《全國84個重點城市土地抵押融資狀況動態監測與分析》是由中國土地礦產法律事務中心擔任主要完成單位，孫英輝,張婉麗,佟紹偉,石珩,鐘京濤,姜武漢,於麗娜,王龍江,周玥,肖攀擔任主要完成人的一項科技項目。
基本介紹
- 中文名：全國84個重點城市土地抵押融資狀況動態監測與分析
- 主要完成單位：中國土地礦產法律事務中心
- 主要完成人：孫英輝,張婉麗,佟紹偉,石珩,鐘京濤,姜武漢,於麗娜,王龍江,周玥,肖攀
- 等級 ：二等
- 獲獎序號：20110043
- 獎種：國土資源科學技術獎
- 獲獎證書編號：KJ2011-2-33
項目摘要
“全國84個重點城市土地抵押融資狀況動態監測與分析”項目是“十一五”國土資源大調查——土地登記現狀調查的工作內容之一，於2005年底啟動濟南和南寧兩個城市的試點；2007年擴大到10個城市；2008年擴大到84個重點城市，並被國土資源部《關於試行〈國土資源管理形勢分析調查統計制度〉和〈國土資源統計季報制度〉的通知》（國土資發[2007]332號）規定統一納入國土資源管理形勢分析調查統計制度。從啟動至今，項目不斷完善發揮了巨大作用。 （一）立項背景 一是土地政策參與巨觀調控的需要。2003年底中央決定，運用土地政策參與巨觀調控。溫家寶總理明確指出：加強巨觀調控重點是要管好“地根”和“銀根”兩個閘門。土地抵押登記數據作為連線“地根”和“銀根”橋樑和紐帶，能夠及時反映“地根”和“銀根”調控效果和聯動情況，但土地抵押登記數據的採集、匯總、分析理論和實踐在我國尚屬空白；二是強化土地登記成果套用，防範土地抵押金融風險的需要。由於沒有查詢土地登記結果資料，土地抵押融資實踐中利用假土地證書騙貸等違法違規現象客觀存在，如2007年哈爾濱發生了83本假土地證騙貸數十億的惡劣案件，不僅擾亂了健康的金融秩序，而且干擾了社會主義市場經濟的正常運行和發展；三是進一步完善土地登記制度和提高地籍管理工作水平的需要。2008年，國土資源部地籍管理司新的“三定”職能中增加了“各類土地登記資料的整理、共享和匯交管理”的內容，但如何實現國家—省－市－縣四級土地登記資料的匯交和共享，急需實踐探索開展。 （二）研究目標 研發土地抵押融資狀況動態監測與分析的指標體系和系統，匯總土地抵押登記結果數據，實證分析研究土地抵押融資與社會經濟發展的關係，探索土地登記成果匯交共享制度，監測土地抵押融資動態狀況，輔助防範土地抵押融資金融風險，服務土地政策參與巨觀調控，推進土地登記規範化、信息化和標準化。 （三）創新成果 1.構建了土地抵押融資監測及風險防範指標體系，完善了防範金融風險的有效機制。 2.從實證角度分析了土地抵押融資與巨觀經濟之間的互動關係，建立了土地抵押融資與巨觀經濟（GDP）的線性回歸方程模型，提升了土地政策參與巨觀調控的定量分析水平。 3.利用網際網路、信息系統、資料庫等先進技術手段，實現了土地抵押登記數據縣－市－省－國家逐級動態匯交、共享和分析套用，為土地登記資料整理、共享和匯交提供實踐經驗。 4.實踐創新了統計分析方法。採用了時間序列、時點、時期；總量、結構、相對指標等分析方法，從抵押土地總量、分類、行業、貸款率、放貸主體、權屬性質等多角度、全方位、連續時段統計分析，形成了時間序列、分用途、分區域等多種統計分析表格和成果，有效服務於土地政策參與巨觀調控。 （四）套用情況 目前全國84個重點城市，覆蓋31個省（區、市）都開展了此項工作，通過項目有效推進了土地登記規範化和信息化，有力地服務於地方和中央的巨觀調控工作。項目有關報告和成果數據已經為國家經濟形勢季度分析、國土資源部和地方季度形勢分析、國土資源公報、地方融資平台專項研究、土地抵押融資與金融風險防範應急軟科學研究和“銀土信息查詢”工程等提供了重要支持和依據，培養了200多專業人才，產生了巨大的社會經濟效益。
