《內蒙古自治區鋰產業發展指導意見》是為了落實工信部等十四部門《促進鋰資源產業高質量發展實施方案》，加快自治區鋰資源開發利用，推動鋰產業高質量發展，提出的意見。
2024年5月，內蒙古自治區工業和信息化廳印發《內蒙古自治區鋰產業發展指導意見》。
基本介紹
- 中文名：內蒙古自治區鋰產業發展指導意見
- 頒布時間：2024年5月
- 發布單位：內蒙古自治區工業和信息化廳
- 文號：內工信冶建工字〔2024〕225號
發布信息,內容全文,內容解讀,
發布信息
關於印發《內蒙古自治區鋰產業發展指導意見》的通知
內工信冶建工字〔2024〕225號
各盟市工業和信息化局，滿洲里市、二連浩特市工業和信息化局，自治區有關部門：
現將《內蒙古自治區鋰產業發展指導意見》印發給你們，請結合本地區本部門實際，認真貫徹執行。
內蒙古自治區工業和信息化廳
2024年5月14日
內容全文
內蒙古自治區鋰產業發展指導意見
鋰是戰略性礦產資源，是支撐新能源汽車、儲能等產業發展的關鍵原材料，被譽為“白色石油”。為落實工信部等十四部門《促進鋰資源產業高質量發展實施方案》，加快自治區鋰資源開發利用，推動鋰產業高質量發展，提出本意見，實施期為2024-2030年。
一、發展基礎
（一）發展現狀。全區探明鋰礦資源總礦石量約為6.2億噸，折碳酸鋰當量741萬噸，約占全國的32%，占世界的5.5%。錫盟鑲黃旗加不斯鈮鉭礦建成鋰精礦產能0.5萬噸/年（折碳酸鋰當量），赤峰克什克騰旗維拉斯托鋰多金屬礦鋰精礦產能22.2萬噸/年（折碳酸鋰當量）項目正在開展前期工作。建成磷酸鐵鋰正極材料16萬噸/年、鋰電池10.5GWh/年，在建磷酸鐵鋰正極材料7.5萬噸/年、鋰電池30GWh/年。建成鋰產業鏈關聯負極材料67.7萬噸/年、隔膜1.6億平方米/年，在建負極材料83.1萬噸/年、隔膜7.2億平方米/年，2023年鋰產業鏈實現產值165億元。
（二）發展形勢。隨著世界能源轉型和碳達峰碳中和進程加快，鋰電池等新型電池行業受到全球主要經濟體高度重視，並快速發展，已成為國際製造業競爭的重要領域，在“能源消費電力化、電力生產低碳化、消費信息化”的趨勢下，加快向高安全、高比能、長壽命、低成本等方向演進，產業發展進入由規模優勢向質量優先和效率優先變革的重要時期。加快新時期我國鋰電池等新型電池行業高質量發展，既有利於壯大戰略性新興產業，持續穩定製造業比重，又有利於加快拓展新型消費需求，持續擴大內需，同時也有利於培育我國產業經濟新長板。據中國有色金屬工業協會鋰業分會預測，2030年全球鋰電池出貨量將達到5000GWh，年均增長20%以上。
近年來，我國鋰產業快速發展，形成了完整的產業體系，產業規模全球第一，選冶技術國際領先，有力支撐了下游產業；與此同時，鋰資源供應保障壓力加大、全產業鏈協同發展不足、技術創新能力有待提升。各省市搶抓鋰產業發展關鍵視窗期，大力布局發展鋰產業，市場競爭日趨激烈。自治區鋰資源較為豐富，儲能等產業快速發展形成較大的市場需求，發展鋰產業具有較好的前景，但自治區鋰產業發展尚處於起步階段，龍頭企業少，技術人才缺乏，產業鏈和產業生態亟待加快構建。
二、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入新發展格局，統籌發展和安全，按照國家重要能源和戰略資源基地建設要求，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持創新驅動、安全高效、協同發展、有序推進，加強鋰資源勘探開發，加大招商引資力度，最佳化要素資源配置，高標準構建鋰產業鏈和產業生態，推進鋰產業高端化、智慧型化、綠色化發展，培育新質生產力，形成發展新引擎。
