2011年4月1日，六安市人民政府以六政〔2011〕20號印發《關於促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的實施意見》。該《意見》分明確目標任務、加強基地建設、加大資金投入、提升安全水平、健全流通體系、強化組織領導6部分。
基本介紹
- 中文名：六安市人民政府關於促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的實施意見
- 綠色蔬菜基地：占30%左右
- 時間：2011年
- 蔬菜農殘檢測：合格率98%以上
信息公告,主要內容,
信息公告
2011年4月1日，六安市人民政府印發《關於促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的實施意見》。
主要內容
六安市人民政府關於促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的實施意見
六政〔2011〕20號
各縣區人民政府，開發區、試驗區、示範園區管委，市政府有關部門、有關直屬機構：
為進一步加快我市蔬菜產業發展，確保“菜藍子”產品長期穩定供給，根據《國務院關於進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（國發〔2010〕26號）和《安徽省人民政府關於進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的實施意見》（皖政〔2010〕98號）要求，結合我市實際，現就促進我市蔬菜生產，保障市場供應和價格基本穩定提出如下實施意見：
一、明確目標任務。到“十二五”末，全市蔬菜播種面積180萬畝，新增50萬畝，年遞增10萬畝。蔬菜總產量360萬噸左右。其中六安城郊蔬菜播種面積15萬畝，新增標準化菜地8萬畝，年遞增1.6萬畝。新建無公害蔬菜基地占70%左右，有機、綠色蔬菜基地占30%左右。蔬菜農殘檢測合格率98%以上。新擴建專業批發市場7個，建成規模化蔬菜加工企業10個。蔬菜加工量占總產量30%以上，科技對蔬菜生產貢獻率提高到70%左右，切實推進蔬菜生產的區域化、規模化、優質化、產業化。
二、加強基地建設。把“菜籃子”工程納入城鎮總體規劃。按照區域化布局、規模化經營、標準化生產的要求，編制全市蔬菜產業“十二五”規劃，重點抓好城郊“菜籃子”建設發展規劃，爭取蔬菜產業重點項目列入全省“861”行動計畫。組織實施蔬菜產業提升行動，選擇生態環境和地理條件好、基礎設施配套齊全的城郊地塊，加快發展城郊蔬菜生產。以金安區、裕安區沿淠灣區為主產區，新建4萬畝灣區和郊區標準化蔬菜基地；以壽縣安豐鎮、瓦埠鎮和舒城縣千人橋鎮等地為主產區，新建2萬畝水生蔬菜基地；以舒城縣、霍山縣和金寨縣部分山區鄉鎮為主產區，新建6萬畝高山蔬菜基地。擴大反季節蔬菜種植面積，發展伏缺蔬菜、秋冬蔬菜、早春蔬菜和稻草覆蓋免耕馬鈴薯生產。加強蔬菜良種繁育基地和集約化育苗基地建設，提高優良種苗供應能力，到“十二五”末建立蔬菜良種繁育和集約化育苗基地6個以上。
三、加大資金投入。2011年市本級財政安排300萬元，繼續對六安城郊新建蔬菜基地實行以獎代補，並逐年增加。各縣區都要將蔬菜產業發展納入財政預算，每年安排專項資金用於蔬菜基地建設，對集中連片50畝以上的蔬菜生產基地逐年加大財政獎補力度。積極引導社會資金投入蔬菜生產和流通等建設項目，整合支農資金，統籌農業綜合開發、農田水利基本建設、扶貧開發和農民專業合作社等項目，配套“菜籃子”工程建設。各銀行金融機構要加大對蔬菜生產流通的信貸投入。支持保險公司開展蔬菜保險服務。加強菜地保護，實行更為嚴格的占補平衡和補償機制，確需征占菜地的，按“先補後占”原則補充同等數量和質量的菜地。實行菜地最低保有量制度，城市常住人口人均保障性菜地不少於20平方米。按照省政府規定的標準進行補償安置和足額徵收新菜地開發建設基金，新菜地開發建設基金暫按6000元/畝標準從政府收取的土地出讓金中切塊，全部用於新建菜地和發展蔬菜生產。
