六盤水市中心城區城市管理攻堅戰總體方案由六盤水人民政府頒布並實施。
基本介紹
- 中文名：六盤水市中心城區城市管理攻堅戰總體方案
- 地點：六盤水市
- 性質：方案
- 發布單位：六盤水人民政府
導語,檔案內容,
導語
從2013年1月6日起，我市在市中心城區開展了市中心城區整髒治亂專項行動工作，在占道經營、店外經營、重要區域環境衛生治理方面取得了一定成效，但與市委、市政府的要求、與第八屆貴州旅遊產業發展大會（以下簡稱旅發大會）會議環境的要求、與廣大人民民眾的要求還有較大的差距。為全面解決市中心城區髒亂差問題，創建清潔、舒適的“旅發大會”環境和城市生活環境，經徵求市委有關部門意見，決定在市中心城區開展城市管理攻堅戰，特制定本方案。
檔案內容
一、指導思想
以全黨動員為總要求，以全民參與為基礎，以標本兼治為目標，以執法管理為重點，以部門履責為核心，圍繞市中心城區城市管理方面存在的突出問題，採取集中力量、逐個突破、鞏固提升的方式，逐步完善市中心城區基礎設施，提升市民素質，全力打造市中心城區一流的城市市容和環境衛生；以城市管理攻堅戰為抓手，進一步規範城市管理，提高城市公共服務水平，為實現“打造現代特色都市，全面建設實力、魅力、活力、文明、幸福六盤水”目標打下基礎。
二、工作目標
通過開展市中心城區城市管理攻堅戰，市中心城區城市市容和環境衛生發生翻天覆地的變化，達到整潔、文明、有序的一流水準，充分展示涼都六盤水良好的城市形象，為“旅發大會”營造良好的城市衛生環境。同時，以城市管理攻堅戰的開展為契機，全面探索符合我市實際的城市管理體制機制，加大投入，建、管、罰、教並舉，提高城市管理水平，逐步建立和完善長效管理機制，不斷提升涼都六盤水城市的文明形象。
三、工作任務
（一）交通秩序專項治理。合理設定並完善道路交通標識標線、信號燈、隔離欄等管控措施。規範車輛、行人通行秩序，整治機動車、非機動車亂停亂行亂鳴、行人亂穿亂跨等行為。規範大型運輸車輛入城時段、通行路線限制管理。落實農用車、拖拉機、機車禁止入城規定。（牽頭單位：市公安局；協辦單位：市城管局、市交通局、水城縣政府、鐘山區政府、鐘山經濟開發區管委會）
（二）清潔生產專項治理。嚴格市中心城區範圍內鋼鐵、水泥生產等企業達標排放管理。督促證照齊全的煤炭洗選廠、砂石廠、石料廠、蜂窩煤廠落實環保措施，對證照不齊的進行取締。加大對市中心城區燃煤鍋爐、配煤場清理取締力度。加強對道路揚塵的綜合治理，規範建築工地封閉施工、進出車輛沖洗、嚴格夜間施工等文明施工管理；規範載運渣土、煤炭、砂石、水泥等大型運輸車輛的封閉運輸管理，杜絕運輸過程中遺灑、飄散載運物。對車行路面、人行道、臨街牆面等已形成的粉塵污染進行沖洗、清洗。實施尾氣治理，啟動機動車尾氣檢測及環保檢驗合格標誌核發工作。（牽頭單位：市環保局；協辦單位：市住建局、市城管局、市公安局、市規劃局、市國土資源局、市經信委、市能源局、水城縣政府、鐘山區政府、鐘山經濟開發區管委會）
（三）公共運輸專項治理。加快公車站台的建設和管理，加大公車站台容貌的整治力度，達到雨棚、候車座椅等設施無破損、乾淨整潔，公交線路指示牌清晰明了，站台廣告內容健康、美觀、簡潔。強化公車、的士車文明營運管理，公車、的士車車容車貌乾淨整潔，車身廣告內容健康、美觀簡潔、無破損，的士車無拒載、宰客、甩客等現象。加大非法營運車輛、非法營運“摩的”的打擊力度。（牽頭單位：市交通局；協辦單位：市公安局）
（四）亂搭亂建專項治理。加大對違法亂搭亂建行為的打擊力度；大力宣傳規劃建設方面的法律法規和政策，曝光違法亂搭亂建行為，並依法給予嚴厲的處罰；進一步建立健全打擊違法亂搭亂建的機制，防止“兩違”滋生。（牽頭單位：市規劃局；協辦單位：市住建局、市國土資源局、水城縣政府、鐘山區政府、鐘山經濟開發區管委會）
（五）停車場專項治理。對已建停車場進行摸底調查，對被挪作他用的停車場進行全面清理，恢復其停車功能。在此基礎上，結合實際需求合理規劃建設一批地上、地下、立體停車場，“旅發大會”前規劃建設一批臨時停車場。（牽頭單位：市規劃局；協辦單位：市住建局、水城縣政府、鐘山區政府、鐘山經濟開發區管委會）
