《全省幹部教育培訓規劃（2023—2027年）》由中共河南省委印發。
基本介紹
- 中文名：全省幹部教育培訓規劃（2023—2027年）
- 發布單位：中共河南省委
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全文
中共河南省委印發了《全省幹部教育培訓規劃（2023—2027年）》，並發出通知，要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。
《全省幹部教育培訓規劃（2023—2027年）》全文如下。
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，培養造就政治過硬、適應新時代要求、具備領導社會主義現代化建設能力的高素質幹部隊伍，根據《中共中央關於印發〈全國幹部教育培訓規劃（2023—2027年）〉的通知》精神，結合我省實際，制定本規劃。
一、總體要求
（一）指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於黨的建設的重要思想，深入貫徹黨的二十大精神，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線，以堅定理想信念宗旨為根本，以提高政治能力為關鍵，以增強推進中國式現代化建設本領為重點，緊緊圍繞新時代新征程黨的使命任務，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實省第十一次黨代會和十一屆省委歷次全會精神，持續深化黨的創新理論武裝，強化政治訓練，加強履職能力培訓，深入推進幹部教育培訓體系改革創新，增強教育培訓的時代性、系統性、針對性、有效性，高質量教育培訓幹部，高水平服務中國式現代化建設河南實踐，為在強國建設、民族復興的新征程上奮勇爭先、更加出彩提供思想政治保證和能力支撐。
（二）主要目標
——突出主題主線，黨的創新理論武裝更加系統深入。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，全面把握這一重要思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂、強基固本，使全省廣大幹部理想信念更加堅定、思想意志更加統一、行動步調更加一致，對黨的創新理論更加篤信篤行，用以指導實踐、推動工作更加自覺。
——聚焦首要目標，政治訓練更加紮實有效。突出旗幟鮮明講政治的要求，重點加強習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓，使全省廣大幹部黨性更加堅強，作風更加過硬，政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷提高，政治紀律、政治規矩意識進一步增強，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
——把準培訓需求，履職能力培訓更加精準管用。精準選調對象，精準選配師資，找準組織需求、崗位需求、幹部需求的結合點，紮實開展精準化、實戰化履職能力培訓，使全省廣大幹部貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展能力進一步提高，統籌發展和安全的能力不斷提升，專業知識和人文綜合素養更加完備。
——堅持守正創新，幹部教育培訓體系更加科學健全。加強實踐探索、深化改革創新，著力破解幹部教育培訓工作面臨的重點難點問題，切實提高幹部培訓的質效，使培訓內容更具時代性系統性，培訓方法更具針對性有效性，培訓保障更加堅實有力，培訓制度更加規範完備，選育管用機制更加協同高效。
（三）重要指標
1.學時指標。按照規定情形，縣處級以上黨政領導幹部、四級調研員及相當層次職級以上公務員（含同時擔任鄉科級黨政領導職務的幹部）、國有企業相當職務層次以上領導人員、事業單位六級管理崗位（職員）以上人員，每5年參加集中培訓累計不少於3個月或550學時。鄉科級黨政領導幹部（不含已晉升四級調研員及相當層次職級以上公務員）、一級主任科員及相當層次職級以下公務員、國有企事業單位其他管理人員、專業技術人員，每年參加集中培訓累計不少於12天或90學時。各類別幹部每年參加組織部門認可的網路自學累計不少於50學時。
2.教學指標。省市黨校（行政學院）總體教學安排中，黨的理論教育和黨性教育課程的比重不低於每學期總課時的70%，其中黨性教育課程的比重不低於每學期總課時的20%。各級黨校（行政學院）、幹部學院舉辦的黨性教育培訓班次中，課堂教學的比重不低於總課時的50%。各級黨校（行政學院）主體班次中，領導幹部講課課時不低於每學期總課時的20%。省市黨校（行政學院）、幹部學院主體班次中，運用具有幹部教育培訓特色的案例式教學的課程比重不低於每學期總課時的15%；運用研討式、模擬式、體驗式、訪談式等其他互動式教學課程不低於每學期總課時的20%。