四、提升安全水平。建立市、縣區、重點鄉鎮三級聯動的蔬菜質量安全檢測及追溯機制，實行產地準出和市場準入制度，加強市農產品質檢中心建設，加大對農藥、化肥、種子等蔬菜生產投入品的執法檢查力度，定期開展蔬菜產地環境評估和蔬菜農藥殘留檢測，對生產、流通、加工、包裝環節實施全程監控。推廣套用棚室高效生態種植、測土配方施肥、生物防治和物理防病蟲害等適用技術，著力提高蔬選單產效益水平。加強蔬菜生產技術服務隊伍建設，突出抓好蔬菜生產全程標準化培訓和專業村定向培訓。建立覆蓋蔬菜主要品種的生產、流通、消費諸環節的信息監測、預警和發布制度，實行周報、月報制度。大力推進蔬菜標準化生產，積極發展無公害、綠色和有機蔬菜，到“十二五”末，“三品”認證數量達到50個左右，創建省級和市級蔬菜標準化生產示範基地8個以上。
五、健全流通體系。重視蔬菜批發市場建設，實施蔬菜批發市場升級改造工程。參照工業項目招商政策，引進大型連鎖農產品批發市場。實施中小農貿市場標準化改造，農委、商務等相關部門要加大組織協調和推進落實力度，不斷推進城市社區菜店建設，加快“農超對接”，到“十二五”末，力爭在六安城區建成200個社區菜店。積極引導大型零售流通企業以及學校、酒店、大企業等終端用戶與產地蔬菜生產合作社、批發市場和龍頭企業等直接對接。推進蔬菜等農產品冷鏈物流發展，加強產地蔬菜預冷設施、批發市場冷藏設施、城市蔬菜低溫配送中心建設，推廣節能環保的冷鏈運輸車輛及相關配套設備。對配送蔬菜等生鮮農產品的廂式貨車，核發特別通行證，提供24小時進城通行和停靠便利。
六、強化組織領導。認真落實“菜籃子”市長負責制，建立 “菜籃子”區、鎮長負責制的考核評價體系，加強對生產和流通等各個環節的考核評比，將新增種植面積、主要蔬菜產品自給率、蔬菜價格異常波動、蔬菜質量安全合格率等重要指標，作為年度目標考評的重要內容。建立健全領導協調機制和辦事機構，實行農業部門牽頭，發展改革、財政、商務、科技、物價、衛生、國土、環保、交通、工商、質監、保險等部門和單位參加的“菜籃子”工作聯席會議制度，明確責任，齊抓共管。制定城市蔬菜市場供應應急預案，保障城市居民基本生活需要。根據消費需求和季節變化，建立切合實際的蔬菜儲備制度，確保市、縣城區根莖類、茄果類等主要蔬菜品種具有5－7天動態庫存量。制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費需求的補助和救濟辦法，保證其基本生活水平。
各縣區和市、縣區各有關部門要根據本《實施意見》，制定具體工作方案。
為進一步加快我市蔬菜產業發展，確保“菜藍子”產品長期穩定供給，根據《國務院關於進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的通知》（國發〔2010〕26號）和《安徽省人民政府關於進一步促進蔬菜生產保障市場供應和價格基本穩定的實施意見》（皖政〔2010〕98號）要求，結合我市實際，現就促進我市蔬菜生產，保障市場供應和價格基本穩定提出如下實施意見：
一、明確目標任務。到“十二五”末，全市蔬菜播種面積180萬畝，新增50萬畝，年遞增10萬畝。蔬菜總產量360萬噸左右。其中六安城郊蔬菜播種面積15萬畝，新增標準化菜地8萬畝，年遞增1.6萬畝。新建無公害蔬菜基地占70%左右，有機、綠色蔬菜基地占30%左右。蔬菜農殘檢測合格率98%以上。新擴建專業批發市場7個，建成規模化蔬菜加工企業10個。蔬菜加工量占總產量30%以上，科技對蔬菜生產貢獻率提高到70%左右，切實推進蔬菜生產的區域化、規模化、優質化、產業化。