（六）小街小巷專項治理。對小街小巷道路、人行道、樓庭院落進行硬化。對行道樹進行補植補種並加強管理。完善路燈、排水、垃圾處理等基礎設施，加強日常維護管理。進一步規範已批准施劃停車泊位的管理。（牽頭單位：水城縣政府、鐘山區政府）
（七）占道經營專項治理。加大對流動攤販占道經營、店外店經營、占道堆放物品、占道加工、占道修（洗）車等行為的治理力度。在市中心城區規劃、規範設定一批便民疏導點，引導流動攤販進入疏導點經營。（牽頭單位：市城管局；協辦單位：市規劃局、市交通局、市環保局、水城縣政府、鐘山區政府、鐘山經濟開發區管委會）
（八）戶外廣告專項治理。全面清除街道、小區、院落、樓道的“野廣告”，基本杜絕亂張貼、亂刻畫、亂塗寫現象。加強戶外廣告的審批和管理，對違規、破舊、破損的戶外廣告及非廣告的霓虹燈、門頭牌匾、電子顯示屏、宣傳欄等進行清理、取締；對新增戶外廣告，嚴格按照規划進行審批，做到設定整齊、規範。（牽頭單位：市城管局；協辦單位：水城縣政府、鐘山區政府、鐘山經濟開發區管委會）
（九）周邊山體景觀專項治理。對市中心城區周邊山體樹木進行補植補種，增加林地面積。加快周邊山體夜景燈光建設及升級改造。加快推進已規劃建設的公墓點和農村公益性公墓建設。依法對城市周邊山體上的“空墳”、“假墳”進行清理取締，對周邊山體可視範圍內的墳墓進行搬遷，對暫時不具備搬遷條件的墳墓採取綠化或其他工程措施進行遮檔。（牽頭單位：市民政局；協辦單位：水城縣政府、鐘山區政府、鐘山經濟開發區管委會）
（十）市場環境整治和規劃建設。加大對市中心城區各類專業市場的環境整治力度，重點做好人民路五金機電市場的搬遷引導工作，督促水西路水果批發市場向曹家灣農副產品批發市場的轉移搬遷，對現有農貿市場進行提升改造。著力培育市中心城區3家以上大型專業市場，抓好市中心城區7個農貿市場建設，在市中心城區設立6個平價糧油肉菜直銷店，6個以上固定的蔬菜水果直銷疏導點（區），滿足市民需要和市場需求。（牽頭單位：市商務糧食局，市工商局；協辦單位：水城縣政府、鐘山區政府、鐘山經濟開發區管委會）
（十一）市民素質提升工程。編制通俗易懂的《市民文明手冊》，大力倡導爭做文明市民；在社區建立市民素質提升學校，幫助市民提升文明素質；分片成立違法違規勸導隊，在重要交通路口、重要路段、重要場所開展文明宣傳和勸導；建立健全信用記錄，對機關幹部、學生、城鎮居民等分類建立信用記錄；在媒體上開闢曝光專欄等，對文明行為進行正面報導，對違法違規行為進行曝光。（牽頭單位：市文明辦；協辦單位：市城管局、市教育局、市工商局、人行六盤水市中心支行、六盤水銀監分局、水城縣政府、鐘山區政府、鐘山經濟開發區管委會、六盤水日報社、六盤水廣播電視台、市電子政務辦）
（十二）體制機制建設。探索符合我市實際的市中心城區城市管理體制機制，進一步理順城市管理領導體制、投入機制、參與機制、監督評價機制，明晰城市管理部門職能，提高管理效能。不斷建立健全城市管理網路，制定出台相關城市管理標準、管理辦法，促進城市管理規範化進程。（牽頭單位：市城管局；協辦單位：水城縣政府、鐘山區政府、鐘山經濟開發區管委會）
四、實施步驟
本次市中心城區城市管理攻堅戰分為宣傳發動、專項攻堅、鞏固提升3個階段。
（一）宣傳發動。2013年4月中旬，適時召開市中心城區城市管理攻堅戰動員大會，全面啟動城市管理攻堅戰工作。2013年4月19日前，在市級主要媒體公布本方案和《市人民政府關於整治市中心城區不文明行為的通告》（六盤水府發〔2013〕9號），公布舉報電話和信箱。
（二）專項攻堅。2013年4月15日至8月底，在市委、市政府的統一指揮協調領導下，各責任單位按照各專項行動工作方案進行專項攻堅，實現“在旅發大會期間，市中心城區城市市容和環境衛生發生翻天覆地變化，達到整潔、文明、有序的一流水準，充分展示涼都六盤水良好的城市形象”的目標。
（三）鞏固提升。2013年9月初至12月底，對已取得的城市管理攻堅戰成效進行鞏固，對薄弱環節進行加強。總結工作經驗，形成符合我市實際的各項管理辦法和管理標準，提高城市管理水平，逐步建立和完善長效管理機制，不斷提升涼都六盤水城市文明形象。
