機構職能
鎮安監站在鎮政府的領導和上級安監部門的指導下,根據縣安監局和其他有關部門的委託,組織、協調、指導和監督檢查本轄區內的安全生產工作,主要履行以下職責:
1、宣傳貫徹國家安全生產法律、法規、規章、國家標準、行業標準及安全生產方針政策,負責承辦鎮安全生產委員會的日常事務;
2、了解、掌握轄區內生產經營單位的安全生產情況及生產經營單位的安全生產條件、安全管理機構、人員配置和管理狀況;
3、組織開展轄區內生產經營單位安全生產情況的監督檢查;
4、監督檢查轄區內生產經營單位執行國家安全生產法律、法規、規章、國家標準、行業標準的情況;
5、在安全生產監督檢查中,發現安全生產違法行為或事故隱患,應當予以糾正或者責令限期整改;重大問題應當及時報告所在鎮人民政府和上級安監局;
6、報告、統計轄區內安全生產傷亡事故的情況,配合調查處理生產安全事故;
7、依法組織實施上級有關部門委託的安全生產行政處罰權;
工作制度
一、安監站人員安全生產責任制具體分工
1、對於龍場鎮轄區內企業安全生產監督檢查工作、安監站全面工作由站長負責。
2、對於非煤礦山企業安全生產執法檢查和企業資料收集、整理、建檔工作,包括《採礦許可證》、《安全生產許可證》、《營業執照》等相關合法證照由其中一名成員負責。
3、對於危險化學品、煙花爆竹企業的安全生產執法檢查和企業資料收集、整理、建檔工作,對於煙花爆竹經營戶證照辦理工作由其中一名成員負責。
4、對於工貿企業的安全生產執法檢查和企業資料收集、整理、建檔工作,龍場鎮貴陽市規模以下的工業產值統計工作由其中一名成員負責。
5、對於安監站辦公室的檔案處理及各項協調工作由其中一名成員負責。
二、工作例會制度
每月二十三日作為安全生產例會日,對本月安全生產工作進行總結,安排部署下一階段安全生產工作。對發現存在的安全隱患和遇到的問題進行分析,制定相應的具體措施和解決辦法。如有解決不了的問題及時向主管領導請求匯報。
三、安全生產宣傳教育培訓制度
對於火炮廠、危化企業,每月針對企業各自的實際情況,給予指導,進行一次集中宣傳教育,對於一般生產企業每季度進行一次宣傳教育和安全知識培訓。
四、安全生產分級檢查制度
對於煙花爆竹生產企業,每周檢查一次,對於危化企業每月檢查一次,對於一般生產企業,每月檢查一次。
五、事故隱患和危險源管理制度
關於事故隱患排查整治是制度見“龍場鎮安監隱患排查”“六項制度”(另列)關於對危險源管理,嚴格執行國家“危險化學品安全管理條例”和“煙花爆竹安全管理條例,進行監管,同時對危險源點進行調查登記、分類造冊,嚴加管理,按排專人進行巡迴檢查。
督促企業對重大危險源的管理落實主體責任,在對重大危險源進行辨識和評價店,應針對每一個重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度,通過技術措施(包括化學品的選擇,設施的設計建造,運轉,維修以及有計畫的檢查)和組織措施(包括對人員的培訓與指導,提供保證其安全的設備,工作人員水平,工作時間,職責的確定,以及對外部契約工和現場臨時工的管理)對重大危險源進行嚴格控制和管理的工作做嚴做細,做到位。
六、建設項目“三同時“執行情況
對新建項目的設計,施工、驗收,“三同時“工作執行情況每月進行一次檢查,發現問題和安全隱患及時給項目建設單位提出整改意見,同時寫成詳細的文字材料,分別向鎮主管領導和主管部門報告。
七、安全生產事故報告制度
依據國家“生產安全事故報告和調查處理條例“規定執行第十一條安全生產監督管理部門和負有安全生產監督管理職責的有關部門逐級上報事故情況,每級上報的時間不得超過2小時。
第十二條報告事故應當包括下列內容:
(一)事故發生單位概況;
(二)事故發生的時間、地點以及事故現場情況;
(三)事故的簡要經過;
(四)事故已經造成或者可能造成的傷亡數(包括下落不明人數)和初步估計的直接經濟損失;
(五)已經採取的措施;
(六)其他應當報告的情況
第十三條事故報告後出現新情況,應當及時補報。
自事故發生之日起30日內,事故造成的傷亡人數發生變化的,應當及時補報。道路交通事故,火災事故自發生之日起7日內,事故造成的傷亡人數發生變化的,應當及時補報。
第十五條,事故發生地有關地方人民政府,安全生產監督管理部門和負責安全產監督管理職責的有關部門接到事故報告後,其負責人應當立即趕赴事故現場,組織事故救援。
八、安全生產事故應急救援制度
按龍場鎮安全生產及突發事件發生處置預案辦理。
九、聯繫重點單位制度
對重點危化企業煙花爆竹生產企業,每季度聯繫一次,深入企業現場辦公對發現的安全隱患和生全生產中存在的問題提出整改意見,限期整改到位。
十、安全生產獎勵制度
年終實行對企業安全生產考核獎勵制度,按照鎮政府確定的考核標準和優秀等級,按先後順序對前3名分別給予獎勵。
企業情況
