內蒙古新華發行集團股份有限公司

內蒙古新華發行集團股份有限公司前身為內蒙古自治區新華書店，成立於1947年9月1日。改革開放30年來，內蒙古新華書店不斷深化發行體制改革，積極進行機構調整、機制創新。

基本介紹

• 公司名稱：內蒙古新華發行集團股份有限公司
• 成立時間：1947年9月1日
• 員工數：3000餘人
• 公司股東： 噹噹網等
• 總資產：9.6億元
• 銷售網點：179處

企業成就

內蒙古新華發行集團股份有限公司1993年實現了全區新華書店“人財物”三權統管；1997年，集團進行了三項制度改革，初步建立了適應市場的經營機制；1998年集團成功完成了公司制改造，成立了內蒙古新華書店集團有限責任公司；2006年按照現代企業制度要求,對全區新華書店和外文書店進行戰略性重組,並通過增資擴股，吸收內蒙古愛信達教育印務有限責任公司，共同投資組建了內蒙古新華發行集團股份有限公司，是自治區人民政府直屬的、首家以資產為紐帶的大型經營性文化產業集團。2008年，在自治區黨委、政府和新聞出版局的大力支持下，根據企業自身實際，內蒙古新華發行集團進行了深化股份化制改革，按照《公司法》建立健全了新的法人治理結構，比照吸納內蒙古愛信達教育印務有限責任公司方式，新吸納了 “北京百川華郵文化發展有限公司”、“北京科文劍橋圖書有限公司（噹噹網）”為公司股東。實現股權多元化，引入先進的經營理念、管理模式和新的經營方式，從而延伸產業鏈條，提升公司的創新創收能力和經營管理水平。2009年8月25日，內蒙古新華發行集團股份有限公司與北方聯合出版傳媒（集團）股份有限公司（簡稱出版傳媒）在呼和浩特市簽署了《跨地區雙贏合作實施協定》。此次跨地區合作，將重點打造能夠充分利用發行資源互利互補的一體化產業鏈，加強在出版、發行各項主營業務領域的質量效益型發展，並著力在細分領域建立良好的競爭優勢，形成整個業務鏈的每個部分都有突出的市場地位和競爭力，整體抗風險能力、競爭能力和盈利能力大大增強。為探索國內出版產業強強聯合與以資本運作方式進行資源整合的有效途徑邁出了重要一步，對國內出版產業落實新聞出版總署《關於進一步推進新聞出版體制改革的指導意見》和行業格局調整，具有借鑑意義和示範效應。 內蒙古新華發行集團股份有限公司是我區最大的出版物發行企業，也是自治區唯一一家取得國家新聞出版總署核發的出版物總發行資質的單位。擔負著我區大中專教材、中國小教材、政治讀物及一般圖書、音像製品、電子出版物的發行任務。集團與全國500多家出版社和3400多家發行單位建立了穩固、良好的業務關係，現有職工3000餘人，銷售網點179處，總資產9.6億元。在發行工作中，集團始終把社會效益放在首位，嚴格遵守國家有關出版發行法規和教材發行紀律，在遭受特大洪災、雪災的1998年和2000年以及2008年黃河內蒙古杭錦旗獨貴塔拉鎮奎素段潰堤險情中，內蒙新華發行集團啟動緊急情況預警系統並發揚一方有難八方支援的光榮傳統，戰勝一切困難，緊急無償援助，在確保“課前到書，人手一冊”任務完成的同時，也充分展現了集團高度的政治敏銳度、服務大局意識及職業責任感，受到社會各界的廣泛好評。

體制改革

內蒙古新華發行集團利用集團優勢積極進行行銷體制改革，2005年集團公司以圖書連鎖經營為載體，突破傳統觀念，打破地域界限，構築現代物流新模式，引進遼寧北方出版物配送有限公司為內蒙古中西部地區圖書連鎖經營物流配送商，實現國內首例全方位、深層次、跨區域合作，受到業界的普遍讚賞和矚目。在經營戰略上，集團堅持以文化產業為主的多元經營，把資產經營和多元創新作為企業新的經濟成長點。2005年，集團公司在蒙古國首都烏蘭巴托開辦塔鴿塔文化發展有限責任公司，為我國文化產品走向世界搭建了新的平台。發行集團充分利用網點優勢，與國內數家知名企業精誠合作，獲得豐厚的效益回報。掘金奧運，取得2008北京奧運會特許商品零售商資格。此外，集團還涉足旅遊、餐飲、賓館、娛樂等領域。

企業榮譽

內蒙古新華發行集團所取得的成就，得到了社會各界的充分肯定和好評。2006年獲得全國新聞出版行業“服務社會主義新農村建設出版發行先進集體”， 同年被國家人事部、新聞出版總署評為“全國新聞出版系統先進集體”， 2007年被自治區人民政府命名首批十大文化產業示範基地之一，被中國企業信用協會評為“全國行業誠信經營示範單位”，2008年被中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署評為“全國文化體制改革優秀企業”和“全國服務農民服務基層文化建設先進單位”。2009年榮獲“全國文化體制改革先進企業”。

發展願景

在新的歷史時期，內蒙古新華發行集團必將會堅定信心，同心同德，抓住機遇，深化改革，務實工作，做好自治區文化產業的排頭兵，為建設美好和諧的內蒙古奉獻出自己全部的智慧和力量!

