六盤水市人民政府關於貫徹落實國務院計量發展規劃(2013—2020年)的意見

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基本介紹

  • 中文名:六盤水市人民政府關於貫徹落實國務院計量發展規劃(2013—2020年)的意見
  • 行業:法律
  • 類型:地方性檔案
六盤水市人民政府關於貫徹落實國務院計量發展規劃(2013—2020年)的意見
六盤水府發〔2015〕3號
各縣、特區、區人民政府,各經濟開發區管委會,市人民政府各部門、各直屬機構,中央、省屬駐市行政企事業單位:
為貫徹落實《國務院關於印發計量發展規劃(2013—2020年)的通知》(國發〔2013〕10號)和《省人民政府關於貫徹落實國務院計量發展規劃(2013—2020年)的意見》(黔府發〔2014〕22號)精神,進一步加強我市計量基礎建設,提高計量技術水平,強化計量監管能力,結合我市實際,提出以下意見:
一、總體要求和工作目標
(一)總體要求。以服務經濟發展、保障改善民生、推動科技創新為主線,大力開展計量基礎、前沿技術研究和套用等計量技術公關,全面加強計量科研、檢測管理和服務套用能力建設,努力建設成省內計量服務高地,為推進質量興市戰略、實現區域協調發展提供計量技術支撐。
(二)工作目標。到2020年,全市計量技術基礎更加堅實,計量科技創新能力全面提升,量傳溯源體系趨於完善,計量法制建設逐步健全,基本適應我市經濟社會發展需求。
1.科技計量。計量基礎建設全面加強,計量保障能力全面提升。按每年新建2項社會公用計量標準的規劃,到2020年,全市社會公用計量標準數量達到68項以上,努力搭建計量檢測科技創新服務平台和市級計量基礎服務平台。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局,各縣、特區、區政府)
2.工業計量。推動計量科技資源共享,企業計量管理水平有所提高。引導條件成熟的大中型企業按照國家標準建立健全測量管理體系。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局,各縣、特區、區政府)
3.能源資源計量。到2020年,全市重點用能單位能源資源計量器具配備率、受檢率達到國家能源計量相關標準要求,配合相關部門實現能源計量數據線上採集。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市統計局、市能源局,各縣、特區、區政府)
4.民生計量。民生計量長效監管機制基本建成,誠信計量體系不斷完善。到2020年,全市民用四表(水錶、電能表、燃氣表、熱量表)受檢率達到98%以上,定量包裝商品淨含量抽檢合格率達到90%以上,大中型集貿市場公平秤配備率達到100%;完成省政府下達的培育創建誠信計量示範單位任務數。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市工商局、市商務糧食局、市住房城鄉建設局,各縣、特區、區政府)
5.法制計量:建立權責分明、行為規範、監督有效、保障有力的計量監管體系,全社會誠信計量意識普遍增強。到2020年,國家重點管理計量器具受檢率達到95%以上。(牽頭單位:市質監局;責任單位:各縣、特區、區政府)
二、加強科技計量支撐
(一)加強計量標準建設。立足市情和發展需求,支持電力、氣象、水利、交通運輸、國土資源等部門依法建立專用計量標準。鼓勵企業建立內部量傳溯源所需的計量標準。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市經濟和信息化委、市國土資源局、市交通運輸局、市環境保護局、市水務局、市氣象局、市能源局等)
(二)提升量傳溯源體系服務和保障能力。科學劃分市、縣兩級計量技術機構職能,各有側重地開展能力建設。市級法定計量檢定機構重在強化本區域量傳能力和強制檢定能力,重點建設特色性、區域性計量標準,保證強制檢定工作計量器具的受檢率和覆蓋率;縣級法定計量檢定機構重在滿足縣域經濟發展和強制檢定剛性需求,重點建設便民性、基礎性計量標準。專業計量站突出專業特點,向高、精、專方向發展,滿足行業特殊需求。企(事)業單位重在強化內部量值傳遞所需的計量標準建設,滿足工作計量器具管理需要。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市財政局,各縣、特區、區政府)
