倪占元論文集

書籍簡介

書名：倪占元論文集

作者：倪占元

開本：850×1168 1/32

作者簡介

倪占元，1936年2月出生。1960年畢業於遼寧大學經濟系，分配到遼寧師範學院政治系任教，曾系統講授過馬克思主義哲學、政治經濟學及有關經典著作。1966年5月入黨，1982年調中共大連市委黨校理論研究室工作，任理論研究室副主任、《大連黨校學報》副主編，1985年晉升副教授，1996年退休，三尺講壇耕耘了37個年頭。十一屆三中全會以來，在省級以上報刊上發表過《論生產力標準與四項基本原則的關係》、《正確認識我國現階段的多種經濟形式》、《走出生產力理論誤區，實現新世紀理論創新》等論文30餘篇。其中“創新”一文於2006年榮獲“世界重大學術成囑夜舟果‘特等獎’”，並載入《世界重大學術成果》（華人卷）大型理論文獻。著有《政治經濟學教程》（主編之一）、《社會主義初級階段問題》（主編），還參加過《當代中國的經棗榜挨濟管理》的第四章撰寫工作。曾兼任“社會科學動態”特約通訊員、特約編輯、“中國農村綜合發展研究所”特邀研究員。2007年5月1日在北京人民大會堂參加了“時代英模——當代中國最具社會影響力英模人物‘五一’表彰座談會”，被授予“當代中國最具社會影響力英模人物”榮譽稱號。

內容簡介

改革開放三十年

神州大地換新顏

零捌吉歲圓奧夢

戰天鬥地更不凡

全民高唱和諧曲

幸有科學發展觀

風雨人生平凡路

盛世民心千古傳

今年是我們國家改革開放三十周年。這個論文集所收錄的文章無論是批判論文、社會調查、學習體會，還是理論探討，其內容概出於改革開放這塊肥田沃土。儘管文章某些內容由於個人認識能力的限制，可能有片面性、局限性，甚至錯誤觀點，但它記錄著筆者踏著30年來改革開放的歷史足跡、熱心於理論聯繫實際的探索精神和勇於追求真理的品格。謹以此獻給改革開放三十周年和關心過我的朋友，以資紀念。

文章摘錄

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農村計畫生育責任制的形式的探討各地幹部和民眾結合本地區的實際情況，根據農業生產責任制的不同形式，相應地建立了多種多樣的計畫生育責任制。據我們在莊河縣的調查，目前農村計畫生育責任制的形式主要有以下幾種：墊櫃笑幹部崗位責任制，育齡夫婦契約制，農業生產和計畫生育的“雙包”契約制以及社員聯保責任制等。

幹部崗位責任制，包括公社、大隊、小隊三級幹部，要求公社書記拜洪旋探分片包乾，公社其他幹部分大隊包乾，大隊幹部分生產隊包乾，生產隊幹部分組、分戶包乾。生產和生育一齊抓，完成計畫生育指標的給予獎勵，否則給予懲罰。比如莊河縣英烈士公社對大隊幹部實行計畫生育獎懲責任制，規定凡大隊計畫生育率95%以上的獎130元，一孩率達100%的獎70元，晚婚率達90%以上的獎100元，所得獎金分配給全體大隊幹部。若出現多胎超生或非法結婚以及生產隊計畫生育獎勵政策未兌現的，則對每個大隊幹部逐項罰款10元。

育齡夫婦契約制臘遷雅祖就是由大隊或生產隊或作業組同育齡夫婦本人直接簽訂計畫生育契約，規定應不應該生，應該生的什麼時候生，不應該生的要有避孕措施，執行契約好的給予獎勵，違反契約的要徵收無計畫生育子女費。

農業生產和計畫生育雙包契約制是在實行包產到組、包產到戶和包乾到戶的地方，生產隊同作業組或承包戶簽訂契約時，把農業生產指標和計畫生育指標一起包；生產隊對專業組或承包戶兩種指示一起考核，定獎罰。如果出現了無計畫生育者，除徵收本人的超生子女費外，還要從全組或全生產隊每戶社員承包的總產值中扣除適當比例的罰金，或從全隊、全組社員應分的口糧總數中，扣除超生的口糧，使計畫生育人人關心，乾群共管。

