六安市村莊布點規劃指導意見

六安市人民政府辦公室以六政辦〔2012〕108號印發《六安市村莊布點規劃指導意見》。該《意見》分指導思想、目標任務、布點原則、技術路線、規劃要求、保障措施6部分。

通知

六安市人民政府辦公室關於印發六安市村莊布點規劃指導意見的通知

六政辦〔2012〕108號

各縣區人民政府，開發區、試驗區、示範園區管委，市政府有關部門、有關直屬機構：
根據《中共六安市委、六安市人民政府關於全面推進美好鄉村建設的實施意見》（六發〔2012〕16號）檔案精神，結合我市村莊布點的需要，經市政府同意，現將《六安市村莊布點規劃指導意見》印發給你們，請參照執行。

六安市人民政府辦公室

2012年10月29日

指導意見

六安市村莊布點規劃指導意見

為貫徹落實《安徽省美好鄉村建設規劃（2012-2020年）》（皖政〔2012〕97號）、《安徽省美好鄉村建設標準》（皖政辦秘〔2012〕148號）、《安徽省村莊布點規劃導則（試行）》（建村〔2012〕191號），突出村莊布點規劃在美好鄉村建設中的引領作用，結合六安實際，制定本指導意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，推動工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，以統籌城鄉經濟社會發展為方略，以全面轉型、跨越發展、富民強市為主線，以增加農民收入、提升農民生活品質為核心，以村莊建設、環境整治和農田整治為突破口，堅持規劃引領、科學布點、突出特色，著眼長遠性，注重操作性，確保美好鄉村建設有力有序有效推進。

二、目標任務

（一）村莊布點規劃於2013年3月底完成審批和備案，充分體現布點科學易實施，一村一品秀特色的規劃理念。

（二）自然村總量減少，到2016年全市自然村總量減少比例：皖中片區（壽縣、霍邱縣、舒城縣、葉集試驗區、金安區、裕安區）25%，皖西片區（金寨縣、霍山縣）15%；到2020年減少比例：皖中片區48%，皖西片區38%。初步實現村莊整治鄉村美，村莊減少，耕地增加的布點目標。

（三）合理確定縣區中心村布點規模，明確遠期保留的自然村莊數量並分配到鄉鎮，指導鄉鎮村莊體系規劃。

三、布點原則

（一）科學規劃，分類推進。著力“培育中心村，整治自然村，建設搬遷村，消除空心村，提升特色村”，全面推進美好鄉村建設。

（二）政府主導，尊重民意。村莊布點規劃應在事前、事中、事後都要充分尊重村民意願，努力使村民、專家、領導意見達成共識。

（三）城鄉一體，統籌發展。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，統籌推進新型城鎮化和美好鄉村建設，著力構建城鄉經濟社會一體化發展的新格局。

（四）生態優先，彰顯特色。把農村生態建設作為生態強市的重點，加強以森林和濕地為主的農村生態屏障的保護和修復，實現人與自然和諧相處；規劃建設要適應農民生產生活方式，突出鄉村特色，保持田園風貌，體現地域文化風格，注重農村文化傳承。

（五）因地制宜，分類指導。針對我市沿淮平原、山區、丘崗的不同地理環境，不同發展條件，不同資源稟賦，不同民俗文化等方面的差異，合理確定人口規模，因地制宜，因村施策，最佳化村莊空間布局。