二、加強基地建設。把“菜籃子”工程納入城鎮總體規劃。按照區域化布局、規模化經營、標準化生產的要求，編制全市蔬菜產業“十二五”規劃，重點抓好城郊“菜籃子”建設發展規劃，爭取蔬菜產業重點項目列入全省“861”行動計畫。組織實施蔬菜產業提升行動，選擇生態環境和地理條件好、基礎設施配套齊全的城郊地塊，加快發展城郊蔬菜生產。以金安區、裕安區沿淠灣區為主產區，新建4萬畝灣區和郊區標準化蔬菜基地；以壽縣安豐鎮、瓦埠鎮和舒城縣千人橋鎮等地為主產區，新建2萬畝水生蔬菜基地；以舒城縣、霍山縣和金寨縣部分山區鄉鎮為主產區，新建6萬畝高山蔬菜基地。擴大反季節蔬菜種植面積，發展伏缺蔬菜、秋冬蔬菜、早春蔬菜和稻草覆蓋免耕馬鈴薯生產。加強蔬菜良種繁育基地和集約化育苗基地建設，提高優良種苗供應能力，到“十二五”末建立蔬菜良種繁育和集約化育苗基地6個以上。
三、加大資金投入。2011年市本級財政安排300萬元，繼續對六安城郊新建蔬菜基地實行以獎代補，並逐年增加。各縣區都要將蔬菜產業發展納入財政預算，每年安排專項資金用於蔬菜基地建設，對集中連片50畝以上的蔬菜生產基地逐年加大財政獎補力度。積極引導社會資金投入蔬菜生產和流通等建設項目，整合支農資金，統籌農業綜合開發、農田水利基本建設、扶貧開發和農民專業合作社等項目，配套“菜籃子”工程建設。各銀行金融機構要加大對蔬菜生產流通的信貸投入。支持保險公司開展蔬菜保險服務。加強菜地保護，實行更為嚴格的占補平衡和補償機制，確需征占菜地的，按“先補後占”原則補充同等數量和質量的菜地。實行菜地最低保有量制度，城市常住人口人均保障性菜地不少於20平方米。按照省政府規定的標準進行補償安置和足額徵收新菜地開發建設基金，新菜地開發建設基金暫按6000元/畝標準從政府收取的土地出讓金中切塊，全部用於新建菜地和發展蔬菜生產。
四、提升安全水平。建立市、縣區、重點鄉鎮三級聯動的蔬菜質量安全檢測及追溯機制，實行產地準出和市場準入制度，加強市農產品質檢中心建設，加大對農藥、化肥、種子等蔬菜生產投入品的執法檢查力度，定期開展蔬菜產地環境評估和蔬菜農藥殘留檢測，對生產、流通、加工、包裝環節實施全程監控。推廣套用棚室高效生態種植、測土配方施肥、生物防治和物理防病蟲害等適用技術，著力提高蔬選單產效益水平。加強蔬菜生產技術服務隊伍建設，突出抓好蔬菜生產全程標準化培訓和專業村定向培訓。建立覆蓋蔬菜主要品種的生產、流通、消費諸環節的信息監測、預警和發布制度，實行周報、月報制度。大力推進蔬菜標準化生產，積極發展無公害、綠色和有機蔬菜，到“十二五”末，“三品”認證數量達到50個左右，創建省級和市級蔬菜標準化生產示範基地8個以上。
五、健全流通體系。重視蔬菜批發市場建設，實施蔬菜批發市場升級改造工程。參照工業項目招商政策，引進大型連鎖農產品批發市場。實施中小農貿市場標準化改造，農委、商務等相關部門要加大組織協調和推進落實力度，不斷推進城市社區菜店建設，加快“農超對接”，到“十二五”末，力爭在六安城區建成200個社區菜店。積極引導大型零售流通企業以及學校、酒店、大企業等終端用戶與產地蔬菜生產合作社、批發市場和龍頭企業等直接對接。推進蔬菜等農產品冷鏈物流發展，加強產地蔬菜預冷設施、批發市場冷藏設施、城市蔬菜低溫配送中心建設，推廣節能環保的冷鏈運輸車輛及相關配套設備。對配送蔬菜等生鮮農產品的廂式貨車，核發特別通行證，提供24小時進城通行和停靠便利。
六、強化組織領導。認真落實“菜籃子”市長負責制，建立 “菜籃子”區、鎮長負責制的考核評價體系，加強對生產和流通等各個環節的考核評比，將新增種植面積、主要蔬菜產品自給率、蔬菜價格異常波動、蔬菜質量安全合格率等重要指標，作為年度目標考評的重要內容。建立健全領導協調機制和辦事機構，實行農業部門牽頭，發展改革、財政、商務、科技、物價、衛生、國土、環保、交通、工商、質監、保險等部門和單位參加的“菜籃子”工作聯席會議制度，明確責任，齊抓共管。制定城市蔬菜市場供應應急預案，保障城市居民基本生活需要。根據消費需求和季節變化，建立切合實際的蔬菜儲備制度，確保市、縣城區根莖類、茄果類等主要蔬菜品種具有5－7天動態庫存量。制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費需求的補助和救濟辦法，保證其基本生活水平。
各縣區和市、縣區各有關部門要根據本《實施意見》，制定具體工作方案。
六安市人民政府
二○一一年四月一日