3.課程更新指標。省市黨校（行政學院）、幹部學院主體班次課程更新率年均不少於20%；河南幹部網路學院課程更新每年不少於100學時。
二、突出主題主線，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂、強基固本
（一）堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓擺在首位。實施習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計畫，完善幹部理論教育培訓長效機制，落實黨的創新理論學習教育計畫，推動這一重要思想系統權威進教材、生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習首要內容，作為各級黨校（行政學院）、幹部學院、社會主義學院主課必修課，作為幹部學習的中心內容，全面系統學、持續深入學、聯繫實際學。以縣處級以上黨員領導幹部為重點，紮實開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神集中輪訓，深入開展主題教育，深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓，推動黨的創新理論學習教育走深走實走心。
（二）積極推動習近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心。在“教”的方面，組織理論攻關，加強理論闡釋，講清楚習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和核心要義，講清楚“兩個結合”的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，講清楚這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法，講清楚這一思想的道理學理哲理，教育引導幹部正確認識把握這一思想的精神實質。改進教學方式，堅持歷史和現實相貫通、國際和國內相關聯、理論和實際相結合，在全省打造一批反映習近平新時代中國特色社會主義思想生動實踐的精品教學路線，遴選一批習近平總書記視察河南精品教學路線，組織開展精品課程評選觀摩交流活動，構建“原文原著+理論輔導+案例解讀+實踐教學”的培訓體系。在“學”的方面，用好《習近平談治國理政》《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等重要著作，跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要論述，開發以學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示為重點的特色教材，組織幹部讀原著學原文、悟原理知原義，真正把馬克思主義看家本領學到手、學到家。完善理論學習考核評價機制，強化述學評學，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領導班子和衡量領導幹部思想政治素質的重要內容。
（三）充分發揮習近平新時代中國特色社會主義思想指導實踐、推動工作的強大力量。堅持學思用貫通、知信行統一，大力弘揚理論聯繫實際的馬克思主義學風，引導幹部深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的堅定理想信念、真摯為民情懷、高度歷史自信、無畏擔當精神，築牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，真正做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持學用結合、學以致用，引導教師聯繫實際教、幹部聯繫實際學，運用習近平新時代中國特色社會主義思想認識和分析實踐遇到的新問題、改革發展穩定存在的深層次問題、人民民眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設面臨的突出問題，從黨的創新理論中找理念、找思路、找方法、找舉措，不斷提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，推動學習成果轉化為做好本職工作、推動事業發展的生動實踐。