（二）發展目標。到2025年，初步構建全區鋰產業鏈，鋰精礦產能達到5萬噸/年（折碳酸鋰當量），磷酸鐵鋰正極材料52萬噸/年，負極材料176.4萬噸/年，電解液3萬噸/年，隔膜15億平方米/年，電池29GWh/年，鋰產業鏈產值達到700億元。
到2030年，形成較為完善的鋰產業生態，技術創新能力顯著增強，產業規模顯著擴大、智慧型化綠色化達到全國先進水平，建成國家重要的鋰產業基地，鋰產業鏈產值突破2000億元。
三、發展重點
（一）加快鋰礦資源勘探開發。深入落實自治區戰略性礦產找礦行動“十四五”實施方案，堅持政府主導公益先行和科技引領商業跟進的原則，建立完善風險勘查市場，鼓勵社會資本參與鋰礦資源勘查，加大鋰礦資源調查評價、勘查力度。開展包頭-錫林郭勒鋰礦重點調查區礦產資源調查，加快赤峰維拉斯托鋰多金屬礦、錫盟鑲黃旗加不斯鈮鉭礦深部、上部及周邊勘查，增加鋰礦資源儲量，強化鋰礦資源安全保障。
堅持保護性開發、高質化利用、規範化管理，加快赤峰克什克騰旗維拉斯托鋰多金屬礦、錫盟鑲黃旗加不斯鈮鉭礦開發項目建設，增強鋰產業資源保障能力。建立綠色礦山發展長效機制，落實綠色礦山建設標準，加強資源綜合利用。
（二）提高技術創新能力。加強創新平台建設，推動重點企業聯合高等院校、科研院所創建鋰產業技術創新中心，支持企業技術中心建設，鼓勵企業與國內外鋰產業研究機構組建技術聯盟，聯合開展技術攻關。
強化關鍵技術攻關，堅持需求牽引，採取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，支持開展鋰礦山複雜礦床及露天安全高效開採等礦山工藝技術，複雜成分礦石提鋰工藝、裝備、技術和藥劑，碳酸鋰冶煉高效回收、尾礦鋰渣無害化處置及資源化利用等資源綜合利用技術，高鎳三元、高比容量富鋰錳基、高比能量磷酸鐵鋰、磷酸錳鐵鋰等材料技術，全固態電解質、新型電池材料及預鋰化、補鋰技術，電解液添加劑製備技術等研究。
（三）加快產業集群產業鏈建設。依託豐富的鋰、碳等資源，發揮各地區比較優勢，開展精準招商，引進一批頭部企業，布局一批碳酸鋰/氫氧化鋰、正極材料、負極材料、電解液、隔膜、鋰電池等重大項目，構建較為完善的鋰產業鏈，建設呼包鄂烏和錫盟鋰產業基地，打造赤峰“綠色鋰都”。加快赤峰、錫盟碳酸鋰/氫氧化鋰基地建設，增強鋰產業發展原料保障。有序擴大負極材料規模，提升技術水平，保持全國規模領先優勢。大力發展正極材料、電解液、隔膜、鋰電池等，補齊產業鏈短板。積極發展銅箔、鋁箔、鋁塑膜、極耳、鋼殼、鋁殼、蓋帽、氣凝膠、水性粘合劑等配套產業。
（四）推進數位化發展。加強數位化基礎設施建設，推動龍頭企業建設鋰產業工業網際網路平台。推進數據標準化建設，提升數據採集、數據匯聚和數據質量管理等能力。研發套用鋰產業物聯網技術，實現人、機、物互聯，支撐數據穩定可靠共享與互動。加快“智改數轉網聯”，推動企業開展基礎網路、基礎自動化、管理信息化改造，加快高端可編輯邏輯控制器（PLC）、分散式控制系統（DCS）、安全儀表系統（SIS）等成熟技術套用盡用，實現全方位實時感知和數據採集。發揮典型示範作用，圍繞工藝指標最佳化、質量效率提升、安全環保低碳、供應鏈協同最佳化等重點場景，推動建設一批智慧型礦山、智慧型選廠、智慧型冶煉廠、智慧型加工廠等標桿企業。積極推動人工智慧（AI）技術與鋰產業的融合套用，將生產技術、專業知識、經驗積累等沉澱為行業機理模型，依託行業技術領軍企業搭建覆蓋全行業的人工智慧賦能平台，探索構建鋰產業人工智慧通用大模型，打造人工智慧數據採集、模型訓練、測試驗證場景，加快設備運行、工藝參數、生產調度、質量管理、安全防控、經營決策等人工智慧解決方案研發和套用推廣，提升企業生產運行效率和決策智慧型化水平。