(三)創建市級計量科技基礎服務平台。建立計量標準、檢測裝備、法律法規、專業技術人才等資源庫,以“整合、共享、完善、提高”為建設方針,統籌市內現有的計量科技資源。加強信息化建設,不斷充實計量標準、計量服務能力等信息。通過數據共享,配合相關部門開展計量專業線上諮詢、計量檢測技術推廣和交流等服務。通過大型計量科學儀器、檢測能力共享,提高檢測設備使用率和技術轉化率,營造“以用為主、開放共享”的計量科技基礎氛圍。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市財政局)
三、促進工業計量發展
(一)整合資源,構建地方發展計量支撐體系。根據我市產業結構和發展趨勢,以我市法定計量技術機構為主體、社會計量技術機構為補充,構建區域發展計量支撐體系,不斷提升計量服務和保障能力。(牽頭單位:市質監局,各縣、特區、區政府;責任單位:市經濟和信息化委、市科技局)
(二)加強企業計量檢測和管理體系建設。著力提高企業計量溯源意識,引導企業在生產加工、工藝控制、產品檢驗等關鍵環節和過程,有效合理的配置和使用計量器具。扶持大中型企業建立測量管理體系,指導中小微企業落實國家規定的計量檢測規範要求,全面提升企業計量綜合管理水平。鼓勵企業開展“檢學研”項目合作,參與計量技術規範的制(修)訂,推動企業技術創新和產品升級。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市經濟和信息化委、市科技局,各縣、特區、區政府)
(三)完善工業計量監管。強化計量器具的製造監管,加強各類企業尤其是重點行業安全用計量器具的強制檢定,督促各企業管理制度落實到位,使計量器具始終處於受控狀態,確保產品質量的穩定。(牽頭單位:市質監局、市安全監管局;責任單位:各縣、特區、區政府)
四、加強能源計量和民生計量建設
(一)建立完善能源資源計量管理體系。強化重點用能單位能源資源計量的主體責任,引導重點用能單位按照國家標準合理配備和使用能源資源計量器具,對能源資源計量數據進行採集、處理和有效管理。開展重點用能單位能源計量審查,推動重點用能單位能源資源計量器具配備率和受檢率達到國家要求,嚴格查處能源資源計量中的違法行為。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市發展改革委、市機關事務局、市能源局,各縣、特區、區政府)
(二)深化民生計量監管,開展“計量惠民生、誠信促和諧”工程。加強貿易結算、醫療衛生、道路交通等民生重點領域的計量監管,強化對衡器、民用四表、加油(氣)機、計程車計價器、電話計時計費裝置、停車場計時計費裝置、醫療設備、機動車安檢設備等的強制檢定。在定量包裝商品生產企業推行自我承諾,落實企業主體責任,對大米、調味料、茶葉、食用油、白酒、化肥、種子等量大面廣的定量包裝商品進行計量監督管理。有針對性的開展計量專項整治,切實維護消費者合法權益。在集貿市場、加油站、餐飲行業、商店超市、醫療機構、配鏡行業、道路交通、公用事業、中國小校、社區鄉鎮開展“計量惠民生、誠信促和諧”工程,積極培育誠信計量自我承諾示範單位,引導創建誠信計量社(街)區,制定誠信計量分類監管、計量守信激勵和失信懲戒、計量器具強制檢定合格公示、集貿市場公平秤配備和管理等制度,建立健全市場主體誠信計量自我約束機制。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市工商局、市商務糧食局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局、市衛生計生委,各縣、特區、區政府)
五、加強法制計量保障
(一)貫徹落實國家及地方計量法律法規。根據國家和地方出台或修訂的計量方面的法律法規,切實加大貫徹落實力度,並結合《中華人民共和國計量法》,嚴格查處計量違法行為。(牽頭單位:市質監局)