直接監管的生產經營單位有152家,其中非煤礦山生產企業21家(採石場9家、磚廠3家、地下礦山5家、露天礦山4家);建材企業35家;金屬冶煉企業6家(華航、魯黔、諾亞、金昌精密、華飛、金運隆);煙花爆竹生產企業1家(馬家橋火炮廠),煙花爆竹批發企業1家(安雄),煙花爆竹零售經營戶42家(春節期間限放區域37家),危化企業1家;危險化學品企業7家(其中氧氣瓶和乙炔瓶經營戶3家,油漆店4家),礦粉及礦產品加工廠11家,耐火材料及鋁礦煅燒廠21家,輕工企業6家。
工作總結
牢記使命,明確目標,理清思路,狠抓責任落實。真正從思想上“統”起來,人員上“動”起來,制度上“嚴”起來,實現了效果上“好”起來。
思想上“統”起來
出台《中共龍場鎮黨委 龍場鎮人民政府關於嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”工作制度的討論稿》(龍黨通〔2015〕3號)和《修文縣龍場鎮2015年度安全生產工作實施意見》(龍府發〔2015〕14號)檔案,召開會議,上下齊心,確保目標明確,責任清晰,思想統一,真正將安全工作放在心上,抓在手上,落實在行動上,徹底杜絕了麻痹、大意、懶惰、懈怠、碰運氣的思想。
人員上“動”起來
全年共開展安全生產大檢查9次,專項檢查近20次。共出動執法檢查人員5800餘人次,出動執法車輛1800餘次,查出一般安全隱患2747條企業自查上報隱患2000餘條,下達執法文書1191份,截止2015年12月31日,隱患已全部整改完畢。發放宣傳資料15000餘份,懸掛宣傳條幅300餘條,張貼宣傳標語100餘條,協調處理廠群、礦群糾紛40餘起;打擊非法生產經營單位6起,查處無證經營煙花爆竹經營戶6家,共制止非法採礦33起。
制度“嚴”起來
成立2個督查組和21個專項檢查組,全年組織專項督查4次,督查通報2次。對安全生產工作考核實行“一票否決制”,對失職、瀆職人員嚴肅問責。全年行政處罰22.2萬元,查扣非法運輸車輛11台,查扣非法採礦挖機5台,鏟車1台,現場銷毀非法採礦的空壓機3台、挖機2台、車輛8台,批評教育12人次,詢問筆錄人員6人。
效果“好”起來
2015年我鎮圓滿完成安全生產“十二五規劃”,安全生產事故起數和死亡人數均在縣政府下達的指標範圍內。全年接受國家級相關部門督查5次、省級部門督查1次、市級部門1次、縣級部門4次、市縣主管部門督查檢查30餘次,並對我鎮安全生產工作給予充分肯定。
2016年,我鎮將切實加大隱患排查力度,狠抓責任落實,力爭用行動落實安排,用效果印證責任落實。
工作安排
2016年安全生產工作的總體思路是:認真貫徹落實黨的十八屆五中全會和中央、省、市、縣安全生產會議精神,以安全生產的重要指示批示精神為指引,堅持人民利益至上,牢固樹立安全發展觀念和紅線意識,堅持標本兼治、綜合治理、源頭管控,以防範遏制生產安全事故為重點,切實落實企業主體責任、行業部門監管責任、安委會綜合監管責任,以“一個統攬”、“兩項職責”、“六大法寶”為指導,以高度的責任感和使命感,求真務實、銳意創新、攻堅克難,全面加強安全生產工作,切實維護人民民眾生命財產安全,努力實現事故總量繼續下降、死亡人數繼續減少,全力推進全鎮安全生產形勢持續穩定好轉。
一、堅守紅線。
始終堅持“發展決不能以犧牲人的生命為代價,這是一條不可逾越的紅線。”為統攬。
牢固樹立生命至上、安全發展理念,清醒認識我鎮安全生產形勢,克服麻痹大意、鬆懈厭倦情緒,進一步強化紅線意識、責任意識、敬畏生命、敬畏制度、敬畏責任,以最嚴肅態度、最嚴格標準,切實抓好安全生產各項措施落實。班子成員及各站辦負責人每季度至少參加一次安全生產專題部署會議,分析研判本階段我鎮安全生產工作和下一步工作安排部署。始終確保全全生產工作放在心上、抓在手上、落實在行動上。杜絕安全生產工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的情況。
二、落實責任。
“用踏石留印、抓鐵有痕的態度,切實履行好鎮安委會綜合監管職責,並督促鎮各行業主管部門履行好行業管理職責”。
鎮安監站作為鎮安委會執行部門,必須嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”的要求,督促鎮各行業主管部門開展日常監管工作和法定節假日及重點時間節點開展大檢查工作。每年對各部門及各村開展安全生產綜合督查不少於4次,同時對每次督查情況及時上報鎮黨委、政府,連同日常安全生產工作資料上報情況作為年終目標考核內容。另外,在督查的同時,及時做好指導配合工作,不定期開展聯合檢查,有效整合本鎮各部門人力資源,最大限度發揮各部門工作職能,最大限度保障轄區各行業領域生產安全。
