全口徑預算管理

全口徑預算管理是財政預算管理的一種模式，預算管理的範圍不僅包括預算內資金和預算外資金的監管，而且包括政府性債務和或有負債的監管，是防範財政風險的一項重要措施。

基本介紹

• 中文名：全口徑預算管理
• 屬性：財政預算管理的一種模式
• 作用：防範財政風險
• 包括：公共預算、政府性基金預算

內容

它包括公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保障預算。從這四個維度入手，維護預算的統一性和完整性。從概念上來講，公共預算主要是以稅收為主的預算，目標是保民生、促發展、維護國家安全和國家機構正常運轉；政府性基金預算則是按照專門的法律法規向特定對象徵收並專項用於特定公共事業的收支預算。政府性基金預算收入屬於非稅收入，包括國有土地出讓金收入、鐵路建設基金、地方教育附加等，支出特點是專款專用，用於社會發展和改善民生，如教育、城市建設、文化事業發展等；國有資本經營預算是對國有資本收益作出支出安排的收支預算；而社會保險基金預算則是對社會保險繳款等各類收支模式，專項用於社會保險的收支預算。之所以將“社會保障預算”修改為“社會保險基金預算”，是因為社保中的社會救濟、社會優撫、社會福利等已在一般公共預算中有安排。至此，已經把所有預算按照上述四類口徑全部清晰歸納進來，為政府高效運行以及下一步財稅體制改革的深化奠定了良好的基礎。

意義

全口徑預算管理是財政管理和財政監督的一場革命。

終極目標是將所有政府收支納入其中，並進行高效、統一管理，這實際上不僅僅規範了財政資金，還涉及大量地方政府事權的規範，要求將地方政府的事權與財權高度匹配，並建立綜合的政府收支問責機制，由人大等機構對政府行為進行預算控制，是財政收支管理向政府理財觀念轉變的深刻變革，是執政者自己對自己的改革，其潛在意義不亞於一次革命。