公示罰沒物資，是湖南省長沙市芙蓉區城管綜合執法大隊在全國首創公示罰沒物資去向的新制度，將執法隊員擅自動用罰沒物資列入執法“五條禁令”中，並明確要求聯繫固定的福利機構和特困戶作為罰沒物資捐助對象，同時要求由受助人和證明人簽字。公示罰沒物資增加了罰沒財物公開的內容，落實了民眾的知情權，增進了執法的透明度。
基本介紹
- 中文名：公示罰沒物資
- 性質：罰沒物資
- 屬性：公示
- 省份：湖南省
概述,進行公示,執法公開,
概述
在湖南省長沙市芙蓉區城管綜合執法大隊辦公樓的樓梯間，幾位市民正圍在一塊被稱作“罰沒物資去向”的公示
欄前細看，上面貼著城管執法罰沒物送出後的回執或收據。據了解，這種“罰沒—送出—公示”的做法在全國屬首創。 城管執法部門罰沒物去哪兒了，民眾經常有不少猜測。芙蓉區最近一次調查表明，90%的市民對城管罰沒的水果蔬菜去向表示不清楚，近45%的民眾認為被執法者私分。芙蓉區城管綜合執法大隊大隊長廖斌說，這些疑惑和誤解，是民眾不理解城管執法、不支持配合城管執法的直接原因之一。
公示罰沒物資
公示罰沒物資進行公示
長沙市城管局將嚴禁執法隊員擅自動用罰沒物資列入執法“五條禁令”中，違反者將予以紀律處分甚至開除
。在長沙市芙蓉區，城管要求將罰沒的蔬菜水果等易耗品送到社會福利機構或特困戶家中，嚴禁隊員擅自動用。但由於沒有建立完善的捐助機制，不少長期接受捐助的單位連規範的收據都沒有，捐助過程沒有公開，市民仍持懷疑態度。
為消除民眾的疑惑，芙蓉區城管綜合執法大隊明確要求聯繫固定的福利機構和特困戶作為罰沒物資捐助對象。這些特困戶必須由街道辦事處推薦，發放罰沒物資時必須有街道辦事處或社區工作者在場為證。同時明確出入庫檢驗制度，要求所有罰沒、發放物資必須出入庫登記，製作了科學規範的收據，由受助人和證明人簽字，標明水果蔬菜的品種、數量。並將物資入庫單和發放物資收據每月向社會公示，接受民眾監督，形成了完善的“罰沒—送出—公示”制度。僅2009年上半年，他們就為福利機構和特困戶送去水果蔬菜110次，總計2460公斤。
公示罰沒物資
公示罰沒物資執法公開
長沙市芙蓉區城管公開罰沒物資去向的做法當然值得稱讚。但是，我們要思考的是，全國還有多少城管沒有公開罰沒物資去向？全國還有多少執法部門對罰沒物資諱莫如深？事實上不僅是城管，還有許多有執法權的部門都手握罰沒財物的權力，手上掌握和支配著許多罰沒物資，如海關、質監、工商等部門。可長期以來，這些部門的罰沒物資的去向在公眾的眼裡一直是個“謎”，並沒有通過適當的方式向公眾公開，成為執法公開的軟肋。許多部門和單位在罰沒物資的管理上十分混亂，罰沒物資缺乏統一的保管場地，未按規定建立專人管理制度，罰沒物資的處置也未按規定程式報批，均由各執法部門和單位自行處置，民眾對罰沒物資的去向更是“雲山霧罩”。由於不知情，人們難免懷疑，這些罰沒財物是否被執法部門“自罰自用”呢？這在一定程度上影響了執法的公開和透明，進而影響到執法部門的執法權威。如城管執法部門罰沒物去哪兒了，民眾經常有不少猜測。芙蓉區最近一次調查表明，90%的市民對城管罰沒的水果蔬菜去向表示不清楚，近45%的民眾認為被執法者私分。芙蓉區城管綜合執法大隊大隊長廖斌說，這些疑惑和誤解，是民眾不理解城管執法、不支持配合城管執法的直接原因之一。
執法公開是現代法治的必然內涵，而公開罰沒物資去向則是執法公開的必然要求。雖然財政部早在1982年便制定了《關於罰沒財物的管理辦法》，但是，這個《辦法》在具體執行中沒有得到很好落實，而且《辦法》在罰沒財物處理的公開上並沒有做相應的規定。20多年過去了，筆者認為，有關部門有必要對《辦法》進行修改和完善，特別是要增加罰沒財物公開的內容，落實民眾的知情權，增進執法的透明度。
