信陽市城鄉一體化示範區是信陽市實現局部地區科學發展、城鄉一體和率先實現“四化”(工業化、信息化、城鎮化、農業現代化)協調發展的樣板區,是體現工業、服務業、都市生態農業協調發展和經濟、居住、生態功能兼具的複合型發展區。
基本介紹
- 中文名：信陽市城鄉一體化示範區
一、組織機構
成立信陽市城鄉一體化示範區工委和管委會。分別作為信陽市委、市政府派出機構,工委書記和管委會主任由副廳級幹部擔任。
二、空間範圍和功能布局
信陽市城鄉一體化示範區是實現局部地區科學發展、城鄉一體和率先實現“四化”協調發展的樣板區,是體現工業、服務業、都市生態農業協調發展和經濟、居住、生態功能兼具的複合型發展區,在空間上涵蓋城市、農村和生態用地。綜合考慮中心城市發展方向、現有基礎和空間發展條件,初步確定信陽市城鄉一體化示範區在信陽市市區北部集中布局,規劃空間範圍:南起羊山新區北環路,北至淮河南岸,西抵出山店水庫大壩,東達京廣高鐵、羊山新區東邊界,規劃面積約154平方公里,主要涉及羊山新區北環路以北區域、雙井街道辦事處和遊河鄉、彭家灣鄉部分行政村,區域總人口約為12萬人,其中城鎮人口約6.5萬人、農村人口約4萬人,承接移民安置人口約1.5萬人。在功能布局上,主要按照“五規合一”的要求,規劃建設加工製造片區、商貿文化片區、現代農業片區、北湖城市生態“綠心”等功能區。
三、發展定位
信陽市城鄉一體化示範區的發展定位為“三區兩基地”(現代產城融合示範區、生態文明建設樣板區、城鄉統籌發展先行區、現代商貿物流基地和健康休閒旅遊基地)。
現代產城融合示範區。按照以產興城、以城帶產、產城融合的發展理念,高標準、高水平推進家居小鎮、義烏商貿城等產業發展載體建設,積極承接東南沿海產業集團化轉移,有序促進勞動力轉移就業;進一步完善羊山新區綜合服務功能,加快吸引人口和高端要素集聚,擴大常住人口規模,實現產業發展、城市建設和人口集聚相互促進、融合發展。
生態文明建設樣板區。發揮出山店水庫和淮河生態環境優勢,進一步強化生態環境保護,規劃建設沿淮河生態景觀和綠化長廊,形成淮河生態休閒觀光帶,嚴格保護北湖城市生態“綠心”,加強示範區內河庫系統和農村人居環境綜合整治,加大水、大氣、土壤環境治理和保護力度,健全區域生態環境保護責任追究制度,形成人與自然和諧發展的生態文明新格局。
城鄉統籌發展先行區。依託國家農村綜合改革試驗區建設,突出重點領域、關鍵環節,在建立完善人口集中促進機制、農民持續增收長效機制、城鄉基本公共服務均等化運行機制、現代農業發展動力機制等方面積極探索、先行先試,探索形成城鄉一體化改革發展的制度體系,為信陽市其他縣(區)推進城鄉一體化發展提供示範。現代商貿物流基地。最佳化鐵路、高速公路、幹線公路和水運等多種交通方式組織,構建對外聯繫快捷、通暢、高效的現代綜合交通體系。規劃建設信陽陸路口岸物流港,加快義烏國際商貿城、家居小鎮、電商產業大廈等載體平台建設,完善電商物流、家居物流、農產品物流、冷鏈物流、城市共同配送等配套體系,積極融入國家物流骨幹網路,打造豫南地區現代商貿物流基地。
健康休閒旅遊基地。提升宜居城市品牌影響力,依託山、水、田、城生態資源優勢,加快出山店水庫、北湖風景區等旅遊資源開發,大力發展假日休閒旅遊、濱水生態旅遊、健康養老旅遊等休閒產業,完善醫療服務、健康服務、商務會議等配套功能,加快出山店水庫移民安置點建設,打造旅遊風情小鎮,形成集休閒、旅遊、度假、養生為一體的綜合旅遊服務產業高地。
四、管理體制
信陽市城鄉一體化示範區的規劃建設在省委、省政府和信陽市委、市政府領導下實施。在體制上,按照組織協調和實施兩個層面,成立信陽市城鄉一體化示範區兩級組織管理機構。
(一)信陽市委、市政府成立信陽市城鄉一體化示範區規劃建設領導小組。主要職責是:
1.負責研究協調解決示範區規劃建設中的重大問題,制定支持示範區建設的重大政策措施。
2.組織協調涉及國家和省重大問題的匯報、銜接,積極爭取國家和省支持。
3.協調有關市轄區和市屬部門支持示範區建設。
4.審議確定示範區年度計畫和建設任務,對工作完成情況進行監督檢查。
5.指導示範區創新管理體制和運行機制。
(二)成立信陽市城鄉一體化示範區工委和管委會。分別作為信陽市委、市政府派出機構,工委書記和管委會主任由副廳級幹部擔任。管委會是示範區規劃建設的執行機構,具有統一的規劃編制、人事管理、財政管理等職權。主要職責是:
1.本著統籌、精幹、靈活、高效的原則,選擇與示範區發展相適應的管理體制,實現對示範區的有效管理。
2.貫徹落實信陽市城鄉一體化示範區規劃建設領導小組的決策部署,研究提出示範區發展規劃和重大基礎設施建設等方案。
3.研究提出報請信陽市城鄉一體化示範區規劃建設領導小組研究解決的重大事宜。
