《公共服務監管研究》是2008年出版的作品，作者是黃雲鵬。《公共服務監管研究:以中國教育、醫療監管為例》公共服務領域普遍存在著因各種原因而導致的“市場失靈”，需要政府干預。公共服務不能成為一種完全依靠個人支付能力而進行的市場消費行為，但這並不代表必須依靠政府直接僱傭人員和設施來生產這些服務。
基本介紹
- 作者：黃雲鵬
- ISBN：9787505875135
- 頁數：268
- 定價：28.00元
- 出版時間：2008-9
內容簡介
公共服務供給的主體和生產制度安排都是多樣的。從世界範圍看，在公共服務領域，打破政府機構作為公共服務唯一提供者的壟斷地位，引入其他組織和供給模式，創造服務中的自由選擇和競爭，引入市場競爭機制和商業管理工具，成為了一個普遍的改革趨勢。但是，在這場新的變革面前，我們仍然不能忘記，公共服務本質上與私人物品是不同的，存在著顯著的市場失靈，政府在立法、規劃、投入和監管方面仍然需要履行其職責。公共服務改革應當堅持的是市場和政府的同時加強。公共服務的供給制度安排也應當從“政府vs.市場”轉變為“政府+市場”。
在引入市場競爭與避免市場秩序混亂之間，監管是一種取得平衡的較好方式，是一種重要的政府治理工具。公共服務的很多特徵，如外部性、信息不對稱、壟斷等都可以通過監管加以糾正。隨著公共部門改革的推進，監管職能的分離逐漸變得十分重要，建立適用於公共部門、非營利組織和營利組織的公正、公平、公開的監管框架，對於吸引其他主體進入公共服務領域，形成公平競爭的市場環境具有十分重要的意義。
《公共服務監管研究:以中國教育、醫療監管為例》從政府治理工具的角度比較分析了監管工具的特徵和功效，闡述了公共服務監管的概念、依據、手段及內容，引入了政府內監管的概念。《公共服務監管研究:以中國教育、醫療監管為例》按照公共服務監管的分析框架，總結和分析了我國公共服務改革及監管的現狀和主要問題，並重點研究了教育和醫療衛生服務，分別從教育和醫療衛生服務監管的理由、監管規則、監管機構、監管內容等方面，對教育、醫療衛生服務的準入、價格、質量、不分配政策監管進行了系統的闡述和分析。不管是由公共部門，還是私人非營利組織或營利組織提供公共服務，考慮到很多公共服務的“可測性”較差，都需要建立健全有效的問責和監管機制，以確保公共服務目標的實現。不僅是公共服務提供中的市場力量需要監管，即使是採用傳統的政府直接生產方式，也應當改變過去政府集政策制訂(制訂規劃、提供資金)、服務提供和績效評價於一身，實際上是“自己監管自己”的傳統模式，利用政府內監管工具，將政策制訂、服務提供和服務監管職能適度分離，以確保公共利益目標的實現。
