辦法全文,辦法解讀,
辦法全文
信息消費示範城市建設管理辦法（試行）
第一章總則
第一條為落實《國務院關於進一步擴大和升級信息消費持續釋放內需潛力的指導意見》（國發〔2017〕40號）要求，穩步推進載體建設、發揮示範效應和引領作用、打造區域性信息消費創新套用高地、規範信息消費示範城市建設工作，制訂本辦法。
第二條信息消費示範城市是指積極開展信息消費相關工作，符合信息消費示範城市評價指標體系條件，由工業和信息化部授予信息消費示範城市稱號的城市。
第三條信息消費示範城市分為綜合型信息消費示範城市和特色型信息消費示範城市兩類。
綜合型信息消費示範城市在提高信息消費供給水平、擴大信息消費覆蓋面、最佳化信息消費發展環境等方面進行綜合示範。
特色型信息消費示範城市結合本地優勢，在生活類信息消費、公共服務類信息消費、行業類信息消費、新型信息產品消費等四大重點領域的某一個或多個方向獨具特色且具有核心競爭力，進行特色示範。
第四條工業和信息化部負責信息消費示範城市建設工作的組織開展和推進管理。各省、自治區、直轄市及計畫單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門（以下統稱省級工業和信息化主管部門）負責組織本地區信息消費示範城市的建設工作，配合工業和信息化部對信息消費示範城市進行指導和管理。
第二章申報條件
第五條信息消費示範城市實行申報制，凡具備條件的城市均可申報。其中，直轄市及計畫單列市可直接向工業和信息化部申報，其他城市（地級市及以上）須通過省級工業和信息化主管部門向工業和信息化部申報。
第六條綜合型信息消費示範城市申報基本條件：
（一）申報城市重視發展信息消費，有明確的機構推進相關工作，並積極主動進行示範城市建設。申報城市將信息消費工作列入市政府或相關部門的重點工作任務或績效考核項。
（二）申報城市信息消費環境良好，實施支持性政策，已建成或計畫在未來三年內立項建設信息消費體驗中心或信息消費公共服務平台等。
（三）申報城市經濟發展水平較高，增長動力較為強勁，居民具備良好的信息素養、較強的信息消費意願和能力。信息消費套用示範基礎好、普及度高、推廣性強。
（四）申報城市具備較強的信息產業實力，新技術、新產品、新業態和新模式發展活躍，網路覆蓋、移動支付、快遞物流等基礎支撐能力堅實，引導政策和配套措施完善。
（五）申報城市已開展或計畫開展信息技能培訓、信息類職業技能大賽、研討會、論壇、展覽展示等各類活動。
綜合型信息消費示範城市原則上嚴格總量控制。
第七條特色型信息消費示範城市申報基本條件：
（一）申報城市重視發展信息消費，有明確的機構推進相關工作，並積極主動結合地方特色進行示範城市建設。
（二）申報城市信息消費環境良好，實施特色領域支持性政策。信息消費相關工作推廣性強。
（三）申報城市在特色領域總體發展水平較高，在全國具有領先地位。
（四）申報城市已建成或計畫在未來三年內立項建設特色領域信息消費體驗中心，已開展或計畫開展特色領域的信息技能培訓、職業技能大賽、研討會、論壇、展覽展示等活動。
特色型信息消費示範城市原則上按生活類信息消費、公共服務類信息消費、行業類信息消費和新型信息產品消費等四個領域總量控制。
第八條申報城市只能從“綜合型信息消費示範城市”和“特色型信息消費示範城市”中選擇一項申報。申報特色型信息消費示範城市可以選擇若干特色領域同時申報。
第三章申報流程
第九條信息消費示範城市申報由城市當地人民政府牽頭，統籌協調相關部門資源和組織申報工作。
第十條市級人民政府將申報材料上報至所在省工業和信息化主管部門，省級工業和信息化主管部門初審後將申報材料原件及電子版上報工業和信息化部。直轄市及計畫單列市由市人民政府直報工業和信息化部。
第十一條信息消費示範城市申報需提交以下材料：
（一）城市所在省工業和信息化主管部門的初審推薦檔案（直轄市及計畫單列市不需提供）；