發展歷程

1947年的9月1日，內蒙古發行集團股份有限公司的前身為內蒙古新華書店，誕生於烏蘭浩特市。建店初期只有3名員工，一處門市部，可以說起步的艱辛令人難以想像。60多年來，內蒙古新華書店在自治區各級黨和政府及社會各界的關懷、支持下，經過幾代新華人的勵精圖治、共同努力，企業由小到大，由弱到強，歷經解放戰爭、社會主義建設時期、改革開放時期、經濟建設新時期的發展，風雨兼程、一路走來。

在條件艱苦的創業時期，基礎設施薄弱，交通條件落後，老一輩新華人克服重重困難，頑強拼搏，在內蒙古廣袤的土地上，手提肩扛、馬馱車拉，為廣大的農牧民、廠礦學校、邊防哨所送去各類圖書，把社會主義的精神文化撒播在牧區、田間地頭，“駱駝書店”、“汽車書店”的熱情服務被農牧民、官兵指戰員、幹部民眾傳為佳話。新老一輩新華人的無私奉獻、自強不息、愛店如家、勤儉辦店的革命優良傳統，代代相傳，為自治區民族文化的繁榮、經濟發展、民族團結、邊疆穩定、社會和諧發揮著無可替代的作用。

勵精圖治求發展

內蒙古新華書店在不同時期的發展與進步，都與正確執行黨的方針政策是分不開的，特別是改革開放以來，堅持貫徹執行鄧小平理論、“三個代表”的重要思想，指導內蒙古新華書店開拓創新、解放思想、更新觀念，使我區新華發行戰線的全體同仁敢於實踐、勇於創新，積極探索推進發行體制改革。

除此之外，企業自身的探求與發展也是不可或缺的成功要素。從1986年至1996年，內蒙古新華書店制定並實施了一系列改革舉措，並獲得了眾多可喜的改革成果。1996年，實現了自治區新華書店“人、財、物”三權統一管理模式，為由分散經營向規模經營、由粗放經營向集約經營轉變奠定了堅實的基礎。

1998年，內蒙古新華書店又進行了勞動、用工、分配三項制度改革，建立健全了既有競爭激勵，又有責任約束的分配機制，充分體現了效益優先兼顧公平的原則。同年，按照《中華人民共和國公司法》，經自治區政府批准，內蒙古新華書店改制成立了國有獨資有限責任公司，組建了內蒙古新華書店集團。當時的集團是以內蒙古新華書店集團有限責任公司為母公司，包括自治區96個盟市旗縣全資子公司的法人聯合體。

“九五”以來，隨著企業改革的不斷深化，集團得到快速發展，經濟效益穩步增長，資產質量明顯提高。截止2006年底，企業在職職工3000餘人，179個發行網點，總資產達到9.6億元，是十年前的3倍；全區累計銷發貨額83.94億元，其中銷售49.69億元，發貨33.36億元，累計實現利稅3.37億元，累計實現利潤1.19億元，累計資產經營收入9571萬元；基礎設施建設成就顯著，新建營業面積18.8萬平方米，投資總額3.7億元；職工生活水平有了較大提高。1998年以來國有資產保值增值率均達到5%，2001年位列自治區32戶直屬國有及國家控股企業國有資本保值增值4戶優秀水平的第二名，據《2001年內蒙古統計年鑑》反映，2000年集團居於全區商業銷售總額最大的50家批發零售企業第二名，2003年，集團入選中國企業聯合會優秀企業資料庫，職工年收入是1995年3倍，住房得到改善，生活水平有了較大的提高。

企業改革邁大步

企業的縱深發展離不開改革步伐的邁進。內蒙古新華書店在由1998年內蒙古新華書店集團轉變成目前的內蒙古新華發行集團的近十年里，不斷深化改革，並取得較快發展的過程，是改變落後的生產關係，使生產關係與生產力發展相適應，相促進的一個過程，也是從計畫經濟向市場經濟轉型，不斷適應市場經濟的過程。

1998年內蒙古新華書店結束純國有性質的體制，首先進行了勞動、用工、分配三項制度改革，通過三項制度改革，最佳化了職工隊伍，增強了職工的緊迫感和危機感，特別是職工對改革的認識和承受能力都有了一些較強感應，精神面貌和工作熱情都有了明顯變化。用人制度改革還促進了利益分配方式的改變，建立健全了既有競爭激勵又有責任約束的分配機制，實現了工資隨效益浮動，工資隨崗位而變，較好地體現了效益優先，兼顧公平的原則。

在此基礎上，1998年組建的內蒙古新華書店集團，使全區新華書店在從計畫經濟向市場經濟、從粗放經營向集約經營的轉變中建立起一種新型的企業組織形式，對於促進企業組織結構調整和最佳化，推動生產要素合理流動，形成群體優勢和綜合競爭力產生了積極的影響。集團的組建也理順了政府與企業、企業與職工之間的各種關係，實現了企業所有權、經營權、決策權和監督權的有效分離，使企業真正成為“自主經營、自負盈虧，自我約束、自我發展”的法人實體和市場競爭主體，具有了一定的創新能力和發展能力，為企業的可持續發展創造了良好的內、外部環境。1998年以來的改制，使當時的集團進入了發展的快車道，為深化企業所有制結構改革，組建股份制發行集團，提供了堅實的基礎和有力保障。

時代演變，見證歷史變遷。內蒙古新華發行集團股份有限公司於2006年12月4日正式掛牌成立。這是我區新聞出版發行界一件具有歷史意義的大事，也是我區出版發行業戰略性結構調整中取得的實質性突破，更是企業發展史上的一個重要里程碑。

內蒙古新華發行集團的成立，實現了企業體制上的突破，成立了股份制集團，歷史性地實現了企業規格的提升，成為自治區直屬文化企業集團。它的組建，提升了企業的價值及在市場上的影響力和在社會上的知名度。但由於股權結構的不合理和法人治理結構的不健全，改革及新體制運營過程中的突出問題和主要矛盾逐漸凸顯出來，嚴重阻礙企業的發展。2008年，在自治區黨委政府和新聞出版局等上級單位的支持和指導下，在全區職工的熱切期盼中，內蒙古新華發行集團進行了深化股份制改革。主要體現在兩個重要方面，其一是股權結構的改革，集團跨行業、跨地域、跨所有制引進北京百川集團和噹噹網等民營股份，通過增資擴股，調整股東結構和持股比例，建立股東之間的制約機制，其二是嚴格依據《公司法》和《內蒙古新華發行集團股份有限公司章程》，建立健全法人治理結構，引進了職業經理人。內蒙古新華發行集團的深化股份制改革在全國文化產業系統引起了強烈的反響，得到了中央和地方領導的普遍讚賞。多家媒體進行了詳細報導，有些先進省區的新華書店也紛紛請教改革經驗。可以說，發行集團的深化改革又一次走在了全國的前列，其影響力和示範性極具現實意義。

