公私合營模式

公私合營模式是指政府及其公共部門與企業之間結成夥伴關係，並以契約形式明確彼此的權利與義務，共同承擔公共服務或公共基礎設施建設與營運，英文縮寫為PPP（Public-private partnership)。

基本介紹

• 中文名：公私合營模式
• 外文名：Public-private partnership
• 英文縮寫：PPP
• 流程：5步

大致流程

公私合營模式的一般流程大致分為5步：政府通過招投標方式或其他公平方式選擇合作夥伴，並簽署特殊合作協定，組建項目公司，再由項目公司承擔投融資、建設與經營等活動。

發展歷史

19世紀後期到20世紀初期，英美等已開發國家主要依賴私營部門提供公共服務，這種模式暴露了規模不經濟型、服務價格高、服務質量差等缺點，為改正這些缺點，已開發國家轉而依賴公共部門提供公共服務，但很快，這種公有公益模式導致政府負擔過重、效率低下等不足。

20世紀70年代中期開始，英美率先推行公共事務“民營化”政策，但一些問題，如政府監管弱化、壟斷等。

20世紀90年代初起，已開發國家學者開始探討公私合營模式，試圖找到政府及其公共部門、私營部門及非營利組織（第三部門）之間的最佳合作模式。

社會案例

2019年11月11日，中國聯合水務集團與孟加拉國本地公司組成的聯營體在孟首都達卡與孟政府簽署契約，聯營體將以公私合營（PPP）模式投資、建設、經營達卡市新城區供配水設施項目。該項目是孟加拉國第一個以公私合營模式建設的水務項目。