三、強化政治訓練，教育引導幹部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義、做到“兩個維護”
（一）準確把握政治訓練的要求。堅持把政治訓練貫穿幹部成長全周期，把提高政治覺悟、政治能力作為重中之重，教育引導廣大幹部不斷深化對“兩個確立”決定性意義的認識，轉化為做到“兩個維護”的高度自覺，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，使幹部參與培訓的過程成為對標對表、校正糾偏、看齊一致的過程。
（二）明確政治訓練的重點內容。加強黨的理論教育，以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，組織幹部深入學習黨的基本理論、基本路線、基本方略，提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。把黨性教育貫穿教育培訓全過程，突出黨章和黨規黨紀學習教育，強化政治忠誠教育，加強政治紀律和政治規矩教育，強化民主集中制教育和正確權力觀、政績觀、事業觀教育，加強鬥爭精神和鬥爭本領養成，開展黨的全面領導、黨的建設等方面培訓，提高幹部辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防範政治風險的能力；強化黨的宗旨、革命傳統教育，開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史、中華民族發展史學習培訓，堅持用以偉大建黨精神為源頭的中國共產黨人精神譜系教育幹部，持續弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神，加強黨風廉政教育，堅決反對“四風”，永葆共產黨人政治本色；加強鑄牢中華民族共同體意識教育，引導幹部樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀；加強社會主義核心價值觀教育、中華優秀傳統文化教育、中華民族傳統美德教育，強化政德教育、警示教育，開展家庭家教家風教育。
（三）突出政治訓練的重點對象。強化“關鍵少數”政治訓練。實施“一把手”政治能力提升計畫，抓實“一把手”政治培訓，有計畫地選調地方、部門、國有企事業單位主要負責同志到黨校（行政學院）、幹部學院參加專題培訓。市縣兩級黨政領導班子成員每2至3年到黨校（行政學院）、幹部學院至少接受1次系統的黨的創新理論教育和黨性教育，5年內累計不少於2個月。實施處長政治能力和領導能力提升計畫，在省委黨校（河南行政學院）、幹部學院舉辦研修班、專題班。重視對女幹部、少數民族幹部、黨外幹部等的政治培訓。加強對高層次人才的政治引領，省委組織部會同有關單位每年組織一定數量人才開展國情研修。加強年輕幹部政治訓練。實施年輕幹部理想信念強化計畫，在省委黨校（河南行政學院）舉辦中青年幹部培訓班等班次，強化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，突出政治忠誠教育、理想信念教育、紀律規矩教育，加強優良傳統作風和責任感使命感教育，強化鬥爭意識。黨委（黨組）負責同志要講好“開班第一課”，統籌安排領導幹部上講台授課，探索推行“政治輔導員”“導師幫帶”制度，通過開展黨性分析、實踐鍛鍊、過“政治生日”、重溫入黨誓詞等方式，錘鍊黨性修養、提高政治覺悟。
四、加強履職能力培訓，增強推進中國式現代化建設河南實踐本領
（一）聚焦“國之大者”“省之要者”重點施訓。圍繞貫徹落實黨的二十大作出的重大戰略部署，堅持“乾什麼學什麼、缺什麼補什麼”原則，分領域分專題落實好《全國幹部教育培訓規劃（2023—2027年）》部署的專題培訓、通識教育培訓和新知識新技能學習培訓，教育引導幹部及時填知識空白、補素質短板、強能力弱項，不斷增強推動高質量發展本領、服務民眾本領、防範化解風險本領。實施服務“十大戰略”能力提升計畫，全面落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示，圍繞持續實施“十大戰略”、推進“十大建設”等重大部署，堅持“請進來”“走出去”相結合，聚焦“六新”突破，聚焦培育壯大7個先進制造業集群和28個重點產業鏈，紮實開展專題培訓，持續辦好“中原大講堂”，深入推進“十大戰略進黨校”“廳局長和市縣鄉黨委書記進黨校”，不斷提高領導幹部推動高質量發展的能力水平，為河南開闢發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢賦能助力。