深化改革後，發行集團的股權結構發生了變化，法人治理結構日趨完善。新一屆領導班子上任後，以雷厲風行的作風，力爭每周都乾一件實事，務實高效的開展了許多工作。集團廣大職工的思想觀念和精神面貌都發生了深刻的變化，工作的積極性、主動性和創造性，以及對市場的適應性明顯增強，集團的經營運作進入了良性循環的軌道。

集中優勢營造新格局

由於受計畫經濟的影響，新華書店市場意識較弱。隨著企業逐漸進入市場，強化市場意識、競爭意識、服務意識成為企業需要迫切完成的首要任務。

近十年來，新華書店以一切妨礙企業發展的思想觀念都要衝破，一切束縛企業發展的做法和規定都要改變，一切影響企業發展的體制弊端都要革除為目標，堅持深入開展以解放思想、更新觀念為主要內容的大學習、大討論。應該說，企業經歷的每一次改制都是一次思想解放、觀念更新的大跨越，每一次行銷體制改革，都是一次經營理念的轉變和創新。

對集團行銷體制進行了多種形式的有益探索和實踐，從主分寄銷、聯進分銷、組建批銷中心到連鎖經營，從單純依靠教材到以教材發行為主，加強一般圖書發行；同時改變 “官商”習氣，牢固樹立服務理念，努力完善服務功能、服務手段，使業務行銷不斷貼近市場、適應市場，企業市場競爭能力不斷增強，社會效益和經濟效益得到有機統一，企業的核心競爭力顯著提高。

內蒙古新華書店集團成立之初，先後投資新建、改建、擴建了圖書大廈、包頭書城、赤峰分店、呼和浩特市分店、鄂爾多斯分店等一批規模不同的網點，加快了網點的改造速度，積極盤活存量資產，採取了貸款、聯合開發、集資、引資等方式。進一步規範了資本運營、資產經營的操作規則，建立了一套對經營者有較強約束力和能夠準確反映經營成果的指標考核體系，制定了《內蒙古新華書店集團資產經營管理辦法》，加強了對各分店資本經營相關指標的考核力度。

2004年12月,內蒙古、遼寧區域合作出版物連鎖經營項目啟動儀式在呼和浩特市新落成的圖書大廈隆重舉行，國家新聞出版署、中宣部文化體制改革和發展辦公室、內蒙古自治區黨委、政府、人大、政協等領導及相關部門出席了儀式，並給予了高度評價。跨區域合作出版物連鎖經營是國內圖書發行業首例全方位、深層次、跨區域的合作項目，是圖書發行體制改革的一次有益的探索，同時也是對兩省區政府積極推進的區域合作精神及國家新聞出版總署提出的跨區域經營戰略的具體落實。

實行連鎖經營後，各店品種豐富了、新書增加了，效益提高了。這一項目的成功實施，不僅對實現兩省區域資源的合作配置、共同培育和開發圖書市場，實現雙贏生產積極作用，而且對進一步深化圖書發行體制改革將產生深遠的影響。

多元化經營是內蒙古新華書店集團長期堅持的資產經營原則。主要涉足於文化用品、奧運產品、進出口貿易、旅遊、餐飲、賓館、娛樂、房地產等，並取得了一定成績。2005年，與合作夥伴以股份制的形式在蒙古國首都烏蘭巴托籌備開辦了一家跨國書店作為兩國開展圖書貿易、音像製品貿易、著作權貿易及其它相關產業貿易活動的基地，為促進兩國文化交流，為中國圖書和文化產品搭建一個走向世界、參與世界市場競爭的平台；為從文化交流到文化市場開拓闖出一條新路子。

建設企業文化塑造企業形象

企業文化建設是塑造企業形象、煥發企業精神、增強職工主人翁意識不可或缺的建設內容。十年來，企業遵循改善物質文化、健全制度文化、塑造精神文化的思路，在集團內部構築了以“團結務實、開拓創新、負重拼搏、優質高效” 企業精神為核心的企業文化，取得了顯著成效。在98洪災、2000年雪災、2003年地震和“非典”災害面前，在為貧困失學兒童獻愛心等活動中，新華書店表現出的舍小家保大家，一方有難，八方支援，全心全意為社會、為教育、為學生服務的忘我精神，受到社會的好評。並且在2005年由於免費教材政府採購招標遲延，導致秋季教材發貨周期縮短近一個月的情況下，保證了課前到書，體現了集團幹部職工優秀的職業素養和高度的敬業精神。

根據我國加入WTO的承諾，2006年我國出版物分銷領域全面開放，外資進逼的態勢已經形成；國內民營書業憑藉20年市場化運作完成實力積蓄，發展勢頭強勁；教育改革推進著教材出版與發行招標，新華書店擁有了半個世紀的“教材專營權”正在市場競爭中被重新分配。這一切表明，國有出版發行業躺在計畫經濟餘蔭中，游離在市場經濟體制外的日子已經結束。

機遇和挑戰並存，困難與希望同在，由此可見，新華書店正處在一個重要的轉折期，也處在一個重要的發展期，新華書店必須充分理解改制為企業帶來的機遇，充分把握體制變化帶來的優勢，充分認識集團新體制下改革工作的重要性和緊迫性，才能適應市場的軌跡。

搞好體制 機制創新

進一步搞好企業體制、機制創新工作是保持集團持續、平穩發展的迫切需要。在企業外部環境發生重大變化，企業面臨生存危機的時刻，新華書店迅速做出反應，積極應對，通過體制創新、機制創新，摒棄不適應企業發展的舊機制、舊模式，適應了集團加快經濟結構調整和增長方式轉變的迫切需要。

經營結構不合理，經濟成長方式粗放、單一是制約企業發展的根本性問題，為此新華書店通過最佳化資源配置，引導生產要素合理流動，促進生產經營結構升級，節能降耗，促進集團持續健康發展。

