留史鎮位於保定東南45公里，全鎮下轄26個行政村，面積57平方公里，其中鎮區面積6．8平方公里，常住人口4．5萬，流動及暫住人口3萬人。
基本介紹
- 中文名稱：保定市蠡縣留史鎮
- 行政區類別：河北省
- 所屬地區：中國華北
- 地理位置：河北省保定市蠡縣留史鎮
- 面積：57平方公里
- 人口：4.5萬
地理環境,城鎮建設,
地理環境
留史鎮位於保定東南45公里，全鎮下轄26個行政村，面積57平方公里，其中鎮區面積6．8平方公里，常住人口4．5萬，流動及暫住人口3萬人。留史皮毛皮革業歷史悠久，享有“天下皮毛第一都”之美譽。兩千多年的豐厚底蘊，使留史皮毛皮革業揚名海外，成為各界關注的熱點。留史皮毛市場1991年7月被確定為全國唯一的國家級皮毛專業市場，成為中國北方最大的皮毛集散地。97年被省政府命名為特色產業發達鄉鎮。
留史鎮經濟繁榮，市場活躍，不僅富裕了一方百姓，也帶來了留史小城鎮面貌的巨變。近年來，留史形成了大投入、大氣魄加快城鎮建設的良好勢頭。自1995年以來，我們多方投入建設資金5．9億元，初步建成了道路“三縱四橫”的總體框架，沿街400多座樓房建築拔地而起，各項基礎設施日漸配套，城鎮形象明顯改善，服務功能逐步增強。
留史鎮經濟繁榮，市場活躍，不僅富裕了一方百姓，也帶來了留史小城鎮面貌的巨變。近年來，留史形成了大投入、大氣魄加快城鎮建設的良好勢頭。自1995年以來，我們多方投入建設資金5．9億元，初步建成了道路“三縱四橫”的總體框架，沿街400多座樓房建築拔地而起，各項基礎設施日漸配套，城鎮形象明顯改善，服務功能逐步增強。
城鎮建設
一、科學規劃，合理布局，打造現代化城鎮雛形
規劃是搞好城鎮建設的前提和基礎，也是整個城市建設管理的“龍頭”。去年以來，邀請省、市規劃設計院按照現代化小城鎮的定位和功能，進行了第三輪規劃調編工作。由於經濟發展過快，目前已遠不適應經濟發展的需要。今年以來，聘請規劃設計單位編制完成了總占地12平方公里“四縱五橫一環”的城鎮建設總體規劃，重新確定了城鎮規模、產業方向和功能分區，為今後建設發展提供了科學的依據。為了保證規劃的順利實施，經過鎮人代會通過，鎮政府下發了《留史鎮人民政府關於城市建設管理辦法》和《留史鎮人民政府關於村鎮規劃建設管理暫行辦法》，做到有法可依。同時嚴格執行“三從嚴”，即沿街建築防線從嚴，建築工程圖紙（平立面）審批從嚴，建設項目分類布局掌握從嚴，確保規劃的正確實施，提高城鎮發展總體規劃的規範性、科學性和可操作性。
二、加大投入，完善設施，提升城鎮綜合功能
幾年來，鎮黨委、政府始終把完善基礎設施建設，改善投資環境作為推進小城鎮發展的關鍵環節來抓。一是加強市場硬體建設，投資3000萬元，占地20餘畝的皮革和皮件服裝展銷廳正式投入使用。二是狠抓基礎設施投入。多方投資2200萬元，先後新建檢修全長93公里的下水線和排水泵站，完成了鎮區西環、北環、北二環、百尺至留史全長4公里高標準水泥市政道路建設，全鎮26個行政村道路全部硬化，高級、次高級公路面達到30%以上。投資60萬元完成了鎮區東環、北環、西環及中心大街3萬平方米人行便道的鋪設及綠化美化工作。今年以來，投資400多萬元完成了鎮區四環、北二環延線中心大街8000米道路的維修、新修及劃線工程，投資30萬元新建綠化帶1200米，進一步提升留史鎮潔、齊、亮、美的整體外部形象，為留史經濟的進一步繁榮和諧發展創造了優越環境。三是大力支持鼓勵三產服務業發展，營造良好的商住環境。兩年來全鎮新建涉外賓館4家，三產服務攤點700餘個。同時，規劃建設了三處汽車站，客運車輛直達天津、石家莊及海寧、辛集、佟二堡等重要皮毛基地，平均每十分鐘就有一輛汽車發往全國各地，極大方便了客商往來。
三、狠抓創建，強化管理，著力提高城鎮品味