（五）提升綠色化水平。積極穩妥推進鋰產業領域碳達峰，落實企業污染物排放總量控制主體責任，推廣套用先進適用綠色低碳技術和工藝，實現減污降碳。調整最佳化用能結構，提高鋰產業綠電使用比例，鼓勵有條件的地區建設低碳、零碳鋰產業園區。推進現有企業節能節水改造，以用地節約化、生產潔淨化、廢物資源化和能源低碳化為目標，建設一批綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈，全面推行綠色設計和全生命周期綠色管理。
推動尾礦渣、廢石、廢渣等綜合利用，支持水泥窯協同、新型建材處置鋰產業廢棄物，實現固廢無害化、減量化、資源化處置。加強鋰電池回收利用，建立完善鋰電池回收制度和標準，推動汽車生產企業、電池生產企業落實生產責任延伸制度，合理布局新能源汽車動力電池回收網路。研發套用再生鋰資源利用先進技術設備，支持建設再生鋰回收集散地和資源循環利用基地，提升再生鋰分選、保級利用水平。
（六）保障產業鏈供應鏈安全。加強上下游企業在資源保障、技術創新等方面合作。搭建供需銜接平台，引導鋰資源、鋰鹽企業與下游電池材料、電池企業建立利益長期共享的戰略合作關係，共擔資源價格波動風險，合力維護供應鏈暢通穩定。鼓勵上下游企業共同投資、合作研發，提升產業鏈競爭優勢。加強鋰產品領域信用體系建設，建立鋰鹽等中長期契約簽約履約監管機制。
嚴格落實安全設施“三同時”制度，加強安全生產監管隊伍建設，完善應急管理制度，提高應急管理能力和救援決策水平。推動企業落實主體責任，完善重點部位、關鍵環節和重大危險源的檢測預警機制，建立健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系，保障企業生產安全。
四、實施保障
（一）加強組織領導。自治區工業和信息化廳統籌推進全區鋰產業發展，研究解決鋰資源開發和產業發展重大問題。建立自治區部門協調機制，加強會商溝通，形成工作合力。各地區結合實際，建立健全工作推進機制。成立自治區鋰產業促進會，推動行業技術創新、標準建設等，促進行業自律。
（二）加強政策支持。統籌利用現有資金渠道，支持鋰產業關鍵技術攻關、產業園區建設、新產品推廣套用等。發揮自治區現有產業基金作用，支持鋰產業發展。鼓勵金融機構創新信貸產品，為鋰產業鏈提供精準有效支持。支持符合條件的鋰產業上下游企業上市融資、發行債券。加強要素保障，優先支持鋰產業發展用地、用水、用電、用能、環保等要素需求。
（三）加強人才保障。推進產教融合，最佳化高職院校專業設定，強化校企合作協同育人，支持企業依法參與職業教育，建立引企駐校、引校進企機制，保障鋰產業發展人才需求。發揮“草原英才”工程引智聚才功能，大力引進創新性科技人才、領軍人才、創新團隊和套用型人才。
（四）加強招商引資。制定鋰產業鏈“兩圖兩庫兩表”，精準開展招商引資，高標準招引一批頭部企業和專精特新中小企業。堅持重大項目帶動，加強項目策劃，形成重大項目儲備、建設、投產滾動實施計畫。加強鋰產業園區基礎設施建設，提升鋰產業發展基礎支撐能力。
內容解讀
到2025年，初步構建全區鋰產業鏈，鋰精礦產能達到5萬噸/年（折碳酸鋰當量），磷酸鐵鋰正極材料52萬噸/年，負極材料176.4萬噸/年，電解液3萬噸/年，隔膜15億平方米/年，電池29GWh/年，鋰產業鏈產值達到700億元。到2030年，形成較為完善的鋰產業生態，技術創新能力顯著增強，產業規模顯著擴大、智慧型化綠色化達到全國先進水平，建成國家重要的鋰產業基地，鋰產業鏈產值突破2000億元。