（二）注重分層分類精準施訓。實施幹部履職能力提升計畫，針對不同對象特點，整合培訓資源，多渠道多方面開展履職能力培訓。發揮各級黨校（行政學院）、幹部學院主體作用，圍繞黨中央重大決策部署和國家重大戰略需求、省委和省政府中心工作開展專題培訓；發揮部門行業培訓機構特色優勢，開展部門行業政策解讀、專業知識和重點任務等專題培訓；發揮國有企業培訓機構作用，開展國有企業領導人員加強黨的建設、促進高質量發展、提高企業核心競爭力、強化科技創新等專題培訓；發揮幹部教育培訓高校基地、專業技術人員繼續教育基地和職業學校（含技工院校）的專業優勢，開展新知識、新技術、新技能等培訓；發揮基層幹部教育培訓機構特色優勢，開展基層幹部實踐實戰實務培訓；發揮網路學習平台覆蓋廣、效率高、課程資源直達基層的優勢，抓好履職通識培訓，形成線上與線下相互補充的培訓體系。幹部教育培訓主辦單位要加強對培訓機構的審核把關。
（三）突出實踐實戰有效施訓。強化實踐導向、問題導向、效果導向，堅持“乾而論道”，讓懂政策的人講政策、有經驗的人談經驗、會方法的人教方法，綜合運用多種方式方法開展實戰化培訓。推行幹部講壇、學員論壇，突出幹部教、教幹部，搭建幹部務實學習交流平台，實現以講促學、以學促乾。加強培訓設計，緊貼業務實操，把培訓課堂拓展到工作一線，把一線實踐融入培訓課堂，使幹部培訓聚焦具體實踐，貼近工作實景，融入業務實際。加大案例教學比重，把實踐中鮮活生動的案例及時運用到教育培訓中，運用情景模擬、桌面推演、工作復盤等方法，讓幹部在仿真情境中學習如何處理問題、化解矛盾、防範風險。實施新任職“一把手”高質量履職培訓計畫。
五、推進培訓體系建設，提高幹部教育培訓質量和活力
（一）加強培訓機構建設。實施幹部教育培訓機構質量提升計畫，強化辦學指導，加強規範管理，提高辦學質量。堅持省市縣三級黨校（行政學院）上下聯動、一體發展，以教學督導、師資培養、質量評估為重點，加強上級黨校（行政學院）對下級黨校（行政學院）的業務指導。強化省委黨校（河南行政學院）在構建全省黨校（行政學院）教研咨一體化上的示範引領作用。持續推進市級黨校（行政學院）對縣級黨校（行政學校）的班次學制、教學計畫、教學內容、教學研討、師資調配、教學評估“六統籌”，開展縣級黨校（行政學校）“質量提升三年行動”，構建以市級黨校（行政學院）為龍頭、市縣黨校（行政學院）共建共享、市域黨校（行政學院）優勢互補的縣級黨校（行政學校）發展新格局。實施黨性教育幹部學院“質量提升行動”。深入挖掘我省紅色資源的時代價值，紮實推進幹部學院規範化、特色化、內涵式發展，建立完善具有河南特色的黨性教育陣地體系，全力打造全國地方黨性教育一流學院。推進幹部教育培訓高校基地規範管理和質量提升，對幹部教育培訓高校基地實行目錄管理，動態調整、優進絀退。加強各類黨員幹部教育培訓機構規範管理，嚴控新設以黨員幹部為培訓對象的培訓機構。加強幹部教育培訓資源統籌管理，支持地方、部門聯合開展培訓，鼓勵幹部教育培訓機構開展區域協作交流，推動優質培訓資源共建共享。
（二）加強師資隊伍建設。實施“幹部教育名師培養工程”，加大名師培育引進力度，把幹部教育培訓師資納入各級人才政策支持範疇，培養造就一批對黨忠誠、精通黨的創新理論、授課水平高、在學科領域有影響力的知名教師。建立完善符合幹部教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系和職稱評審制度。探索實施青年教師培養“雙導師制”，推廣“名師帶徒”等方式，在校外選聘實踐導師，在校內指定理論導師，利用“名師工作室”等平台，加強中青年骨幹教師培養。選派教師到基層實踐鍛鍊，安排教師參加專題班跟班學習，提升教師的綜合素質和教學能力。加強師資隊伍黨性教育和業務培訓，省委黨校（河南行政學院）5年內將市縣黨校（行政學院）教師培訓一遍。制度化開展送教支教，省市黨校（行政學院）定期選派優秀教師到基層黨校（行政學校）、幹部學院授課、支教，開展教師“一對一”結對指導，推動優秀師資下基層。建立省市縣三級黨校（行政學院）教師聯合開發課程制度。發揮外請教師作用，注重邀請領導幹部、專家學者和先進模範人物、優秀基層幹部到幹部教育培訓課堂授課。幹部教育培訓主辦單位和幹部教育培訓機構要加強對授課教師和課程內容的審核把關。
（三）加強課程教材學科建設。服務中央重大戰略以及省委和省政府決策部署，開發貫徹黨的創新理論生動實踐的好課程、好教材，每兩年開展一次全省好課程、好教材推薦評選工作，大力推進案例課程、案例教材建設，引導各地各部門開發通用教材、專業教材、區域教材和“鄉土教材”。堅持分級建設、開放共享，打造省市黨校（行政學院）、幹部學院數位化“師資庫”“課程庫”“教材庫”“案例庫”。黨校（行政學院）要著眼構建突出幹部教育特色、滿足幹部教育需求的學科體系，加強優勢學科和急需學科建設，重點推進以習近平新時代中國特色社會主義思想為主的馬克思主義理論學科建設和黨性教育學科建設。持續推進幹部教育學學科建設，支持河南大學幹部教育學專業碩博學位授權點建設。圍繞幹部教育培訓工作的重大理論和現實問題，深入開展課題研究，舉辦理論研討會。
