“六個一體化”是指城鄉規劃一體化、城鄉產業發展一體化、城鄉市場體制一體化、城鄉基礎設施一體化、城鄉公共服務一體化、城鄉管理體制一體化。這是全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區成都市在經過6年多統籌城鄉發展的實踐中總結出的推進城鄉一體化的主要途徑和重要標準。
基本介紹
- 中文名：六個一體化
- 外文名：Six integration
簡介,具體內容,
簡介
城鄉一體化的實踐者認為：“六個一體化”都是實現城鄉同發展共繁榮的路徑。其中，科學規劃是基礎，產業發展是支撐，城鄉生產要素自由流動是關鍵，基礎設施建設、公共服務城鄉均衡化配置以及管理體制的建立則是保障。
具體內容
在城鄉一體化改革之始，成都就將“城市規劃”變革為“城鄉規劃”，即城鄉一盤棋，將廣大農村納入城市總體規劃、土地利用規劃、產業發展等各項規劃範疇，一張藍圖繪到底，形成城鄉統籌、相互銜接、全面覆蓋的“全域成都”規劃體系、城鄉體系和監督執行體系。
城鄉產業一體化，避免了“村村點火、戶戶冒煙”弊端，成都順應現代產業發展的規律，遵循“集中集約集群”發展的思想，統籌推進“三個集中”，聯動推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化。通過建立城鄉一體化的產業發展機制，成都正著力構建以現代服務業和總部經濟為核心，以高新技術為先導、以現代製造業和現代農業為基礎的現代產業體系，在產業結構調整中，形成了城鄉一體化、梯度布局、三大產業協調發展的良好格局。
城鄉市場體制一體化，是城鄉一體化的動力所在。在5年推進城鄉一體化、對農民建立一系列公共服務的基礎上，成都2008年開始推進農村產權制度改革，按照“歸屬清晰、權責分明、保護嚴格、流轉順暢”的現代農村產權制度要求，建立耕地保護基金制度，開展農村集體土地和房屋確權、登記和頒證，並在市、縣、鎮都建立農村產權交易中心，建立了各類生產要素在城鄉間自由流動的市場體制。
城鄉基礎設施一體化，是改善城鄉居民、特別是農村環境和農民生產生活條件的必然要求。成都實施了網路城鄉交通體系建設、推進市政公用設施向農村覆蓋、推進生態環境建設一體化和城鄉信息服務一體化，實現了村村通水泥路、城鄉居民用電同網同價、城市自來水和天然氣覆蓋農村、垃圾集中處理、村村通固定電話和廣播電視、移動信號覆蓋率100%。
城鄉公共服務一體化是最能體現以人為本、共創共享的制度安排。成都大力推進公共服務改革，建立了城鄉一體化服務體制和經費籌集、財政投入機制，在就業、社保、教育、衛生、文化等方面推動城鄉公共資源均衡配置，推動城市公共資源優勢向農村覆蓋，使城鄉居民共享改革發展成果。
城鄉管理體制一體化，為城鄉統籌提供了制度保障。成都市先後對30多個部門進行了職能整合歸併，建立起適應城鄉一體化的大部門管理體制，促進公共管理和公共服務向農村覆蓋和延伸；推進財政管理體制改革，形成對“三農”投入穩定增長機制，2008年全市財政對“三農”投入比2003年增長了13.78倍，基層治理機制在災後重建和農村產權制度改革中進一步完善，很多村、組自發誕生了“監事會”、“公共資源管理委員會”等民眾自治組織，農民在參與經濟發展和民主管理中當家作主，發揮了主體作用。
