雙信礦山物資經營部暴力抗稅案和2010年“6.11”鐸山鎮磚廠暴力抗稅案、“車之林汽車美容中心”偷逃稅案、“11.25”“三維廣告公司”稅務執法案相關責任人予以嚴厲打擊，相關責任人進行了嚴厲打擊，並拘留了3人，罰款1人，網上追逃抓獲一名，同時嚴密組織了對8戶不按期繳納稅款的納稅人的強制執行專項行動，有力地整肅了納稅風氣。

強化稅收宣傳

以每年4月稅收宣傳月為契機，充分利用報刊、電視、廣播、網路、簡訊平台等現代傳媒的宣傳優勢，開展豐富多彩的主題活動，“十一五”期間共免費印發稅收宣傳資料10萬餘份，為全市納稅人提供納稅諮詢和納稅輔導近3萬餘次，進一步加大了稅收宣傳力度和投入，宣傳經費每年保持在行政經費收入的5%-10%左右。同時創新宣傳方式方法，拓展宣傳渠道和平台，突出宣傳實效。

幹部隊伍管理

一是完善選人用人機制。以“公開選、精心育”為宗旨，以“公平、公正、公開”為原則，以“思想素質過硬、業務水平過硬、黨風廉政過硬”為指標加大對年輕幹部的選拔力度，建立了完善公開透明的選人用人機制，為優秀年輕幹部脫穎而出創造了條件。

二是大力改進幹部作風。出台了關於加強作風建設的“五個嚴禁”：嚴禁幹部炒股和上網聊天、嚴禁參與任何形式的賭博、嚴禁在上班時間打牌、嚴禁在公共場所打牌、嚴禁與納稅人打牌，“五個嚴禁”猶如五道“緊箍咒”有力約束了幹部的日常行為。在此基礎上，利用攝像機實地拍攝、隨機明查暗訪等多種組合方式鐵心整頓作風，並開展責任追究。極大地震懾了幹部的思想，提升了工作執行力。

三是積極開展教育培訓。該局堅持以人為本，大力開展創建學習型組織活動，採取“每周一專題、每月一稅種、每季一考試”的培訓方式，極大的提升幹部職工的綜合素質。幾年來，共有1人榮獲全省系統“十佳稽查能手”、3人榮獲婁底系統“十佳稽查能手”，2人被評為婁底系統“十佳文秘”、3人評為婁底系統“優秀稅管員”。通過多項行之有效的舉措,造就了一支富有生機和活力的年輕幹部隊伍，真正實現了事業造就人才、人才引領事業的新格局。

黨風廉政建設

首先，大力開展廉政宣傳教育。每月一日紀檢日活動雷打不動，緊跟時事學習了黨的十七大報告、科學發展觀和作風建設等相關內容；對新錄用幹部、新任職幹部和民眾反映較大的幹部進行了調查走訪和誡免談話；利用局內宣傳欄開展“兩節”期間廉政建設規定、幹部思想作風建設和勤政廉潔評議活動等黨風廉政建設工作宣傳，切實加強了幹部職工的廉潔從業教育。

其次，切實加強“兩權監督”。認真學習、仔細研究、逐項落實省直機關民主評議整改意見；對稅收票證和稅款入庫情況、煤桿稅收票證送達情況、自開票納稅人資格認定審查情況進行了專項督查；對分局維修、辦公用空調採購、內外網分離等大宗物資進行了政府採購，節約資金10萬餘元；

第三，積極開展廉政教育活動。向幹部職工、社會各界和廣大納稅人傳送了廉政簡訊5000餘，組織了“做黨的忠誠衛士，當民眾的貼心人”、“廉政建設”徵文、“廉政準則”知識搶答賽等主題實踐活動，大大增強了幹部職工的廉潔從稅意識；大力治理收受紅包禮金等不正之風，近五年，全局幹部拒收紅包禮金16萬元，拒吃請316次，上交禮金10.86萬元。

服務經濟建設

一是建立長效機制，打造服務品牌。堅持“始於納稅人需求，基於納稅人滿意，終於納稅人遵從”為目標，強化“六個理念”，加快“六個轉變”，全面推行“3456”納稅服務體系（即“三時”：及時、限時、延時服務；即辦、速辦、協辦、特辦服務；“五零”：熱情服務零距離、高效服務零障礙、優質服務零缺陷、全程服務零投訴、辦稅服務零失誤；“六心”：細心，熱心、耐心、誠心、開心、公心服務）。實現稅收服務形式、手段、內容和效果的統一。實現了一站式服務、一窗式管理、一戶式儲存和一票式徵收。

二是拓展服務內涵，提升服務手段。全面落實辦稅“八公開”、“陽光工程”和政府信息公開制度,充分利用新聞傳媒、網站、“網送稅法”、一機雙屏觸摸查詢系統、手機簡訊、宣傳欄、稅法講座等手段，及時提供納稅信息；大力推行網上申報和銀行代扣代繳和pos機刷卡繳稅，實現了零現金辦稅。先後投入60餘萬元完成辦稅服務廳裝修和改造，完善設施服務功能，設立納稅人之家，為納稅人創造便利、和諧的辦稅環境。

三是更新服務理念，規範服務標準。堅持以納稅人為中心，提出了“人人是視窗，個個樹形象”的口號，對內推行“服務十公開”，對外實行“五個一”承諾，開通下崗失業人員、重點項目和A級納稅信用單位等“綠色通道”，嚴格執行首問責任制、延時服務制、一次性告知制等個性服務套餐，便捷、簡明、透明的辦稅方式深受納稅人好評，“十一五”期間共開展延時服務300餘次，撿到納稅人錢包、手機、發票、銀行卡60餘次，都積極主動交還納稅人，在社會上樹立了良好的行業形象。