(二)加強計量監管體系建設。完善計量監管體系,嚴格計量行政許可和證後監管,全面提升監管能力和效率。加強重點計量器具的監管,建立計量器具型式批准和製造許可證資料庫。建立全市強制檢定計量器具信息平台,逐步實現強制檢定計量器具檔案信息化管理。建立和完善計量檢定技術機構及檢定人員監管機制,加強計量檢定技術機構公信力建設,規範計量檢定行為。(牽頭單位:市質監局,各縣、特區、區政府)
(三)提高計量依法執法、快速處理能力。加強協作執法,建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和計量執法聯動機制。圍繞社會熱點難點,開展階段性、行業性、區域性計量專項治理,依法查處制售使用帶有作弊功能的計量器具、商品過度包裝、惡意“短斤少兩”、計量技術機構超範圍檢定、未經授權開展檢定、出具虛假報告等違法違規行為。(牽頭單位:市質監局,各縣、特區、區政府)
六、保障措施
(一)加強組織領導。市政府建立計量工作協調機制,對全市計量工作進行分析研究,制定促進計量工作發展的政策措施。全市各級政府要加強對計量工作的組織領導,把計量工作納入國民經濟和社會發展規劃。各有關部門要按照《計量發展規劃(2013—2020年)》和實施意見要求,結合本地區、本部門實際,制定年度計量工作要點,提出具體工作目標和重點任務,落實相關政策及保障措施。(牽頭單位:市質監局,各縣、特區、區政府)
(二)建立協作機制。各有關部門要加強協調配合,齊抓共管,形成合力,促進計量工作協調發展。各級質監部門作為牽頭單位,要在當地政府的統一領導下,組織編制年度計量工作計畫,明確目標、任務和措施。各有關部門要結合職能要求,制定工作措施,共同做好貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測、資源管理、行政執法、食品安全、電子電信、道路交通等領域的計量工作。(牽頭單位:市質監局;責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化委、市交通運輸局、市財政局、市科技局、市公安局、市住房城鄉建設局、市衛生計生委、市食品藥品監管局、市統計局、市能源局等)
(三)確保經費。各級政府要加大對計量經費的投入,加強對公益性計量技術機構的計量檢定能力建設,重點保障市場在用衡器、鄉鎮和社區公益性醫療衛生機構常規醫用計量器具、民用四表檢定和定量包裝商品淨含量抽檢所需經費。對市級計量科技基礎服務平台、產業計量測試中心等重點項目給予經費保障。各級科技部門要加強對計量科研的支持,將研製計量標準裝置、標準物質、新型計量器具等列入科技計畫,並在科研經費投入上給予保障。(牽頭單位:市質監局,各縣、特區、區政府;責任單位:市發展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局)
(四)加強計量隊伍建設。完善人才培養、激勵機制,逐步形成高層次人才、複合型人才和套用型人才組成的技術人才隊伍。加大註冊計量師、計量檢定員培訓、考核和管理力度,打造一支業務精幹的計量技術隊伍。加強計量行政管理人才培養,提升計量管理隊伍業務水平和管理能力。建立計量專家庫,為計量工作提供人才保障。(牽頭單位:市人力資源社會保障局、市質監局;責任單位:各縣、特區、區政府)
(五)加強計量宣傳。充分發揮廣播電視、報刊、雜誌、網路等各類媒體優勢,大力宣傳《計量發展規劃(2013—2020年)》和計量法律、法規,普及計量科技知識。充分利用“3·15國際消費者權益日”、“5·20世界計量日”等宣傳活動契機,廣泛傳播計量文化,積極普及計量知識,努力營造政府重視、企業參與、公眾關心的計量工作氛圍。(牽頭單位:市質監局,各縣、特區、區政府)
(六)強化責任落實。各有關部門要建立計量工作責任制,按照職責分工,對本地區、本行業計量工作推進情況開展檢查考核;建立目標任務考核通報制度,定期對計量工作進展進行通報,確保工作落到實處、取得實效。(牽頭單位:市質監局,各縣、特區、區政府)
2015年2月10日

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