公共部門決策的理論與方法

內容介紹

《公共部門決策的理論與方法》是高等學校公共管理類公共事業管理專業核心課程教材，是十一五國家級規劃教材。

全書共十四章，分別是：導論；從經驗決策到科學決策；中國的決策文化與基本經驗；現代西方決策理論模式；公共部門決策體制；公共部門決策的類型、原則與程式；公共部門的決策問題與目標；決策方案的設計與分析；決策的定量分析及其方法；決策的定性分析及其方法；決策行為分析及其方法；決策方案的選擇；決策實施與追蹤決策；突發公共事件應急決策分析。

《公共部門決策的理論與方法》可供公共管理類專業學生使用，也可供公共管理部門從業人員作為參考用書。

為淚煮府方便教師教學，《公共部門決策的理論與方法》特別配套了免費贈送的教師用課件，具體索取方式請見《公共部門決策的理論與方法》後附的“教學支持說明”。

文摘

第二章　從經驗決策到科學決策：

經驗決策和科學決策，是現代決策理論產生以後出現的兩個專門術語。一般說來，20世紀40年代以前，人類的決策活動都屬於經驗決策活動的範疇。因此，在此以前的決策也就元所謂經驗決策和科學決策之分。科學決策是現代工業社會和科學技術高度發展的產物，它使人類決策活動進入了一個新時代。

經驗決策也不是從來就有的，它是伴隨著人類的出現而產生、伴隨著人類的發展而完善起來的。現代科學決策是經驗決策發展的必然結果，它並非對經驗決策方法簡單的否定，而是在繼承經驗決策發展的全部成果的基礎上的一種發展和創新。為了從更深刻的層次上來理解經驗決策與科學決策之間的關係，我們有必要從歷史的視角來考察二者之間內在的邏輯聯繫。科學決墊譽擊尋策的理論與方法正方興未艾，處在發展過程之中，用歷史的觀點加以審視，也有助於我們正確地把握科學決策的發展趨勢。

第一節經驗決策的發展與基本方法：

一、經驗決策的產生：

經驗決策（empirical decision．making）是相對於現代科學決策（scientific deci-sion—making）而言的，主要是指決策者憑經驗制定決策的活動與過程，或者說憑經驗進行決策。經驗決策延續了數千年乃至上萬年，在現代決策中仍占有一定的地位，它也有一個產生、發展和完善的過程。

決策活動與人類一樣古老。馬克思曾經指出：“蜘蛛的活動與織工的活動相似，蜜蜂建築蜂房的本領使人間的許多建築師感到慚愧。但是，最蹩腳的建築師從一開始就比最靈巧的蜜蜂高明的地方，是他在用蜂蠟建築蜂房以前，已經在自己的頭腦中把它建成了。”①人的活動與動物活動的最大區別，如前所述就在於：動物的活動是盲目的，而人的活動是一種有目的、有計畫的活動。毛澤東在談到人的活動的這一特性時也指出：“一切事情是要人做的。”

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