（二）《信息消費示範城市申報表》（見附屬檔案1）和《信息消費示範城市申報書》（見附屬檔案2），相關統計數據以國家統計部門、工業和信息化部統計工作主管職能部門公開或認定的數據為準；
（三）其他需要提供的材料。
第十二條工業和信息化部對申報材料進行形式審查，審查內容包括申報城市是否符合基本條件、申報材料是否齊全等。對通過形式審查的城市，工業和信息化部組織專家對申報材料進行評審（必要時進行實地考察），評審通過後，組織現場答辯，最終結果在工業和信息化部入口網站公示。
第十三條工業和信息化部對通過評審的信息消費示範城市下發檔案正式公告，並授予“信息消費示範城市（綜合型）”或“信息消費示範城市（特色型）”稱號。
第十四條工業和信息化部原則上每年對信息消費示範城市申報結果進行集中公告一次。
第四章示範工作
第十五條信息消費示範城市應順應新形勢、新趨勢，建立完善協同推進機制，明確部門職責，積極落實擴大和升級信息消費相關工作，協同推進落實數字經濟、大數據、“網際網路+”等國家重大戰略。
第十六條工業和信息化部通過部省市協同工作機制，加強對示範工作的督導檢查和監測管理。信息消費示範城市應積極配合和支持，定期向工業和信息化部報送當地信息消費工作進展情況。
第十七條工業和信息化部加強對信息消費示範城市在規劃布局、品牌宣傳等方面的支持，推動示範城市信息化和軟體服務業相關的重大項目發展。對獲評信息消費示範城市稱號的地方，在新型信息消費示範項目、電信普遍服務試點等方面給予鼓勵支持，推動信息消費示範城市發展與相關工作聯動推進，充分發揮示範帶動作用，引導更多地方加快推動信息消費工作。
第五章動態管理
第十八條工業和信息化部對信息消費示範城市進行動態管理，實行退出機制。
第十九條已獲評的信息消費示範城市每年提交工作進展報告，工業和信息化部將對城市進行複查評估，適時組織專家進行實地評估，對於通過複查評估的信息消費示範城市，繼續保留信息消費示範城市稱號。
第二十條對於已獲評的信息消費示範城市，出現以下情況之一的，將直接公告退出，撤銷信息消費示範城市稱號：
（一）發現存在弄虛作假行為；
（二）複查評估不合格；
（三）發生破壞信息消費環境的重大事件；
（四）消極應付示範工作等。
第六章附則
第二十一條本辦法由工業和信息化部負責解釋。
第二十二條本辦法自印發之日起施行。
辦法解讀
《管理辦法》擬從總體原則、申報條件、申報流程、評價指標、示範管理等方面，對信息消費示範城市創建工作進行規範管理。
一是在總體原則上，按照“分類發展、有所側重”的原則，將信息消費示範城市分為綜合型示範城市和特色型示範城市兩類。其中，綜合型示範城市圍繞《指導意見》明確的生活類、公共服務類、行業類信息消費、新型信息產品等四個重點領域進行綜合示範。特色型示範城市結合本地優勢，選擇其中一個或多個領域開展特色示範。
二是在申報條件上，要求申報城市具備一定產業發展基礎、居民具有較強的信息消費意願和能力。重點強調申報城市重視信息消費工作，通過實施針對性的政策措施，積極推動產業發展、建設信息消費體驗中心或公共服務平台、組織開展宣傳培訓等系列活動，努力營造良好的信息消費環境。
三是在評價指標上，按照“定量指標與定性指標相結合，科學性和可實施性相結合”的原則，從信息消費需求培育、信息消費供給能力提升、基礎支撐條件保障、新業態新模式培育、信息消費環境營造、示範工作方案等維度，設定評價指標。
四是在創建流程上，按照“簡化流程、提高效率”的原則，組織開展工作。直轄市及計畫單列市直接向我部申請，其他城市（地級市及以上）通過省級工業和信息化主管部門向我部申請。我部對申報材料進行形式審查、邀請專家進行評審（必要時進行實地考察）、組織申報城市進行答辯。對通過評審的城市，由我部公示並授予信息消費示範城市稱號。
五是在示範管理上，實行動態管理機制，加強對授牌後的跟蹤評估。一方面，在新型信息消費示範項目、電信普遍服務試點等方面給予信息消費示範城市鼓勵支持。另一方面，要求各示範城市每年組織對信息消費工作情況進行總結評估，通報評估結果。對評估不合格的城市，撤銷示範城市稱號。