五、保障措施
（一）組織保障。為切實加強對市中心城區城市管理攻堅戰的組織領導，成立由市政府代理市長周榮任組長，市政府副市長劉友賓、范三川、周宏文、馬雷、謝朝碧任副組長，市直各部門、各單位主要負責人為成員的市中心城區城市管理攻堅戰工作領導小組（以下簡稱領導小組），具體負責此次攻堅戰工作的組織領導。領導小組下設辦公室在市城管局，具體負責領導小組的日常工作，市城管局主要負責人兼任辦公室主任。
領導小組下設交通秩序專項治理、清潔生產專項治理、公共運輸專項治理、亂搭亂建專項治理、停車場專項治理、小街小巷專項治理、占道經營專項治理、戶外廣告專項治理、周邊山體景觀專項治理、市場環境整治和規劃建設、市民素質提升工程、體制機制建設工作組，分別由市政府分管領導任組長，市政府分管副秘書長、牽頭單位主要負責人任副組長，相關單位分管負責人為成員，具體抓好各專項行動的落實。各工作組下設辦公室在牽頭單位，具體負責工作組的日常工作。
（二）投入保障。各級財政部門要為本次城市管理攻堅戰提供必要的經費保障，確保攻堅戰的順利進行。
（三）司法保障。各責任單位在實施城市管理攻堅戰執法管理時要依法行政，做到執法主體、執法程式合法，執法依據充分、確鑿。公安、法院等部門要對惡意阻礙執法人員依法執行城市管理職責的行為進行依法追究。
（四）績效管理。對城市管理攻堅戰責任單位的工作績效評估採取兩種方式進行，一是由統計部門進行隨機抽樣調查，二是委託社會調查中介機構進行問卷調查，由領導小組辦公室匯總評定。績效評估結果由市直目標辦納入各責任單位的年終目標考核，並作為幹部選拔任用的重要依據。
六、工作要求
（一）提高認識，高度重視。城市管理關係廣大人民民眾的切身利益，要堅持“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，把城市管理攻堅戰作為打造城市環境、提升人民民眾幸福指數、塑造涼都形象的重要工作來抓。特別是“旅發大會”是宣傳、推介涼都六盤水的一次重大機遇，城市管理攻堅戰的實施，對 “旅發大會”期間打造市中心城區整潔、文明、有序的一流城市市容和環境衛生起著重要作用。各牽頭單位要站在全局和戰略的高度，認真履行牽頭職責，把城市管理攻堅戰各項工作抓好、抓實、抓出成效。各協辦單位要積極、主動配合牽頭單位，認真履行自身工作職責，確保職責範圍內各項工作取得實實在在的成效。市直各單位要大力宣傳開展城市管理攻堅戰的目的、意義，並按照城市管理攻堅戰總體方案及各專項行動工作方案，全力支持、配合各牽頭單位、協辦單位做好相關工作，確保城市管理攻堅戰的順利開展。
（二）措施得力，重在實效。各責任單位要本著務求實效的原則，運用工程管理的方式，規劃好時間表、路線圖，根據城市管理攻堅戰總體工作目標和各自工作任務，制定切實可行的專項行動工作方案。專項行動工作方案要細化到每一個問題都有具體的措施和辦法，落實責任單位、責任人、完成時限等。
（三）責任明確，協作配合。本次城市管理攻堅戰涉及面廣、情況複雜，涉及市中心城區各級各部門，各責任單位要明確責任、履責到位，杜絕推諉扯皮現象發生。對於城市管理中存在的職責交叉或管理空白，由領導小組研究明確。
（四）加強宣傳報導。各級新聞媒體要加大對開展城市管理攻堅戰的目的和意義、開展情況、先進人物和先進事跡、違法違規及不文明行為和現象等進行宣傳報導，通過輿論引導和輿論監督，推進城市管理攻堅戰的順利進行，進一步提高全市人民遵守秩序、愛護環境的自覺性和積極性，努力形成全社會共同關注、支持、參與城市管理的強大輿論氛圍。
（五）加強調度和督促檢查。各工作組辦公室要每旬對本組工作情況進行一次調度，並將工作情況匯總報領導小組辦公室。領導小組辦公室要每旬對城市管理攻堅戰總體工作情況進行一次調度，並將工作情況匯總報市委、市政府；同時，加大督促檢查力度，及時協調解決工作中遇到的困難和問題。市委市政府督查室要每月對城市管理攻堅戰工作開展情況進行一次督促檢查，並將工作情況匯總報市委、市政府，對工作不力的單位和個人提請問責。