（六）統籌協調，興業富民。根據農村產業發展規劃、功能區劃分及重大項目建設要求，適度調整行政村區劃，以適應產業發展需求。

四、技術路線

（一）村莊布點規劃可在已審批的縣（區）域城鎮體系規劃的基礎上修編、整合、完善。

（二）村莊布點規劃應以1:10000地形圖做底圖，充分利用規劃、建設、國土、測繪等部門現有資料。

（三）中心村的布點規劃及自然村整合應充分尊重鎮（鄉）、村兩委和村民意見，自上而下、自下而上相結合。

（四）村莊布點規劃成果應定性、定量準確，表達規範、清晰。圖紙在《安徽省村莊布點規劃導則（試行）》的基礎上，根據實際情況，可分幅表達。

（五）加強近期規劃編制。應分年度提出建設時序、建設項目、投資估算等內容。

（六）近期規劃的中心村宜選擇區位條件較優、基礎設施較好、經濟基礎較強、帶動作用較明顯，方便服務整個行政村的較大的自然村。應優先選擇鄉政府駐地、特色產業村、交通幹線沿線村、重點景區周邊村、歷史文化名村及城鎮規劃建設用地外的郊區村。

五、規劃要求

（一）中心村選址原則上以村兩委駐地為基礎，如村兩委駐地因用地、自然條件等因素不宜作為中心村，應重新選址，並徵求村民意見。

（二）原則上一個行政村布置一個中心村。確因村域面積過大，且目前事實上已形成兩個中心的，應考慮合理的服務半徑和資源共享，但不得突破規劃已確定的鄉鎮中心村總數。

（三）村莊布點規劃編制應符合國家、省、市有關規範及《安徽省村莊布點規劃導則（試行）》的要求，由縣（區）政府委託具有甲、乙、丙級資質的規劃設計單位具體編制。

（四）村莊布點規劃編制應加強現狀調查和基礎資料收集，充分聽取村民、村兩委、鄉鎮、縣（區）相關部門等各方面意見。

（五）村莊布點規劃成果由市城鄉規劃主管部門組織專家評審，經縣（區）人大審議後，報市政府組織審批。

六、保障措施

（一）設立市美好鄉村規劃建設技術服務小組，適時對各縣（區）的村莊布點規劃建設進行技術服務和指導。

（二）市住建規劃部門領導班子成員牽頭相關科室確定縣（區）聯繫點，定期督查、調度規劃編制進度。

（三）實行信息通報制度，每半月通報一次縣（區）規劃編制情況。

附屬檔案

六安市美好鄉村建設技術中心專家名單

序號	姓名	單 位	專業	職務/職稱
1	楊春林	市城鄉規劃局	園林規劃	註冊規劃師
2	韓曉東	市城鄉規劃局	規劃	註冊規劃師
3	聶貴廷	市城鄉規劃局	規劃	註冊規劃師
4	汪海洋	市城鄉規劃局	規劃	註冊規劃師
5	高旭紅	市城鄉規劃局	規劃	註冊規劃師
6	黃婧	市城鄉規劃局	規劃	註冊規劃師
7	儲兵	市規劃設計研究院	規劃	註冊規劃師
8	林濤	市規劃設計研究院	規劃	註冊規劃師
9	張孝富	市規劃設計研究院	規劃	註冊規劃師
10	楊照東	市規劃設計研究院	規劃	註冊規劃師
11	馮家宏	市規劃設計研究院	建築	高級工程師
12	胡成倉	市建築勘察設計院	建築	一級結構師
13	李武	市建築勘察設計院	建築	二級建築師
14	羅斌	市質檢站	結構	高級工程師
15	萬聖全	市質檢站	結構	一級建造師
16	張磊	裕安區住建局	規劃	註冊規劃師
17	吳克奇	舒城縣住建局	給排水	高級工程師
18	孔海波	舒城縣規劃局	規劃	註冊規劃師
19	汪琦	舒城縣質檢站	建築	高級工程師
20	王修兵	市城鄉建築設計院	建築	一級建造師
21	趙宗俊	金安區建管處	建築	一級建造師
22	賈海峰	舒城縣建築規劃設計室	規劃	註冊規劃師
23	尹容	霍山縣規劃局	規劃	註冊規劃師
24	謝文中	霍邱縣遠大規劃設計室	規劃	註冊規劃師
25	鄧正金	金寨縣規劃局	規劃	註冊規劃師

市美好鄉村建設技術專家組辦公室設在市住建委，負責專家組專家會議的組織召集，承辦有關具體業務事項。