企業的生存發展直接關係著職工們的利益。新華書店近十年的快速發展，使職工生活水平有了較大的提高，這是對企業積極深化改革取得實效的有力證明。因此，維持職工生活水平不下降，生存條件不降低，維護集團和諧，也就成了目前新華書店在這一階段的主要目標和宗旨，為此，用一系列創新的理念、創新的制度、創新的手段大力開拓市場，努力挖掘新的效益增長點，通過降耗增效維持企業穩定，也就成了保護職工利益的利器。

不僅如此，搞好企業體制、機制創新工作是樹立集團形象、確立集團地位的迫切需要。發行集團的成立標誌著企業步入了一個新的階段，邁上了新的發展歷程，也充分體現了自治區黨委、政府和社會各界對我們行業歷史成就的肯定和未來發展的鞭策。在新的發展時期，樹立與時俱進、頑強拼搏、積極進取的新形象，確立和維護集團自治區圖書發行的領軍地位，是我們肩負的責任。以改革求進步，以創新求發展，是我們企業生存發展的必由之路。

強化的控制力和執行力

現代社會，競爭的優勢並不在於知道如何做好事情，而在於是否具備做好這些事情的能力。再好的策略也只有成功執行後才能夠顯示出其價值，企業執行力差，會直接導致在貫徹企業經營理念、實現經營目標上大打折扣。企業要想提高競爭力，就必須要有執行力。而有效的內部控制不僅能促使企業資源合理配置，提高勞動生產率，而且對於防範舞弊、減少損失、提高資本的再生能力具有積極的意義。

企業領導層認為，新華書店發行集團原體制已不能夠完全適應高度集中的集團化管理模式。在原三級法人治理結構體制下，全區96個子公司，全部擁有法人資格，但有相當一部分子公司做不到名實相符，並不具備獨立法人的基本條件，更難以實現自主經營、自負盈虧、自我發展。

不僅如此，現實也擺在面前，全區有近三分之一的分店處於虧損狀態，公司法人必須能夠獨立承擔民事責任，公司資不抵債就面臨破產解散，而這些虧損店無力擔此責任，其所承擔的法人責任，只是一個虛設。公司法人在承擔一定的民事義務的同時還享有一定的民事權利，各店具有完全的經營自主性，這種機制在非緊密型的集團管理模式下，便於發揮各店的主觀能動性，在經營管理上具有一定的靈活性，具有一定的積極意義；但在實行集約化經營，在緊密型的集團管理模式下，其所帶來的不利因素逐漸顯現。難以執行到位，已就成了現階段企業管理中的突出問題。

創新是調整經濟結構、促進節能降耗、轉變經濟成長方式的內在支撐和不竭動力，要著力促進體制創新和機制創新。改變原有舊體制下的法人治理結構，是加強集團控制力、執行力的有效手段。作為集團公司的分公司，實行經理負責制，接受集團公司的管理，直接向集團公司負責，執行集團公司的戰略部署，完成集團公司下達的各項任務指標。 “分級管理”即以集團公司管理為主，集團公司授權分公司管理為輔。盟市分公司經集團公司授權，除對本級分公司進行管理外，協助集團公司行使對本行政區域內旗縣分公司的部分管理職能。各級分公司除正常購銷業務和法律、法規及政策規定必須在屬地辦理的事項外，非經集團公司授權，無權作為市場主體對外開展經濟活動。

向結構調整要效益

新華書店發行集團的組建，是企業伴隨市場經濟不斷向縱深發展的成果，也是企業在計畫經濟向市場經濟轉換過程中進行的根本性改變。戰略決定結構，結構決定功能，一個企業的組織結構決定著企業資源的分配、利用，決定著企業決策權的使用和企業內部信息的合理流動。而這一切又決定著企業工作效率的高低、生產經營能否順利進行、所取得的效果的大小。

為了到達效益升值，新華書店集團公司首先從搭建總公司組織架構入手，對集團公司組織機構進行創新，將原業務行銷部門從集團公司剝離出去，加大了集團資產經營和業務管理的力度，並配置了相應的管理機構，同時對加強集團財務管理、人力資源管理提出更高要求。通過組織制度的合理安排和管理的協調運作來增強企業的競爭優勢，進一步提高創利水平。

最佳化資源配置，是企業尋求資源配置與市場需求之間最佳結合點，凸顯企業核心競爭力的有效手段。新華書店集團長期以來的資源配置一直沿襲了計畫經濟時期按行政區划進行的網點設定，資源配置不盡合理，形成不必要的內耗，無法形成合力，削弱了國有圖書發行企業的競爭力，已成為制約企業發展的一個重要因素。為此，集團公司首先從呼市市場的整合入手，對呼市市區的市場資源進行最佳化重組，結束教材、教材輔導、一般圖書（包含音像製品）以原新華書店、外文書店為獨立主體的業務運作模式。重新組合的各經濟單位，分別以集團公司子、分公司的形式進行獨立的市場化運作，把業務行銷依存於集體大鍋飯的臍帶完全割斷，促使其徹底進入市場。經過一段時間的磨合，這種結構上的調整真正實現業務行銷的突破性進展，使業務行銷，尤其是一般圖書行銷實現較大增長。

向財務管理要效益

強化資金管理，提高資金運營水平，推行以財務預算管理為主導方向的，靈活的多元化管理模式，實現財務管理制度創新。在原有體制下，企業財務資金管理中的矛盾、問題已經比較突出，近年來由於政策調整產生的資金短缺、現金不暢問題已成為了制約新華書店發展的瓶頸。

隨著企業社會成本日漸上升，加上一些分店在費用開支上任意性、隨意性較大， 2005年以來集團主業經營已是入不敷出，加強和改善企業資金運行水平，大力倡導勤儉辦店，切實降低可控費用，不僅是集團當前迫切需要解決的問題，也是實現集團管理創新，推動財務管理工作上水平、上台階的重要環節。