（四）完善制度機制。完善需求調研、計畫生成會商機制，統籌組織需求、崗位需求與幹部需求，統籌幹部教育培訓與公務員培訓、黨員教育培訓，加強幹部教育培訓主管部門與行業主管部門、培訓機構、幹部所在單位的溝通協商，規範培訓計畫制定，差異化設定培訓班次，精準設定學制、設定課程、選配師資。最佳化組織調訓機制，嚴格執行調訓審批、報備等規定，定期通報調訓情況，對重點班次學員、重要崗位幹部實行點名調訓、點崗調訓，對未在規定時限完成培訓任務的實行點名補訓，強化調訓統籌，實現科學調訓、精準調訓。
（五）改進方式方法。鼓勵幹部教育培訓機構最佳化培訓方式，改進教學方法。綜合運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式等方法，推行結構化研討、行動學習等研究式學習，推廣沉浸式課堂、情景式課堂，探索開展翻轉課堂。開展教學方法運用示範培訓，組織教學技能比賽、精品課程評選。
六、推動數位化建設，全面提升網路培訓服務水平
（一）規範網路培訓平台建設。落實幹部網路培訓國家標準，進一步規範完善河南幹部網路學院平台建設，整合多平台資源，構建具有河南特色的幹部教育培訓資源庫。加強河南幹部網路學院與培訓機構、培訓主辦單位協作聯動，探索建立平台之間學時互認機制，推動構建互聯互通、共建共享的網路培訓格局。嚴格落實國家信息安全等級保護和數據分級分類保護等制度，按照“誰主管誰負責、誰建設誰負責”的原則，強化網路培訓安全保障。加強幹部網路學習成效考核，規範網路學習行為。適時開展平台建設、運行情況評估。
（二）最佳化網路培訓課程建設。實施幹部網路培訓提質增效計畫。用好網路直播培訓形式，推廣“線下主課堂+線上分課堂”模式，推進優質培訓資源直達基層，有效緩解幹部工學矛盾。鼓勵黨校（行政學院）、幹部學院和部門、企業、高校等開發一批反映黨的創新理論生動實踐、服務河南經濟社會發展需要的精品網路課程。把握網路教學特點和規律，改進授課方式，提高製作水平，豐富呈現形式，提升課程質量。嚴把網路課程政治關、質量關，規範講授、製作、審核、發布和更新、退出流程。
（三）加快推進培訓管理數位化。分級建立幹部教育培訓信息管理系統，完善幹部培訓檔案，實現信息精準記錄、標準化管理。加強大數據技術的運用，用好培訓記錄、培訓需求、參訓表現等數據，繪製可量化、可評價的幹部“學習圖譜”。加快幹部教育培訓機構“智慧校園”“智慧課堂”建設，支持黨性教育幹部學院建設幹部培訓智慧管理平台，推進數位技術與幹部教育培訓的深度融合。
七、強化組織保障，確保規劃落實見效
（一）加強組織領導。各級黨委（黨組）要加強對幹部教育培訓工作的領導，把幹部教育培訓工作納入黨的建設整體部署，圍繞本規劃提出的目標和任務，結合實際制定本地本部門貫徹落實舉措，把貫徹落實情況納入黨建述職、巡視巡察和選人用人專項檢查的內容。各級黨委（黨組）主要負責同志要認真履行職責，及時研究解決幹部教育培訓工作中的困難和問題。各級組織人事部門要在黨委（黨組）的領導下，切實履行主管職責，分類分級抓好組織實施。省委組織部將適時對規劃實施情況進行督促檢查，開展中期和5年總結評估工作，並通報有關情況。
（二）加強考核評估。完善教育培訓考核和激勵機制，創新學員考核評價方式，在中長期班次中推行學員表現全程紀實管理、考核，建立全方位評價體系，認真開展幹部培訓鑑定，實行“一學員一評語”。探索訓後跟蹤考核機制，促進學員學用轉化。幹部教育培訓考核結果按照幹部管理許可權及時反饋組織人事部門，把幹部接受教育培訓情況作為幹部考核的內容和任職、晉升的重要依據。加強對幹部教育培訓機構、班次、課程的質量評估，進一步完善評估指標體系，以評促改、以評促建。
（三）嚴格培訓管理。嚴格培訓機構管理，認真落實意識形態工作責任制，落實中央八項規定及其實施細則精神，勤儉辦學、規範辦學，大力營造學習之風、樸素之風、清朗之風。嚴格教師管理，重視師德師風建設，嚴肅講壇紀律。嚴格學員管理，注重發揮學員黨支部和班委會作用，嚴肅培訓期間黨內政治生活，嚴格執行學員管理相關規定，使培訓過程成為學員增強黨性修養、提升品行作風的過程。建立學風督查長效機制，發現問題及時整改並按規定嚴肅追究相關單位和人員責任。
（四）落實經費保障。各級政府要將幹部教育培訓經費列入年度財政預算，保證工作需要。做好基層幹部教育培訓經費保障，地方各級黨委可以使用留存的黨費組織培訓基層黨員幹部。財政困難地方可按規定統籌使用自有財力和上級相關轉移支付開展幹部教育培訓工作。重視對縣級黨校（行政學校）建設的支持。加強幹部教育培訓經費管理，嚴格落實過“緊日子”的要求，保證專款專用，切實提高使用效益。
