公共事業專業

公共事業專業，公共事業全稱公共事業管理專業（110302）屬於管理學大類，公共管理類。

基本介紹

• 中文名：公共事業專業
• 外文名：Public Business Management Major
• 類別：專業
• 內容：公共事業
• 國家：中國

專業介紹

公共事業全稱公共事業管理專業（110302）屬於管理學大類，公共管理類。

公共事業管理專業是培養公務員與管理幹部及研究公共政策和公共事務管理的專業。隨著我國改革開放的不斷深入和經濟建設的持續發展，政府和其他公共管理部門的職能及管理手段正在發生深刻變化。公共事業管理專業主要是為國家培養現代公共管理人才，加強公共政策與管理的深入研究，以促進國家的改革與發展。

本專業具有研究性、實用性和綜合性的特點。研究性表現在必須對公共管理理論與方法進行研究，加強中國社會與國際社會歷史與現狀的比較研究，並對當前國內公共管理的熱點、重點問題與對策加以研究；實用性則表現為學生必須具有善於學習和勇於創新的能力、分析和解決實際問題的能力、適應環境變化和創業競爭的能力、與他人協作和國際交往的能力；綜合性即以政治學和經濟學為主，以法學、社會學、管理學以及工程科學等學科為輔，培養學生參與決策和管理的綜合素質。

該專業學制四年，學生修業期滿，達到國家學位條例規定條件者，授予管理學學士學位。

公共事業管理學是研究公共事業管理活動、制度、體制及其運行機制的學科。它主要反映政府管理公共事業的活動，並通過對這些活動的本質與現象、主體與客體、觀念與技術、內容與形式、制度與過程、歷史與未來的研究，掌握公共事業管理的規律性，幫助和推動這些活動的科學化、法制化、合理化、規範化和時代化進程。

培養要求

本專業要求學生具有規劃、協調、組織和決策方面的基本能力；具有適應辦公自動化，套用管理信息系統所必須的定量分析和計算機技能；熟悉國內外有關法律法規，黨和國家的方針政策；具有較強的社會調查技能和寫作能力。

畢業生應掌握能力 1.掌握管理科學、經濟學、社會科學等現代科學的基本理論和基本知識； 2.具有適應辦公自動化，套用管理信息系統所必須的定量分析和套用計算機的技能； 3.具有進行質量管理、數據的收集和處理、進行統計分析的基本知識和能力； 4.熟悉我國有關的法律法規、方針政策以及制度； 5.具有較強的社會調查和寫作能力； 6.掌握文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有初步的科學研究和實際工作能力。

培養目標

本專業培養適應社會主義現代化需要，德智體全面發展，具備公共管理學、經濟學、政治學、法學、社會學等方面的知識以及套用這些知識的能力，能在文教、體育、衛生、環保、社會保險等公共事業單位或行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

自考課程

高等教育自學考試公共事業管理專業（獨立本科段）課程設定與學分

專業代碼：B020230

序號 課程代碼 課程名稱 學分 備註

1* 0004 毛澤東思想概論 2 必考課程

2* 0005 馬克思主義政治經濟學原理 3

3* 0015 英語（二） 14

4* 3335 公共管理學 5

5* 0318 公共政策 4

6* 3331 公共事業管理 5

7* 5722 公共經濟學 5

8* 5723 非政府組織管理 4

9* 0261 行政法學 5

10* 0147 人力資源管理（一） 6

11* 3312 勞動和社會保障概論 6

12* 2382 管理信息系統 5

13* 0034 社會學概論 6 選考課程不少於2　門課程，不少於6　學分

14* 0040 法學概論 6

15* 0182 公共關係學 4

16* 0163 管理心理學 5

17* 5724 公共衛生管理 4

18* 0449 教育管理原理 6

19* 5725 文化管理 4

20* 5726 國土資源管理 4

6999 畢業論文 不計學分

總學分 72

選考課程不少於2

門課程，不少於6

學分

相關檔案：考委[2005]7號、考委辦函[2007]46號

開設課程

該專業除開設社會學、管理學、政治經濟學等公共基礎課外，主要講授的課程有管理經濟學、管理信息系統、公共部門人力資源開發與管理、公共組織學、公共部門危機管理、社會保障與社會福利、非盈利組織管理、管理心理學、公共事業管理概論、運籌學、會計學、套用統計學、財務管理、市場行銷、行政學原理、行政法學、公共關係學、管理倫理學、市政管理學、管理定量分析、總量經濟學、公共經濟學、公共政策與分析等。

發展現狀

本專業教育分為師範類和非師範類兩個方向，其中，涉及的體育、衛生、環保、社會保險等非師範類教育都是由教育管理專業衍生而來。教育管理專業的產生、形成與發展是以近代國家社會政治、經濟的發展為基礎，以近代公共教育制度建立發展的進程為背景。