經過新華書店多次黨組會議討論決定：只有真正建立和完善符合集團發展實際的財務資金管理運行機制，實現資金集中管理，動態監控，調劑餘缺，盤活沉澱，才能促進貨幣資金的良性循環，最大限度地提高資本運營效能。

從2007年開始，新華書店集團公司將本著“抓大、抓細”的原則，以新的財務管理辦法為依據，在全區部分盟市分公司推行預算管理。“抓大”就是先在資產量大、費用大的盟市實行預算管理，“抓細”就是對企業所有的經濟事項都要進行預算管理，每一個經濟事項都要進行分解落實，絕不允許存在“真空地帶”。對往年成本費用的真實性逐項進行認定，確定哪些是必須做的，哪些是不能做的，哪些是可做可不做的；哪些錢該花，該花多少，根據各店財力和項目的輕重緩急進行排列和取捨，編製成本費用預算。實行資金跟著預算走，利用資金手段調控預算的執行，要求各級店嚴格按照預算使用資金，強調預算的剛性約束作用，不允許在不同的預算項目之間進行調劑，嚴禁將節約成本費用的資金用於預算之外的其他用途。

在推行預算管理初期，將採取靈活多樣的管理方式，一部分店由集團公司直接管理，一部分店委託盟市分公司直接管理。為做好對財務預算執行的監督與控制，今年，集團在盟市級分公司繼續實行會計委派制，在總結原有經驗的基礎上，進一步完善會計委派制的執行機制和保障機制，促使其發揮更大作用；對旗縣分公司實行會計人員任免審批制度，為財務人員堅持原則、照章辦事提供良好的工作環境。集團公司要採取多種有效措施，對企業年度預算和資金管理辦法執行情況實施全過程的跟蹤和監控，前移監督關口，變事後監督為事前、事中監督和適時監督，定期檢查，及時反饋預算執行中的突出問題，並及時給予糾正和處理，切實做到制度落實到位，督促檢查到位，責任追究到位，確保預算的嚴肅性和企業發展目標的如期實現。集團公司還將加大內部審計力度，並且根據管理需要還將隨時委託盟市分公司或社會中介機構調取管理資料、進行檢查和審計。

向連鎖經營要效益

圖書發行是新華書店生存和發展的重要保證，也是其它產業得以生存和發展的前提和依託，更是目前支撐新華書店發行集團的主營業務。

就現在的市場分析來看，激烈的市場競爭和不規範的市場秩序，導致圖書發行利潤空間被不斷壓縮，市場份額逐漸減少。“集團化”經營則成了企業增強競爭力、抵禦市場風險的有力保證，與此同時，大家也不難看出，強化“集團化”經營就必須完善集團行銷的一體化管理。

為加強集團業務管理的控制力，新華書店集團公司特別設定業務管理部，加大業務監管力度，制訂出台《業務流程規範》，從規範業務行為入手，嚴格商品流轉制度，嚴肅商品購銷處置紀律，對各類公司進行深入督察問責，促使各公司廣開思路，降耗增效。

一方面要充分利用發行集團升格的社會影響力，憑藉內蒙古新華書店六十年積澱的良好聲譽，在教材和教輔發行上積極爭取有利政策，擴大市場空間，維護集團利益；另一方面在行銷上下功夫，激活行銷創新機制，在集團內部樹立行銷第一，一切圍繞行銷、為行銷服務的觀念，千方百計擴大銷售，不斷擴大市場份額；再一方面採取嚴厲措施降低商品損耗，把降低商品損耗作為一項經濟指標納入年度經營任務，嚴格考核，努力實現業務行銷零庫存、零損耗，在降耗增效上取得較大突破。大力推進連鎖經營，各分公司在連鎖經營的問題上絕對不能含糊，在認真總結與“北配”一年多合作經驗的基礎上，不斷提高連鎖經營水平，加強雙方的合作與溝通，加大雙方合作的深度和廣度，使雙方互利雙贏模式不斷改進，走上良性、快速發展軌道。

2008年大事記

1月4日原內蒙古新華書店經理趙國華同志因病逝世，享年88歲。

1月21日集團公司以內新發財字[2008]2號文下發“關於集團內部職工有償籌措資金有關事宜的通知”

2月21日—22日內蒙古黨委辦公廳在呼和浩特市召開宣傳思想工作會議，集團公司黨委書記、董事長、總經理吳力田參加會議。

2月25日內蒙古自治區勞動和社會保障廳以內勞社辦字[2008]25號檔案作出對“內蒙古新華發行集團股份有限公司實行不定時工作制的批覆”。

2月27日由內蒙古黨委組織部和內蒙古新聞出版局共同組成的考核領導小組，對集團公司2007年度領導班子進行實績考核。

3月10日新聞出版總署以新出人[2008]281號文公布2007年全國新聞出版行業領軍人才遴選結果：內蒙古新華發行集團股份有限公司黨委書記、董事長、總經理吳力田同志入選。

3月內蒙古新華發行集團股份有限公司伊金霍洛旗新華書店被中共中央宣傳部、文化部、國家廣電總局、新聞出版總署被為全國服務農民、服務基層文化建設先進集體。

3月14日—15日全區組織工作會議在呼和浩特召開，集團公司黨委書記、董事長、總經理吳力田和總經理助理、人力資源部主任高瑞梅參加會議。

3月20日黃河內蒙古杭錦旗獨貴塔拉鎮奎素段大堤發生潰堤險情，獨貴塔拉鎮中心國小400多名學生的課本被洪水浸泡無法使用。22日晚集團公司黨委書記、董事長、總經理吳力田得知訊息後，立即召集有關人員部署解決措施，通過從本部和六個盟市及部分旗縣新華書店的緊急調集庫存，於23日凌晨3點將400多名學生的課本送到災區。

3月31日內蒙古黨委組織部在呼和浩特市召開全區組織系統“講黨性、重品行、作表率、樹組工幹部新形象”活動視頻會議，集團公司總經理助理、人力資源部主任高瑞梅同志參加會議。