社員聯保責任制有兩種形式，一種是育齡夫婦與生產隊或作業組簽定契約時自己找出保人，違反契約，育齡夫婦和保人一起受罰。另一種是公社對生產隊實行的聯保責任制。如莊河縣英烈士公社就規定完成了計畫生育各項指標的生產隊，總收入中用於社員分配的部分可以提高1-2%；完不成計畫生育指標的，生產隊總收入中用於社員分配的部分要降1-2%。

農村計畫生育責任制所以能具有強大的生命力，對有計畫地控制人口增長起到了積極作用，其原因主要有兩條：一是責任明確，任務落實。幹部、社員和育齡夫婦在計畫生育上各自承擔什麼任務棄白腳，用責任制的形式，明確地加以規定。幹部應該管什麼，社員應該做什麼，育齡夫婦哪個該生，什麼時候生，哪個不該生，應該採取什麼節育措施等都在契約上寫得明明白白。這樣，即使在包產到戶、包乾到戶的情況下，也能把計畫生育的任務落實到戶漿厚或人，這就把計畫生育工作建立在科學的管理基礎之上。二是獎罰分明，利害相關。每一種責任制都在堅持思想教育的前提下，明確地規定了獎懲辦法。生育有計畫，節育有措施的受獎，計畫外生育的受罰。而且這些獎懲又都和每個人從集體經濟中的收入額或包產的糧款，或包產的土地畝數直接掛鈎，計畫生育的好壞同經濟上的得失二者之間利害相關。這就使得每個幹部、社員和育齡夫婦從物質利益上關心計畫生育工作，從而有力地保證計畫生育任務的順利實現。莊河縣大鄭公社由於建立了計畫生育責任制，1981年在全縣計畫生育率下降的情況下，它們計畫生育率上升，今年仍然繼續上升，有可能跨入先進行列。顯示了計畫生育責任制的巨大威力。

當前全國各地計畫生育責任制的形式很多，判斷一種計畫生育責任制形式好還是不好，首先必須搞清楚計畫生育責任制和農業生產責任制之間的內在聯繫。農業生產責任制是物質資料生產的組織管理形式，計畫生育責任制是人口生產的組織管理形式。在社會主義條件下，物質資料的生產和人口的生產是統一的，所以，作為它們的組織管理形式也應該是統一的。當前我國農業生產責任制的形式主要有兩類五種。第一種是“三小一定”，即小段計畫，小組作業，小段包工和定額計酬。第二種是專業承包，聯產計酬。第三種是統一經營，聯產到勞。第四種是統一經營，包產到戶。第五種是統一管理，包乾到戶。第一種屬一類，是包工不包產；第二種到第五種屬一類，是聯產責任制。在實行“三小一定”責任制的社隊，一般來說建立幹部崗位責任制、育齡夫婦契約制、社員聯保責任制等效果比較好；而在實行專業承包、聯產到勞、包產到戶、包乾到戶的社隊則建立生產、生育“雙包”契約制較為適應。隨著農業生產責任制的不斷調整和完善，計畫生育責任制也應該相應地調整，使之日臻完善。因此計畫生育責任制的形式應該多種多樣，不應簡單劃一。同時在農業生產責任制存在多種形式的情況下，也不應該強求一律，凡與各地情況適合的、能為民眾歡迎的計畫生育責任制，都應該積極扶持。

有的同志擔心實行包產到戶、包乾到戶以後，地歸社員自己種，口糧不由集體分，集體提留有限，獎不起，罰不著，計畫生育就要失去控制。這種擔心是不必要的。實踐已經證明，實行包產到戶、包乾到戶的社隊，只要建立起相應的計畫生育責任制，照樣可以有效地控制人口增長。莊河縣長嶺公社於屯大隊有四個生產隊實行包產到戶。他們在計畫生育責任制中明確規定違反契約計畫外生育的，要按一定比例抽回包產田歸集體耕種，有效地控制了人口的增長，計畫生育工作在全縣名列前茅。

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