全國人大常委法工委就新《婚姻法》答記者問是在2001年05月12日由最高人民法院發布的解讀檔案。
基本介紹
- 發布部門：最高人民法院
- 類別：答問
- 發布日期：2001年05月12日
- 效力級別：法律
東方網5月12日訊息：全國人大常委會法制工作委員會昨天在人民大會堂舉行記者招待會，全國人大常委會法工委副主任胡康生、民法室主任王勝明，就九屆全國人大常委會第二十一次會議通過的關於修改婚姻法的決定回答了記者的提問。
人民民眾的意願與立法機關關注的問題基本一致
有記者問，此次婚姻法修改向社會徵求意見，收到民眾來信3000多封，請問對來信意見的採用率有多高？採用的標準是什麼？
胡康生說，這是近幾年來廣大人民民眾參與國家立法人數最多、提出意見最廣泛的一次。民眾對原婚姻法的絕大多數條款都提出了意見，集中於如何堅持社會主義婚姻家庭制度，如何解決自1980年以來出現在婚姻家庭領域的新問題，如“包二奶”、家庭暴力、夫妻財產、離婚時保護子女和女方權益，以及原婚姻法中沒有規定的無效婚姻等問題，人民民眾關注的問題與立法機關關注的問題基本一致。因而，對廣大人民民眾提出的意見，全國人大常委會在修改婚姻法時採用率比較高。也有些民眾在來信中提出，婚姻法修改的面應更寬一點，如對親權問題、涉外婚姻問題、人工技術生育問題等。我們認為，對這些問題一般通過兩個渠道來解決，有的還需要在實踐中進一步探索，成熟後在法律上作出規定，有的屬於套用法律的問題，可通過司法解釋或國務院制定行政法規來解決。
法治和德治相結合
有記者問，婚姻法修改中一個爭議較多的問題，就是婚姻家庭關係中的哪些方面需要通過道德調整，哪些通過法律來規範？
胡康生說，這次修改婚姻法有四個特點：一是民眾性、廣泛性，更好地體現了民眾利益；二是堅持了我國社會主義婚姻家庭制度；三是具有針對性和可操作性；四是與其他法律修改相比，較為明顯的特點是堅持了法治和德治相結合。我們認為，在婚姻家庭領域凡是涉及保障人身權、財產權和涉及社會秩序的問題，應該依靠法治的權威性、強制性來規範人們的行為，涉及到思想品行、生活習俗方面的問題，應該依靠德治，通過講道理來規勸。
婚姻法的修改中，社會各界對“包二奶”問題比較關注。草案規定，禁止重婚和其他違反一夫一妻制的行為，有的委員認為這對保障我國的一夫一妻制是非常好的，也有的認為違反一夫一妻制的行為太廣泛，應把這些行為列舉清楚，便於操作；有的建議將姘居、通姦、嫖娼乃至婚外情等，都納入違反一夫一妻制的行為。大家在討論中認為，這種社會現象很複雜，一定要把握好法律和道德的界限。經過反覆審議和廣泛徵求意見，在規定禁止重婚的基礎上，規定禁止有配偶者與他人同居，這對遏制“包二奶”問題具有很強的針對性。對於其他違反一夫一妻制的行為，應當通過黨紀、政紀、道德教育以及輿論等多種手段來解決。
結婚條件與離婚自由
有記者問，此次修改婚姻法對離婚提出過錯原則，那么如何在修改婚姻法中實現離婚自由？對未辦理登記就結婚的情況如何處理？
胡康生說，婚姻自由包括結婚自由、離婚自由和不結婚自由。這次修改婚姻法對於一方提起離婚訴訟，人民法院經調解無效，準予離婚的情形並不完全是按照過錯原則，如夫妻因感情不和分居滿二年的，也可以提出離婚請求。
專家最早的建議稿里把未辦理登記就結婚的規定為無效婚姻，從法理上講有一定道理。但是從我國的實際情況考慮，造成這種情形有法律觀念淡薄、婚姻登記工作不便利、登記收費名目繁多等原因。在個別偏遠的地區未登記就結婚的竟高達30％。如果法律簡單地把未辦理登記就結婚規定為無效婚姻，這對保護農村婦女的權益不利。新修改的婚姻法對這個問題根據實際情況分別處理，對不符合結婚實質條件的，應屬於無效。對符合結婚實質條件的，未辦理登記的要去登記。這樣有利於使他們走上合法婚姻的道路，更好地保護合法婚姻的權益。
因感情不和分居滿二年離婚是長是短
有記者提出，修改後的婚姻法規定夫妻“因感情不和分居滿二年的”可以離婚，這樣規定的依據是什麼？
胡康生說，這次修改婚姻法期間，有人認為今後離婚難了，有些地方甚至出現離婚突然增多的現象。從全國人大常委會三次審議的情況，以及從全國各地徵求的意見看，主要的意見還是希望既要實行婚姻自由，也要在婚姻自由的基礎上儘量穩定家庭關係。對於夫妻“因感情不和分居滿二年的”規定，全國人大常委會組成人員和廣大人民民眾確實提出了一些不同意見。有的人認為兩年長了，有的認為兩年短了，根據司法實踐的經驗，考慮還是規定夫妻因感情不和分居滿兩年的作為準予離婚的具體條件之一。
王勝明補充說，在這次婚姻法修改之前，最高人民法院的司法解釋是，感情不和分居滿三年的準予離婚。這次修改婚姻法實際上是縮短了因感情不合分居的時間。
有記者問，這次婚姻法的修改重點在於調整家庭成員之間的人身、財產的權利義務關係，有人認為這個法律的名稱應該改為婚姻家庭法。如果單純說婚姻法，容易給人感覺是重婚姻輕家庭。