4月10日—11日中共中央宣傳部在北京組織召開全國文化體制改革工作會議，會上中宣部、文化部、廣電總局和新聞出版總署聯合對33家“全國文化體制改革優秀企業”進行了表彰。內蒙古新華發行集團股份有限公司獲此殊榮，集團公司黨委書記、董事長、總經理吳力田參加會議。

4月29日自治區文化體制改革試點工作座談會在呼和浩特舉行，集團公司黨委書記、董事長、總經理吳力田參加會議。

5月16日由中宣部、廣東省委宣傳部和深圳市委聯合主辦的第四屆文化發展戰略論壇在深圳舉行。集團公司黨委書記、董事長、總經理吳力田和總經理助理、總經理辦公室主任劉永參加會議。

6月10日內蒙古新華發行集團股份有限公司獲得內蒙古自治區2008年秋季免費教科書單一來源採購發行權，中國小英語磁帶全部列入國家免費教科書目錄。

鄂爾多斯書城在全國開展“爭創巾幗文明崗、優質服務迎奧運”活動中被全國婦聯，第29屆奧運會組委會、全國婦女“巾幗建功”活動小組評為“全國巾幗文明崗”。

6月12日—14日內蒙古·遼寧兩省（區）域合作圖書行銷主題座談會“在遼寧省瀋陽市召開。內蒙古新華發行集團股份有限公司副總經理張英、李洪祿，業務總監兼業務管理部主任白鳳鳴及業務管理部成員、內蒙古地區各盟（市）級分公司經理、副經理、業務科長、門市部主任37人參加會議。

6月16日集團公司以內新發財字[2008]24號文下發“關於調整住房公積金提取比例的通知”。

6月19日—20日新聞出版總署辦公廳在北京市舉辦新聞出版領域體制改革培訓班。集團公司黨委書記、董事長、總經理吳力田和財務總監、財務管理部主任韓斯琴參加培訓班。

6月23—25日中國出版科學研究所在山西省太原市舉辦首屆新華書店發展論壇，集團公司黨委副書記、副總經理張愛玲和總經理助理、總經辦主任劉永參加了會議。

6月25日內蒙古黨委宣傳部在呼和浩特市召開全區宣傳部長座談會，集團公司黨委書記、董事長、總經理吳力田參加會議。

6月26日由內蒙古新華發行集團股份有限公司承辦的《理論熱點面對面·2008》首發式暨圖書贈閱儀式在呼和浩特假日酒店隆重舉行，內蒙古自治區黨委常委、宣傳部部長烏蘭，中共中央宣傳部理論局巡視員、副局長黃中平，內蒙古新華發行集團黨委書記、董事事、總經理吳力田，學習出版社社長助理、發行部主任張如等領導出席了首發式。

6月26日—27日內蒙古黨委宣傳部、內蒙古黨委對外宣傳辦公室在呼和浩特市召開全區對外宣傳工作會議，集團公司黨委書記、董事長、總經理吳力田參加會議。

6月30日—7月3日中共中央宣傳部幹部局在北京舉辦全國宣傳文化系統經營管理人才“文化企業與投融資”培訓班，集團公司黨委書記、董事長、總經理吳力田參加培訓班。

7月17日內蒙古新華發行集團股份有限公司領導班子及班子成員2007年度考核結果通報會在呼和浩特市金藍港大酒店召開。

7月17日自治區黨委宣傳部改革發展處處長孫舒凡副處長張建莉陪同廣東省文化體制改革和文化大省建設領導小組辦公室副主任姚軍毅來到內蒙古新華發行集團，對集團公司的組建、股份制改造、文化體制改革、管理機制、連鎖經營模式、人員分流、員工社會福利保險、集團所面臨的困難與阻力等問題進行了研討和交流。

8月1日內蒙古黨委辦公廳在呼和浩特市召開自治區黨委八省區七次全委會，集團公司黨委書記、董事長、總經理吳力田參加會議。

8月內蒙古新華發行集團股份有限公司和黨委副書記、副總經理張愛玲在2008年科技活動周暨內蒙古第十三屆科普活動宣傳周活動中被內蒙古科學技術廳、內蒙古黨委宣傳部、內蒙古科學技術協會分別授予先進集體和先進個人榮譽稱號。

9月9日中國社會科學院研究所一行7人到集團公司就集團改制中的國有土地劃撥，集團與遼寧“北配”的區域合作項目等事宜進行調研，並參觀了內蒙古圖書大廈、發運公司、金藍港酒店。

9月11日集團公司以內新發財字[2008]62號文下發“關於加強土地及房產管理的通知”。

9月26日—27日內蒙古新華發行集團盟市分公司經理擴大會議在呼和浩特召開，會議主要就《內蒙古新華發行集團深化股份制改革方案》向職工廣泛徵求意見和建議。集團公司領導班子成員、高管、環節幹部、全區十二個盟市分公司的經理、副經理及部分旗縣新華書店經理、職工代表近100人參加會議。

11月3日內蒙古自治區文化體制改革工作領導小組以內文改發[2008]5號文對《內蒙古新華發行集團股份有限公司深化股份制改革實施方案》作了批覆。

11月5日內蒙古自治區文化體制改革工作領導小組以內文改辦發[2008]7號文印發《自治區文化體制改革工作領導小組會議紀要》。

11月6日中國出版工作者協會以中版協[2008]第061號文公布第十屆“韜奮出版獎”獲獎者名單，集團公司黨委書記、董事長、總經理吳力田獲此殊榮。

11月19日內蒙古新華發行集團在呼和浩特市分別召開了股東大會和董事會。股東大會討論通過了《內蒙古新華發行集團股份有限公司章程（修訂稿）》；董事會會議表決同意董事額爾敦兼任內蒙古新華發行集團股份有限公司總經理，聘期三年。

11月20日—21日內蒙古新華發行集團深化改革工作會議在呼和浩特召開。會上自治區黨委宣傳部副巡視員單學文代表自治區文化體制改革工作領導小組作了重要講話，新任總經理額爾敦作了題為《積極行動起來，為開創內蒙古新華發行集團新的工作局面而奮鬥》的工作報告。自治區黨委宣傳部、新聞出版局領導，四位股東代表出席了會議，集團公司管理部門負責人、各分、支公司經理、副經理及職工代表140人參加會議。