19世紀以來，歐美各國先後設定管理全國教育的教育行政機構，1817年普魯士設定教育部，1828年法國設教育部，1871年日本設立文部省，1899年美國成立教育部，德國直到1979年才設立聯邦教育部。然而教育管理專業的開設是20世紀的事情，本世紀初法國首先出現培養教育管理人才的現象，這是由於當時法國認為：國家有權把整個教育事業作為制度加以組織管理，並負責建立教育行政管理機構，任用教育人員，建立教育的諸種設施，以及用法律規範、國家控制或干預教育活動的程度。德國培養專門的教育管理人才的做法影響其他如美、法等國家並使這些國家也開設了專門培育教育管理人才的專業，以加強對教育事業的管理。

二次大戰後，隨著資本主義經濟的迅猛發展，社會生活中的文化教育、體育事業、衛生事業等都獲得了巨大的發展，另外經濟飛速發展所帶來的環境問題的惡化也使環境保護機構普遍設立，社會保險等社會的穩定器也開始出現於經濟生活中，這些公共事業機構的產生要求社會對它們進行有序的管理，這樣教育管理專業就由單一型方向產生出包括文教、衛生、體育、社會保險、環境保護等方向的公共事業管理專業。並且由於這些公共事業機構直接涉及人們的日常生活和經濟活動而受到高度重視，社會對公共事業管理人員要求具有專門的知識，受到專門的訓練，這樣，公共事業管理專業普遍在西方已開發國家教育中建立起來，並發展成為一個完整的體系，包括了公共事業的所有方面。

在新中國建國後，包括教育管理專業在內的公共事業管理專業被人們稱為一門被遺忘的學科而長期排斥在教育科學之外。這是由於當時的具體背景條件決定的：在當時，我國百廢待興，各項事業的建設剛剛展開，經濟、文化、教育等事業由於經過長期戰亂而遠遠落後，由於科技水平的落後，專業人才的匱乏，因此認識不到公共事業管理人才的重要性。加上受前蘇聯的影響較大，教育體制基本按照前聯蘇斯模式建立，這導致了一度開放的教育管理課程停上。我國在改革開放後，隨著經濟建設的順利進行，人們生活也得到提高。經濟交往日益頻繁，人們對文教、衛生、體育、環保、社會保險等公共事業機構的建立和完善呼聲日漲，各項公共事業機構隨之建立起來，而此時國外公共事業機構管理經驗，管理方法也進入我國，這就迫切需要專業人才來加以掌握，以便更加科學、有效地管理公共事業機構，使這些機構處於良好的運作狀態之中，我國的公共事業管理專業應運而生，並加以了細化分類。即把公共事業管理專業分為師範類和非師範類。經過近10多年的建設，公共事業管理專業已在我國初具規模，不僅有許多院校開設了公共事業管理專業，而且形成了一個完整的教育體系，從培養專科、本科大學生到培養碩士、博士生。每年向全國各地招收大量的學生，並向社會源源不斷地輸送具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及套用這些知識的能力，在文教、衛生、環保、社會保險等公共事業單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。

馬克思也曾說過，工業較發達的國家向工業較不發達的國家所顯示的，只是後者未來的景象。更為重要的是，在我國現代化進程中，公共問題正在不斷地湧現，傳統的價值觀正經歷危機。因此，對政府自身的改革把對公共事業管理的需求推向現實，借鑑發達市場經濟國家的公共管理理論及實踐經驗，無疑是一個不可忽視的方面。為了通過改革國家與社會、政府與市場的結構模式，實現政治民主化、經濟市場化、社會多極化和生活豐富化的目標，我國在改革開放30年來，一直在努力轉變政府職能、減少行政干預、修正公共權力關係、提高官員專業水準、調整公共管理方式，在“漸進”改革中尋求動態平衡。因此，建立一個具有全新管理模式的靈活、高效、廉潔的政府，出路只能寄望於以下兩個方面：

第一，提高現有政府官員的素質，建立由專業人員組成的公務員隊伍，最佳化政府公共管理結構，對政府公共管理進行專業化分工，改善政府的品質，以便達到行政的高效率、增強政府的決斷力和在現代化進程中的推進作用。從政府角度來看，公共管理範圍會逐漸縮小，但其複雜性卻更強，因而，政府公務員的“管理”和“服務”意識尤其重要。政府官員必須要有強烈的服務意識和公共責任感。以往，成為國家公職人員並沒有嚴格的專業限制，造成某種程度的混亂和無序，形成一種不合理的人力資源配置方式。隨著公共事務複雜性的增強，國家公職人員的專業化和管理行為規範化尤其值得重視。

