全球社會保障與經濟發展關係：回顧與展望

內容簡介

本報告深入探討了過去一個世紀的全球經驗，對中國、美國、英國、德國、法國、北歐國家、日本和韓國的社會保障與經濟發展之間的關係進行了ZUIXIN評估和展望。該報告可作為一個權威來源，用以增進對中國社會保障制度的演變及其在中國近期社會經濟轉型中作用的理解。

本報告是中國社會保障學會（CAOSS）、國際勞工組織（ILO）、德國艾伯特基金會（FES）共同努力的成果。

前言 2

致謝 8

執行摘要 9

縮寫 16

1 引言 17

1.1 研究背景 17

1.1.1 背景 17

1.1.2 研究目的與內容 19

1.2 社會保障與經濟發展關係的理論假設 21

1.2.1 社會保障傳統介紹 22

1.2.2 社會保障的利與弊 24

1.2.3 對社會保障的正面論證 26

1.2.4 作為初次收入再分配工具的社會保障 28

1.2.5 社會保障制度設計和經濟表現 31

2 國際視野下的社會保障和經濟發展: 歷史經驗和當代挑戰 34

2.1 全球範圍內社會保障與經濟發展的歷史經驗 34

2.1.1 引言 34

2.1.2 遙遠的過去：現代社會保障的先驅與發展動因 34

2.1.3 19世紀：英國、德國和羅馬教廷 36

2.1.4 20世紀：兩次世界大戰期間的社會保障 38

2.1.5 20世紀：二戰後走向全球的社會保障 40

2.1.6 二戰後西方國家社會保障的發展 42

2.1.7 1989年之後東歐、中亞及世界其它區域的發展 59

2.2 全球社會保障與經濟發展面臨的新挑戰 61

2.2.1 經濟發展與社會保障關係背後的發展理念出現分歧 61

2.2.2 全球化進程具有不確定性 62

2.2.3 人口老齡化快速發展對經濟社會影響深遠 63

2.2.4 新技術革命對傳統產業的衝擊與新業態的常態化 64

2.2.5 福利剛性增長與財務可持續性的矛盾 65

3 社會保障與經濟發展：中國的案例 67

3.1 中國社會保障制度促進經濟發展的歷史經驗 67

3.1.1 中國近40年間取得的經濟發展成就 67

3.1.2 中國社會保障改革與發展取得的成就 73

3.1.3 社會保障對中國經濟發展的貢獻 93

3.1.4 中國處理經濟發展與社會保障關係的經驗 106