11月26日集團公司以內新發人字[2008]第32號文下發關於免去內蒙古新華發行集團股份有限公司王石莊、張愛玲、張晉憲、張愛芝、楊明星董事職務的通知。

11月26日集團公司以內新發人字[2008]第33號文免去寶音烏力吉，解聘苗源、武曉瑞、李瑞內蒙古新華發行集團股份有限公司副總經理職務。

11月26日集團公司以內新發人字[2008]34號文下發“關於張愛玲、張英、李洪祿離崗內退的通知”。

11月26日集團公司以內新發人字[2008]35號文解聘劉永、高瑞梅、張穎內蒙古新華發行集團股份有限公司總經理助理職務；解聘韓斯琴集團公司財務總監職務；解聘白鳳鳴集團公司業務總監職務。

12月1日集團公司以內新發人字[2008]第36號文下發“關於張晉憲享受離崗內退優惠政策的通知”。

12月11日《中國新聞出版報》副社長王冰、發行總監楊志軍、記者部主任朱俠在自治區新聞出版局機關黨委副書記袁新春的陪同下來到集團公司與總經理額爾敦進行座談交流。

12月26日集團公司以內新發人字[2008]第49號文聘任楊海榮為烏蘭察布市分公司經理，聘期至2011年12月31日。

12月30日集團公司以內新發人字[2008]51號文聘任劉永為內蒙古新華發行集團股份有限公司審計部主任。

12月30日集團公司以內新發人字[2008]50號文聘任：張穎為內蒙古新華發行集團股份有限公司教材發行分公司經理；柯去霞為內蒙古新華發行集團股份有限公司企業發展部主任。聘期至2011年12月31日，同時解聘兩人原任職務。

董事會成員

黨委書記、董事長吳力田

吳力田，男，回族，中共黨員，高級經濟師，研究生學歷，出生於1960年11月，內蒙古呼和浩特人。1976年參加中國人民解放軍，1980年3月到內蒙古新華書店工作。1987年任內蒙古新華書店經理辦公室主任，1990年任內蒙古新華書店基層部主任，1991年任內蒙古新華書店調研室主任，1992年任內蒙古新華書店副經理，1996年任內蒙古新華書店經理、副書記，1998年任內蒙古新華書店集團有限責任公司董事長、總經理。2006年，內蒙古新華發行集團股份有限公司成立後，任黨委書記、董事長、總經理。2008年，內蒙古新華發行集團深化股份制改革後，任黨委書記、董事長。

吳力田任職期間間，不斷深化改革，創新經營機制，有力地推動了企業的發展，使企業邁進了前所未有的發展快車道，10年間總資產達到十年前的3倍，累計實現利稅3.37億元，新增營業面積18.8萬平方米，職工收入增長了近三倍，企業的凝聚力、向心力空前高漲。特別是2008年深化股份制改革，大膽引入了民營資本，改變了股權結構，建立健全了法人治理結構，以體制改革促進機制創新，得到了中央及地方的好評，也獲得了職工的支持和認可。

2002年，吳力田被中國出版工作者協會評為“第二屆全國百佳出版工作者”，2005年獲全國優秀商業創業企業家稱號，2006年被自治區黨委確定為首批意識形態部門“四個一批”人才，被中宣部確定為全國首批宣傳文化系統 “四個一批”（經營管理）人才。2008年榮膺新聞出版行業領軍人才，並榮獲中國出版界最高榮譽“韜奮出版獎”。

董事吉日木圖

吉日木圖，男，蒙古族，中共黨員，博士，編審，國家三級出版物發行員，1961年3月17日出生，內蒙古哲里木盟科左後旗人。1982年7月畢業於內蒙古師範大學生物系，並獲得理學學士學位 。1982年7月分配到內蒙古教育出版社從事編輯出版工作 。2000年7月在職參加蘇州大學人文學院傳播學專業碩士研究生班學習，於2002年7月結業。2002年9月在職攻讀蒙古國科學院博士學位，2007年4月獲得科學博士學位 。1990年獲編輯職稱，1999年獲副編審職稱，2004年9月獲編審職稱，2007年4月獲國家三級（高級）出版物發行員職業資格。1993年5月任編輯室副主任，1998年7月任辦公室主任，2000年7月任社黨總支委員 、副社長，分管行政辦公 、出版 、發行 、圖書開發 、物業 、著作權事務、圖書廣場及下屬實體，負責制定 、修改、完善全社經營管理和行政管理制度，並負責監督執行 。兼任社工會主席 、內蒙古維力斯教育出版發行有限責任公司董事長和內蒙古愛信達教育印務有限責任公司董事長。

社會兼職有：內蒙古書刊發行業協會常務理事，內蒙古教育學會理事，內蒙古教育學會秘書專業委員會常務理事，內蒙古著作權保護協會第二屆常務理事，內蒙古反盜版委員會副主任委員，中國版協教育委員會理事，中國管理科學研究院人文科學研究所特約研究員。

吉日木圖同志在從事出版工作以來的26年中，從最基層的一線編輯做起，經歷了編輯業務 、編務管理、行政管理 、教材圖書選題開發和經營管理等出版社全程業務和管理工作的各個環節，具有豐富的實際工作經驗和經營管理工作經驗 。編寫 、翻譯 、審定過幼稚園 、國小、中學 、職業中學 、中等師範 、大學等各級各類教材 、地方教材及學術專著，還編寫、翻譯過教輔讀物 、一般圖書和工具書，其作品文種有蒙古文、漢文、漢蒙及漢英蒙對照。編寫、翻譯 、編輯出版的教材和圖書超過400多種，達4000多萬字 。

吉日木圖同志2003年2月被中國出版工作者協會授予“ 第四屆全國百佳出版工作者 ”稱號；2003年7月被自治區高校工委和教育廳評為全區教育系統“ 優秀共產黨員 ”；於2005年 、2006年連續兩年被聘為“ 內蒙古自治區出版專業高級技術資格評審委員會委員 ” 。