留史鎮把創建工作和加強管理作為最佳化城鎮形象、提高城鎮品味的關鍵，健全規章制度，加強督查考核，落實獎懲措施，健全管理網路。一是成立了城鎮管理監察中隊，規範鎮區內所有車輛、攤點和門前三包的秩序，在鎮區內主要街道及出入口進行以打擊“五亂”現象為重點的集中整治；二是制定了領導幹部形象建設三級捆綁責任制，由鎮副科級以上幹部包街，職能部門包段，各行政村按屬地劃分，分包各篇，層層加壓，全面落實各項指標；三是組建了五十人的環衛清掃保潔隊伍，購置了垃圾車和垃圾箱，實行定點倒垃圾，定時清掃，全天保潔制度；四是建章立制，把文明形象建設納入科學化、規範化管理軌道，通過鎮人大討論出台了《關於依法治鎮的決定》、對沿街門店嚴格落實了門前四包（包淨化、綠化、美化和社會治安）責任制，並抓住反面典型嚴厲打擊，通過多管齊下，進一步增強了廣大民眾的現代文明意識、城鎮意識和法制意識，逐步實現從農民到市民的根本轉變。
四、以改革為動力，強化黨委、政府職能
一是改革行政管理體制。於98年7月組建了公安、工商、土地、財政、城建、地稅等七個行政分局。同時，經縣委研究報市委批准，鎮黨政一把手予以高配，享受副縣級待遇。二是進一步理順條塊關係。按照人權與事權相統一的原則，縣賦予留史各分局代行縣局在留史轄區內的職權。七個行政分局高半格配備，鎮黨委與分局是直接領導與被領導關係。三是改革財政管理體制。縣與留史鎮實行“劃分稅種，核定收支，固定上解，比例遞增，超收全留，一定三年”。儘管這一改革還需要進一步完善，但至少給我們算了三年明白賬，同時適當為留史鎮發展留有一定發展後勁。與此同時，小城鎮戶籍制度改革全面啟動，吸引了大批農村和外來人口向鎮區轉移，帶動了全鎮第三產業的發展。土地流轉機制的改革及社會保障制度的改革不斷深入，多元化城鎮建設投資機制正在形成。自1995年以來，留史鎮投資中85%來自民眾籌資，去年來留史鎮區投資累計2億元。
五、下一步工作思路
以經濟建設為中心，以最佳化環境、深化改革、擴大開放、加快發展為動力，繼續實施市場興鎮、科技強鎮、形象立鎮和可持續發展戰略，以建設經濟繁榮、環境優美、文明富裕的社會主義現代化小城鎮為目標，全力加快城鎮建設總體步伐。在具體工作上，一是抓好規劃的實施；二是完成占地70畝的留史皮毛市場二期改造工程，提高市場檔次，完善市場功能。三是力爭明年初投資南環東段南側投資3341萬元，日處理污水2萬噸的大型污水處理廠建設。同時進一步完善揚水泵站配套設施，改造鎮區下水管線，徹底解決鎮區排水問題。四是選好、建好鎮區垃圾處理場。五是按照“工業園區化”的總體要求，搞好占地1000餘畝，投資近10億元的朱佐工業新區和北二環工業園區建設，開展好西部羊絨工業園區的選址和規劃工作。六是全面展開鎮區朱佐舊村改造工程，搞好朱佐、李佐的新農村建設工作。七是完成寬30米的南二環拆遷建設。八是增加綠地覆蓋率，擴大人均公共綠地面積，不斷改善人民民眾生產和生活環境
規劃是搞好城鎮建設的前提和基礎，也是整個城市建設管理的“龍頭”。去年以來，邀請省、市規劃設計院按照現代化小城鎮的定位和功能，進行了第三輪規劃調編工作。由於經濟發展過快，目前已遠不適應經濟發展的需要。今年以來，聘請規劃設計單位編制完成了總占地12平方公里“四縱五橫一環”的城鎮建設總體規劃，重新確定了城鎮規模、產業方向和功能分區，為今後建設發展提供了科學的依據。為了保證規劃的順利實施，經過鎮人代會通過，鎮政府下發了《留史鎮人民政府關於城市建設管理辦法》和《留史鎮人民政府關於村鎮規劃建設管理暫行辦法》，做到有法可依。同時嚴格執行“三從嚴”，即沿街建築防線從嚴，建築工程圖紙（平立面）審批從嚴，建設項目分類布局掌握從嚴，確保規劃的正確實施，提高城鎮發展總體規劃的規範性、科學性和可操作性。
二、加大投入，完善設施，提升城鎮綜合功能
