公共養老金個人賬戶制度嬗變研究

《公共養老金個人賬戶制度嬗變研究》是郭林創作的社會學著作，首次出版於2016年7月。

該書系統地考察了公共養老金個人賬戶制度的發展的過程、機制和效應，將其發展歷程劃分為建立、發展、擴展、抉擇四個階段，力求把握制度演進規律，揭示其機理，並就中國現行基本養老保險制度中的個人賬戶問題進行了分析。

基本介紹

• 作品名稱：公共養老金個人賬戶制度嬗變研究
• 作者：郭林
• 首版時間：2016年7月
• 字數：215千字
• 類別：社會學著作

內容簡介

該書基於公共養老金個人賬戶制度建立、發展、擴展和抉擇的嬗變框架，分析各階段典型國家公共養老金個人賬戶制度的實施背景和條件、運行機理和社會經濟效應，進而探討公共養老金個人賬戶的發展規律與基本理論，最後提出最佳化中國公共養老金個人賬戶制度的思路。

作品目錄

第一章 導論	第二章 公共養老金個人賬戶制度的建立——以新加坡中央公積金制度建立為標誌
一、研究背景及問題的提出 二、文獻綜述 三、理論基礎 四、研究目標 五、研究內容與思路	一、新加坡中央公積金制度變遷的背景 二、新加坡中央公積金制度的變遷 三、新加坡中央公積金制度的效應
第三章 公共養老金個人賬戶制度的發展——以智利基金個人賬戶制度建立為標誌	第四章 公共養老金個人賬戶制度的擴展——以瑞典名義賬戶制度建立為標誌
一、拉美國家個人賬戶養老金制度的建立 二、拉美國家實施個人賬戶養老金制度改革的影響因素 三、拉美國家個人賬戶養老金制度的分配效應 四、拉美國家個人賬戶養老金制度的經濟效應	一、瑞典公共養老金制度的改革 二、瑞典新公共養老金制度的運行機理 三、瑞典新公共養老金制度的改革效應 四、義大利名義賬戶制養老金計畫的建立與發展
第五章 公共養老金個人賬戶制度的抉擇——轉型國家的選擇	第六章 公共養老金個人賬戶制度的發展規律與基本理論
一、轉型國家公共養老金個人賬戶制度改革的成因 二、轉型國家公共養老金個人賬戶制度改革的歷程 三、轉型國家公共養老金個人賬戶制度改革的效應	一、公共養老金個人賬戶制度的實施條件 二、公共養老金個人賬戶制度的運行機制 三、公共養老金個人賬戶制度的功能與局限 四、公共養老金個人賬戶與社會統籌的關係 五、公共養老金個人賬戶制度的基本理論
第七章 中國公共養老金個人賬戶制度的完善
一、中國公共養老金個人賬戶制度的改革思路 二、中國養老基金投資運行機制的最佳化 三、中國基本養老金調整機制的完善

創作背景

21世紀初期，在公共養老金制度中引入個人賬戶，是學界所關注的熱點，也是有較大爭論的焦點。從全球看，一些國家的公共養老金體系中有個人賬戶制度，有的國家公共養老金純粹用個人賬戶制。中國的公共養老金制度中有個人賬戶。在深化養老金制度改革的過程中，考察國際上公共養老金個人賬戶的產生、機制和效應，具有重要的現實意義。基於此，《公共養老金個人賬戶制度嬗變研究》對這一主題展開了研究。

作品思想

該書認為，養老金制度的目標應該是在努力不對經濟發展帶來負面影響的同時，切實保障國民的養老權益，而不是將養老金制度首先作為促進經濟發展的機制，而後才視其為對國民養老權益的保障。儘管養老金制度屬於經濟制度的範疇，但其不應成為一國國民經濟的附庸品，因為它更應該是一種具有穩定性的社會制度。新加坡中央公積金制度的主要功能之一是為促進經濟發展服務，但是，其通過稅收優惠和就業保證等措施為家庭保障發揮作用奠定了基礎，其整個養老保障制度體系是以保證國民老年生活為首要目標的。

作者指出，一個國家任何一項制度的建立和發展都需要具備一定的基本條件，其運行方式和效應會受到該國社會經濟環境的塑形。個人賬戶制也不例外，新加坡中央公積金制度、拉美各國的基金積累個人賬戶制、瑞典的名義賬戶制等莫不如是。建立個人賬戶制度所需的基本條件與其運行機理是緊密相關的，如基金制個人賬戶資金的投資收益機制需要較為完善的資本市場與之相對應，個人賬戶制繳費與收益之間的緊密聯繫需要精算機制的支持。如果一個國家缺乏這些條件或者制度自身設計不合理，其個人賬戶制度的實施效應必然大打折扣，甚至適得其反。個人賬戶制度往往是一國養老金制度體系中的一部分，與其他部分共同發揮養老保障的功用。因此，對一國養老金制度的考察應該有整體眼光，否則會出現管窺弊端。個人賬戶制度應該與其他部分的養老金制度協調發展，尤其是基金制個人賬戶計畫要與現收現付的社會統籌制度相協調。如果制度建立的初衷是基金個人賬戶制度與社會統籌制度作為兩項制度分立運行，那么它們的資金流運動應該不能出現交叉，否則基金個人賬戶制度會發生異化。

該書的研究表明，在政策實踐中，具備基本條件，且實施了個人賬戶制度的國家，其制度運行較為良好，如瑞典；而亦存在一些並未具備基本條件，強行建立個人賬戶制度的國家。對於後者而言，其個人賬戶制度的完善存在兩種路徑：一是如果所缺失的條件並不會隨著制度發展而陷入更加不利於建立的境地，那么可以通過逐步完善所缺失的條件來促進個人賬戶制度的科學發展，如精算機制、信息系統和就業政策等往往屬於這類條件；二是如果所缺失的條件一般會因為個人賬戶制的畸態之行而陷入更加難以建立的困境，那么可以通過個人賬戶制度的改革來促進個人賬戶制度的有效發展，如資本市場是基金制個人賬戶計畫實施所需具備的此類條件，基金制固然在一定條件下有利於資本市場的發展，但這是需要以資本市場具備基本要素為前提條件，否則基金制的實施會壓制資本市場的發展，容易出現個人賬戶基金投資綁架資本市場的狀況。

出版信息

書名	出版時間	出版社	ISBN
《公共養老金個人賬戶制度嬗變研究》	2016年7月	社會科學文獻出版社	978-7-5097-9041-0

作者簡介

郭林，男，管理學博士，中國人民大學和德國慕尼黑大學博士後，現任教於華中科技大學社會學院，系中國社會保障學會青年委員，主要研究方向為社會保障理論與政策。