董事李國慶

李國慶，中國最大網上商城噹噹網創始人、聯合總裁、中國書刊發行業協會副會長。

1964年生於北京，中學就讀北師大二附中，榮獲“北京市新長征突擊手”等榮譽稱號。

1983年－1987年在北京大學社會學系學習，任北大校學生會副主席。

1988年－1997年在中央書記處農村政策研究室工作。

1997年，創辦北京科文國略信息技術公司和科文劍橋圖書公司。從事圖書策劃與出版。公司品牌“科文圖書”“科文西方工商管理經典文庫”等，在圖書行業聲名卓著。

1999年，科文吸收美國IDG、老虎基金、日本軟銀等著名風險基金，創辦了噹噹網。

噹噹網以年增長率100%的速度發展，註冊用戶4000萬，占中國網上零售用戶數的40%，年銷售額12億元，是目前中國最大的網上書店。

董事、總經理額爾敦

額爾敦，男，蒙古族， 1965年10月生，內蒙古通遼市庫倫旗人，中共黨員。

1981年－1984年：通遼市蒙古族中學　高中

1984年－1988年：北京大學社會學系　本科　學士

1988年－1991年：中國社科院研究生院　法學碩士

1991年－1995年：全國人大常委會民族委員會秘書處

1996年至今，創辦了民營企業北京百川廣告（集團）公司，擁有百川盛業廣告公司、百川華郵文化發展公司、百富緯業裝飾工程公司、建宏興業電子科技公司、百川天恆商貿公司等5家全資子公司。旗下的北京百川華郵文化發展有限公司是北京百川廣告（集團）公司的全資子公司。該公司從1996年起，最早在國內企業界引入企業形象管理（CI）推廣的理念，曾成功完成了中國建設銀行、中國工商銀行、中國人壽保險公司、新華書店、中國郵政集團公司、中國郵政儲蓄銀行等大型企業的CI設計及推廣項目。

董事、 副總經理、財務總監韓斯琴

韓斯琴，女，中共黨員，1963年出生，蒙古族。1980年高中畢業後就讀於內蒙古商業學校財務會計專業，之後函授畢業於北京現代管理學院工業會計專業。1995年通過考試取得了會計師職稱。1982年到內蒙古新華發行集團工作 ，期間曾下派到巴彥淖爾市烏拉特前旗新華書店工作鍛鍊。1990年——2000年先後任集團計財科副科長，財管部副主任、主任職務。2007年任集團財務總監、財務管理部主任。2009年，經公開競聘，任內蒙古新華發行集團股份有限公司副總經理、財務總監。

董事 、人力資源部主任高瑞梅

高瑞梅，女，1965年9月29日出生，中共黨員，高級經濟師、高級政工師、高級人力資源管理師、國家二級心理諮詢師，本科，學士學位。

1985年9月—1989年7月就讀於湖北省武漢大學圖書情報學院圖書發行專業，1989年7月進入內蒙古新華書店工作。從1989年7月到1998年12月先後在內蒙古新華書店基層管理部、微機室、總經理辦公室任科員、技術員、秘書等工作。1998年內蒙古新華書店集團成立，在集團調研督察室工作，先後任主任科員、副主任、主任職務。2006年12月內蒙古新華發行集團成立，任集團人力資源部主任。

董事會秘書、內蒙古圖書大廈經理柯雲霞

柯雲霞，女，1971年1月，達斡爾族 ，中共黨員。

1984年－1990年：牙克石市第一中學　高中

1990年－1994年：內蒙古大學哲學系　本科　學士

1990年至今在內蒙古新華發行集團工作，曾先後擔任總經理辦公室副主任、企業發展部主任職務、內蒙古圖書大廈經理。

副總經理石白乙拉

石白乙拉，男，蒙古族，1965年9月出生，畢業於內蒙古大學數學系計算數學及套用軟體專業 。

1988.7至1998.10 人民銀行呼和浩特分行 工程師/副科長

1998.11至1999.3 內蒙古證聯信息技術有限公司 集成開發部/經理

1999.4至2002.3 日本外國語專門學校 日本語專業

2002.4至2003.3 早稻田大學大學院 信息科學專業

2003.4至今 日本軟體公司 工程師、系統分析師

2009年.9至今 內蒙古新華發行集團股份有限公司副總經理、信息中心主任

在中國人民銀行期間，先後與聯想集團、香港新東方、北京Sybase等公司合作研發人民銀行管理系統。到美國Cisco Systems(思科)參觀、學習過網路管理技術。在國內較先進的地區進行了業務、技術等調研。以業務及技術複合型身份，設計研發了人民銀行的會計核算管理系統、貨幣發行管理系統、國庫管理系統、人事管理系統等人民銀行系列軟體系統，並將此系統推廣到了全區人民銀行系統。獨立研發了重點企業指數分析系統、智慧型工資管理系統。參與完成了全區人民銀行系統的廣域網及區域網路的調研、分析、設計、建設、推廣工作。主持研發了人民銀行較大的資金清算系統，完成了衛星地面的資金清算的天地對接系統、資金實時結算系統，並推廣到了全區人民銀行系統。

在日本工作期間，主要是以系統工程師、系統分析師的身份，先後參加了NEC為首的各大跨國公司、東京三菱UFJ銀行，JR東日本、WORKS（主做ERP）、瑞穗銀行、JCB信用卡等大型企業及銀行等的系統分析及研發工作。其中，主要有半導體管理系統(PDM/Product Data Management)、物流系統、信用卡系統、ERP系統的銀行接口系統、JR東日本View’s Net Website系統、ARUKEARUKO Web系統、MIZUHO（瑞穗）銀行海外客戶管理系統，回國前參加了東京三菱UFJ銀行有價證券系統的業務分析、系統設計、研發、測試等工作。

2009年9月，經公開競聘，任內蒙古新華發行集團股份有限公司副總經理、信息中心主任。