其二，隨著國家機關政策和政府職能的轉變，一部分公共事務的管理將推向“大社會”，儘快改變政府壟斷公共物品的供給的局面，國家要從過去包攬社會事務的狀況撤退，建立起規範的公共事業管理機構，使國家官僚機構更多地從傳統的政府角色轉變為公共服務企業和公共服務管理部門。現在，這一系列社會事務不斷地尋求社會途徑來解決，政府管理的壟斷企業逐漸民營化。因此，“公”的範圍越來越窄，相反，私人領域的公共因素卻越來越強。私營企業的經營行為不再是個體行為，它包含著社會公共主體對它的要求和規範，所以，公共管理的主體擴大了，它不僅包括政府機構，還有商業組織和非政府組織。有些社會公共事務適合政府管理，有些公共事務又適合商業組織來管理，而一些既不適合政府管理又不適合商業組織管理的公共事務則由非政府組織來管理。非政府組織從非營利的角度出發對社會公共利益的關心會對公共管理的平衡起著制約作用，它的職能會日益加強，對管理人員的質量要求和數量要求會大幅度提高，在我國具有廣闊的發展空間。在這新一輪的機構改革過程中，我們應借鑑西方“新公共管理運動”的經驗，打破權力過分集中的傳統政府管理體制和公共物品供給的政府壟斷局面，逐步將部分公共服務職能轉移給社會和企業，讓其他公共機構、商業組織和非政府組織參與公共物品及服務的提供，政府發揮導向作用。

總之，與商業管理的眼界和技能的快速發展相比，公共管理始終存在著低能化和發展滯後的問題，需要與工商管理、經濟管理的相互融合、促進，這將成為今後的發展趨勢。隨著我國經濟的發展進入初等已開發國家水平，國民的消費能力不斷增強，對緩解公共服務短缺狀況的要求將越來越迫切。

就業方向

黨政機關、企事業單位、社會團體、公共服務系統等的辦公和管理工作。

開設院校

山東師範大學、重慶工商大學、雲南藝術學院、吉首大學 、山東交通學院、天津工業大學、西南科技大學、復旦大學（10246）、中山大學（10558）、浙江大學（10335）、北京大學（10001）、北京師範大學（10027）、武漢大學（10486）、四川大學（11901）、中國人民大學（10002）、山東大學、華中科技大學（11945）、大連海事大學（110302）、河北師範大學（10094）、上海師範大學（10270）、曲阜師範大學（10446）、吉林大學（10183）、大連理工大學（10141）、南京師範大學（10319）、安徽財經大學（10378）、華中師範大學（10511）、南京財經大學（10327）、華東師範大學（10269）、華南師範大學（10574）、汕頭大學（10560）、揚州大學（11117）、雲南師範大學（10681）、湖北大學（10512）、陝西師範大學（10718）、浙江財經學院（11482）、蘇州大學（10285）、湖南師範大學（10542）、鄭州大學（10459）、中南民族大學（10524）、浙江工商大學（10353）、雲南大學（10673）、山西財經大學（10125）、煙臺大學（11066）、上海財經大學（10272）、廣東商學院（10592）、西北師範大學（10736）、上海交通大學（10248）、廣西師範大學（10602）、廣西師範學院（10603）、浙江工業大學（10337）、山西醫科大學（10114）、山西農業大學（10113）、武漢體育學院（10522）、山西師範大學（10118）、福州大學（10386）、哈爾濱師範大學（10231）、中國地質大學（10491）、北京體育大學（10043）、東北財經大學（10173）、中南財經政法大學（11943）、上海理工大學（10252）北方民族大學（11407）、浙江農林大學（120401）、東北林業大學（10225）、鄭州航空工業管理學院、仰恩大學（09300）等。特別推薦院校：中國人民大學（10002）、東北大學（10145）、北京師範大學（10027）、華中師範大學（10511）、華南師範大學（10574）、北京體育大學（10043）、陝西師範大學（10718）、華東師範大學（10269）、東北師範大學（10200）、北京電影學院（10050）、四川師範大學、青島農業大學、北京中醫藥大學、北京建築工程學院、內蒙古師範大學鴻德學院、長春大學、浙江工商大學杭州商學院、福建農林大學金山學院、濱州學院、湖北第二師範學院、武漢科技大學中南分校、湖南第一師範學院、桂林醫學院、雲南農業大學、雲南師範大學商學院、雲南師範大學文理學院、內蒙古科技大學，北京工業大學耿丹學院，哈爾濱金融學院、大連醫科大學（0227）。河北聯合大學（10081 ）河北經貿大學（0422）河北大學（0405）廣西大學（10593）內蒙古財經大學景德鎮陶瓷學院南通大學 福建江夏學院 運城學院（5013）蘭州商學院 南通大學 常熟理工學院（10333）新疆藝術學院