根據“管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產必須管安全”的原則,鎮安監站將加大對轄區非煤礦山、煙花爆竹及危化企業、工貿企業安全生產監督管理。積極配合縣安監局一科及上級相關部門加大對轄區16家非煤礦山開採、加工、銷售、運輸、使用等環節安全監管,確保開採嚴格按照開採設計方案要求,各環節安全措施和環保設施落實到位。嚴格按照年初監管計畫,督促非煤礦山、煙花爆竹及危化企業和工貿企業切實落實好企業安全生產責任體系無五落實五到位規定,做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
三、多措並舉。
充分發揮“宣傳教育、交叉檢查、誠信體系建設、日常檢查、執法練兵、服務最佳化”六大法寶功能,確保一手抓安全,一手抓經濟效益。
安全生產,意識先行。2016年6月是全國第十五個“安全生產月”,充分藉助全國、全省、全市、全縣安全生產宣傳氛圍,通過拉條幅、刷標語、擺展板、流動宣傳車、宣傳單等方式開展安全生產知識系列宣傳活動,進一步提高轄區人民民眾安全生產意識,進一步建立完善生產經營單位負責、職工參與、政府監管、行業自律和社會監督的機制。同時,積極配合縣工會等部門開展安康杯知識競賽活動,進一步提高企業員工學法、懂法、用法意識。另外與縣級相關部門對接,開展安全生產法律法規宣講、演講等活動,掀起安全生產宣傳普及新高潮。
借鑑提升促發展,交叉檢查保全全。為進一步學習和貫徹落實《安全生產法》等法律法規和有關政策規定,促進企業落實自身主體責任,加強行業內互查互糾工作,全面排查轄區各行業(領域)安全隱患,增加轄區企業間經驗交流和思想碰撞。藉助安全生產月濃厚氛圍,根據行業分類,組織開展安全生產交叉大檢查工作。
充分發揮網際網路+安全優勢,全面推進“科技興安”。加快推進安全生產誠信體系建設套用,建立實施重大安全風險隱患公示、信用承諾和信用等級評定、不良信用記錄和“黑名單”等制度,積極對接全國統一的信用信息共享交換平台,實現信息共享,將企業誠信等級與企業生產建設、信用貸款、證件複審、銷售合作等密切聯繫,強化失信聯合懲戒和守信聯合激勵制度。同時,根據國家“機械化減人,自動化換人”有關檔案要求,積極鼓勵各企業淘汰落後設施設備,及時更換先進設備,大力實施依法治安、科技興安建設。
強化日常監管,鐵腕整治違法違規行為。日常監管嚴格按照年初制定的監管計畫,按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,杜絕選擇執法、暴力執法、任性執法等行為。積極採取“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場)暗查暗訪、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式,深入檢查、全面督查,深挖細糾、查缺補漏,確保全全生產各項工作措施真正落實。同時加大隱患整改治理力度,對排查發現的隱患,能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,限期整改,做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”,並嚴格加強監控;對一時難以完成整改的重大隱患,強化跟蹤督促,實行24小時嚴密監控;對可能引發生產安全事故或嚴重危及安全生產的,責令企業停產停業。對複查應整改到位而未落實到位的企業一律上限處罰,同時可以通知有關單位停止供電、停止供應民爆物品等措施強制生產經營單位履行整改措施。
提升能力,規範執法。為切實加強我鎮行業主管部門安全生產監管執法隊伍建設,規範安全監管和執法工作,提高監管執法質量,提升監管執法隊伍的整體素質,推進執法人員學法、知法、用法活動的開展。深化轄區各行業安全生產執法監察系統崗位練兵活動,營造“學業務技能、當崗位標兵”的濃厚氛圍,組織開展執法練兵活動。進一步提升安全生產綜合執法技能,提高執法隊伍綜合素質,推進行業監管隊伍專業化、規範化,塑造“政治強、業務精、紀律嚴、作風正、形象好”的安全綜合行政執法隊伍,為“多管齊下推動四個全面戰略布局、多措並舉推進幸福龍場、率先全面實現小康目標”積極構建良好的安全生產環境。
營造安全氛圍,提升服務質量。安全才能發展,安全為了發展,發展必須安全。2016年是“十三五規劃”的開局之年,既面臨發展機遇,同時受發展環境的影響,也面臨發展瓶頸。為確保轄區各企業在保證安全的基礎上能實現效益最大化,我站將積極聯合各相關部門做好各企業服務工作,通過常入企業了解生產狀況、常思企業發展渠道、常想工作不足之處,不斷創新服務思路和方式,藉助網際網路和大數據兩大優勢,將轄區企業產品送出去、將優良企業引進來,實現企業生產效益的穩步提升,為“十三五規劃”開好局、起好步。