胡康生說，新中國制定的第一部法律就叫婚姻法。婚姻法內容不光是純粹的婚姻關係，它很自然地會規範以婚姻為基礎的家庭關係，所以幾十年來一直叫婚姻法。
bnew_24
人民民眾的意願與立法機關關注的問題基本一致
有記者問，此次婚姻法修改向社會徵求意見，收到民眾來信3000多封，請問對來信意見的採用率有多高？採用的標準是什麼？
胡康生說，這是近幾年來廣大人民民眾參與國家立法人數最多、提出意見最廣泛的一次。民眾對原婚姻法的絕大多數條款都提出了意見，集中於如何堅持社會主義婚姻家庭制度，如何解決自1980年以來出現在婚姻家庭領域的新問題，如“包二奶”、家庭暴力、夫妻財產、離婚時保護子女和女方權益，以及原婚姻法中沒有規定的無效婚姻等問題，人民民眾關注的問題與立法機關關注的問題基本一致。因而，對廣大人民民眾提出的意見，全國人大常委會在修改婚姻法時採用率比較高。也有些民眾在來信中提出，婚姻法修改的面應更寬一點，如對親權問題、涉外婚姻問題、人工技術生育問題等。我們認為，對這些問題一般通過兩個渠道來解決，有的還需要在實踐中進一步探索，成熟後在法律上作出規定，有的屬於套用法律的問題，可通過司法解釋或國務院制定行政法規來解決。
法治和德治相結合
有記者問，婚姻法修改中一個爭議較多的問題，就是婚姻家庭關係中的哪些方面需要通過道德調整，哪些通過法律來規範？
胡康生說，這次修改婚姻法有四個特點：一是民眾性、廣泛性，更好地體現了民眾利益；二是堅持了我國社會主義婚姻家庭制度；三是具有針對性和可操作性；四是與其他法律修改相比，較為明顯的特點是堅持了法治和德治相結合。我們認為，在婚姻家庭領域凡是涉及保障人身權、財產權和涉及社會秩序的問題，應該依靠法治的權威性、強制性來規範人們的行為，涉及到思想品行、生活習俗方面的問題，應該依靠德治，通過講道理來規勸。
婚姻法的修改中，社會各界對“包二奶”問題比較關注。草案規定，禁止重婚和其他違反一夫一妻制的行為，有的委員認為這對保障我國的一夫一妻制是非常好的，也有的認為違反一夫一妻制的行為太廣泛，應把這些行為列舉清楚，便於操作；有的建議將姘居、通姦、嫖娼乃至婚外情等，都納入違反一夫一妻制的行為。大家在討論中認為，這種社會現象很複雜，一定要把握好法律和道德的界限。經過反覆審議和廣泛徵求意見，在規定禁止重婚的基礎上，規定禁止有配偶者與他人同居，這對遏制“包二奶”問題具有很強的針對性。對於其他違反一夫一妻制的行為，應當通過黨紀、政紀、道德教育以及輿論等多種手段來解決。
結婚條件與離婚自由
有記者問，此次修改婚姻法對離婚提出過錯原則，那么如何在修改婚姻法中實現離婚自由？對未辦理登記就結婚的情況如何處理？
胡康生說，婚姻自由包括結婚自由、離婚自由和不結婚自由。這次修改婚姻法對於一方提起離婚訴訟，人民法院經調解無效，準予離婚的情形並不完全是按照過錯原則，如夫妻因感情不和分居滿二年的，也可以提出離婚請求。
專家最早的建議稿里把未辦理登記就結婚的規定為無效婚姻，從法理上講有一定道理。但是從我國的實際情況考慮，造成這種情形有法律觀念淡薄、婚姻登記工作不便利、登記收費名目繁多等原因。在個別偏遠的地區未登記就結婚的竟高達30％。如果法律簡單地把未辦理登記就結婚規定為無效婚姻，這對保護農村婦女的權益不利。新修改的婚姻法對這個問題根據實際情況分別處理，對不符合結婚實質條件的，應屬於無效。對符合結婚實質條件的，未辦理登記的要去登記。這樣有利於使他們走上合法婚姻的道路，更好地保護合法婚姻的權益。
因感情不和分居滿二年離婚是長是短
有記者提出，修改後的婚姻法規定夫妻“因感情不和分居滿二年的”可以離婚，這樣規定的依據是什麼？
胡康生說，這次修改婚姻法期間，有人認為今後離婚難了，有些地方甚至出現離婚突然增多的現象。從全國人大常委會三次審議的情況，以及從全國各地徵求的意見看，主要的意見還是希望既要實行婚姻自由，也要在婚姻自由的基礎上儘量穩定家庭關係。對於夫妻“因感情不和分居滿二年的”規定，全國人大常委會組成人員和廣大人民民眾確實提出了一些不同意見。有的人認為兩年長了，有的認為兩年短了，根據司法實踐的經驗，考慮還是規定夫妻因感情不和分居滿兩年的作為準予離婚的具體條件之一。
王勝明補充說，在這次婚姻法修改之前，最高人民法院的司法解釋是，感情不和分居滿三年的準予離婚。這次修改婚姻法實際上是縮短了因感情不合分居的時間。
有記者問，這次婚姻法的修改重點在於調整家庭成員之間的人身、財產的權利義務關係，有人認為這個法律的名稱應該改為婚姻家庭法。如果單純說婚姻法，容易給人感覺是重婚姻輕家庭。
胡康生說，新中國制定的第一部法律就叫婚姻法。婚姻法內容不光是純粹的婚姻關係，它很自然地會規範以婚姻為基礎的家庭關係，所以幾十年來一直叫婚姻法。
bnew_24