幾年來，鎮黨委、政府始終把完善基礎設施建設，改善投資環境作為推進小城鎮發展的關鍵環節來抓。一是加強市場硬體建設，投資3000萬元，占地20餘畝的皮革和皮件服裝展銷廳正式投入使用。二是狠抓基礎設施投入。多方投資2200萬元，先後新建檢修全長93公里的下水線和排水泵站，完成了鎮區西環、北環、北二環、百尺至留史全長4公里高標準水泥市政道路建設，全鎮26個行政村道路全部硬化，高級、次高級公路面達到30%以上。投資60萬元完成了鎮區東環、北環、西環及中心大街3萬平方米人行便道的鋪設及綠化美化工作。今年以來，投資400多萬元完成了鎮區四環、北二環延線中心大街8000米道路的維修、新修及劃線工程，投資30萬元新建綠化帶1200米，進一步提升留史鎮潔、齊、亮、美的整體外部形象，為留史經濟的進一步繁榮和諧發展創造了優越環境。三是大力支持鼓勵三產服務業發展，營造良好的商住環境。兩年來全鎮新建涉外賓館4家，三產服務攤點700餘個。同時，規劃建設了三處汽車站，客運車輛直達天津、石家莊及海寧、辛集、佟二堡等重要皮毛基地，平均每十分鐘就有一輛汽車發往全國各地，極大方便了客商往來。
三、狠抓創建，強化管理，著力提高城鎮品味
留史鎮把創建工作和加強管理作為最佳化城鎮形象、提高城鎮品味的關鍵，健全規章制度，加強督查考核，落實獎懲措施，健全管理網路。一是成立了城鎮管理監察中隊，規範鎮區內所有車輛、攤點和門前三包的秩序，在鎮區內主要街道及出入口進行以打擊“五亂”現象為重點的集中整治；二是制定了領導幹部形象建設三級捆綁責任制，由鎮副科級以上幹部包街，職能部門包段，各行政村按屬地劃分，分包各篇，層層加壓，全面落實各項指標；三是組建了五十人的環衛清掃保潔隊伍，購置了垃圾車和垃圾箱，實行定點倒垃圾，定時清掃，全天保潔制度；四是建章立制，把文明形象建設納入科學化、規範化管理軌道，通過鎮人大討論出台了《關於依法治鎮的決定》、對沿街門店嚴格落實了門前四包（包淨化、綠化、美化和社會治安）責任制，並抓住反面典型嚴厲打擊，通過多管齊下，進一步增強了廣大民眾的現代文明意識、城鎮意識和法制意識，逐步實現從農民到市民的根本轉變。
四、以改革為動力，強化黨委、政府職能
一是改革行政管理體制。於98年7月組建了公安、工商、土地、財政、城建、地稅等七個行政分局。同時，經縣委研究報市委批准，鎮黨政一把手予以高配，享受副縣級待遇。二是進一步理順條塊關係。按照人權與事權相統一的原則，縣賦予留史各分局代行縣局在留史轄區內的職權。七個行政分局高半格配備，鎮黨委與分局是直接領導與被領導關係。三是改革財政管理體制。縣與留史鎮實行“劃分稅種，核定收支，固定上解，比例遞增，超收全留，一定三年”。儘管這一改革還需要進一步完善，但至少給我們算了三年明白賬，同時適當為留史鎮發展留有一定發展後勁。與此同時，小城鎮戶籍制度改革全面啟動，吸引了大批農村和外來人口向鎮區轉移，帶動了全鎮第三產業的發展。土地流轉機制的改革及社會保障制度的改革不斷深入，多元化城鎮建設投資機制正在形成。自1995年以來，留史鎮投資中85%來自民眾籌資，去年來留史鎮區投資累計2億元。
五、下一步工作思路
以經濟建設為中心，以最佳化環境、深化改革、擴大開放、加快發展為動力，繼續實施市場興鎮、科技強鎮、形象立鎮和可持續發展戰略，以建設經濟繁榮、環境優美、文明富裕的社會主義現代化小城鎮為目標，全力加快城鎮建設總體步伐。在具體工作上，一是抓好規劃的實施；二是完成占地70畝的留史皮毛市場二期改造工程，提高市場檔次，完善市場功能。三是力爭明年初投資南環東段南側投資3341萬元，日處理污水2萬噸的大型污水處理廠建設。同時進一步完善揚水泵站配套設施，改造鎮區下水管線，徹底解決鎮區排水問題。四是選好、建好鎮區垃圾處理場。五是按照“工業園區化”的總體要求，搞好占地1000餘畝，投資近10億元的朱佐工業新區和北二環工業園區建設，開展好西部羊絨工業園區的選址和規劃工作。六是全面展開鎮區朱佐舊村改造工程，搞好朱佐、李佐的新農村建設工作。七是完成寬30米的南二環拆遷建設。八是增加綠地覆蓋率，擴大人均公共綠地面積，不斷改善人民民眾生產和生活環境
