RT-23彈道飛彈

RT-23彈道飛彈（俄文：РТ-23/РТ-23 УТТХ Мо́лодец，英文：RT-23/RT-23 UTTKh Molodets，美國國防部及北約代號：SS-24 Scalpel "手術刀"，SALT：RS-22B/RS-22V/RS-22A）是蘇聯/俄羅斯的一種洲際戰略彈道飛彈。

RT-23彈道飛彈採用發射井布置和鐵路機動布置的方式，是世界上第一種以鐵路機動方式部署的陸基洲際彈道飛彈，也是世界上第一種以鐵道列車作為飛彈系統的陸基彈道飛彈系統，被世人稱為"飛彈列車"”死亡列車“。

2005年8月15日，俄軍宣稱鐵路發射RT-23彈道飛彈已在8月12日全部、永久性地被拆除。

基本介紹

• 中文名：RT-23彈道飛彈
• 外文名：SS-24彈道飛彈 Scalpel "手術刀" 
• 前型/級：RT-21彈道飛彈
• 次型/級：RT-2PM彈道飛彈
• 研製時間：20世紀70年代
• 服役時間：1985年
• 定型時間：1985年
• 國家：蘇聯/俄羅斯

發展沿革

研製背景

20世紀60年代，由於蘇聯缺乏彈道飛彈核潛艇，而美國的喬治·華盛頓級戰略核潛艇已經服役，因此蘇聯採取陸基機動發射來彌補二次核報復的手段的差距。這時美蘇已經由“確保相互摧毀”戰略轉向了“確保相互生存”戰略，因此雙方都出現了公路和鐵路機動的戰略飛彈設計方案。早在20世紀50年代末期，美國就曾考慮把當時研製中的民兵1型飛彈部署在火車上。當時的想法是在10節車廂中以3至5節有可掀蓋的車廂作為飛彈發射車，其它則為支援車廂，但由於種種原因終未實現。1967年服役的YP-100預封裝液體燃料彈道飛彈體積小巧，但是液體燃料在機動中的不安全性使蘇聯沒有急於大量套用在鐵路機動發射中，而1975年服役的世界上體積最大、威力最大的R-36M彈道飛彈由於是液體推進、體積龐大，所以不僅發射反應時間長，而且無法機動，與以高精度見長的美國飛彈相比成為致命的弱點。

RT-23彈道飛彈

RT-23彈道飛彈列車

當時蘇聯能夠裝進火車車底的飛彈有1961年服役的P-9飛彈。這是一種兩級的液體單彈頭洲際彈道飛彈。然而其液體燃料及氧化劑必須臨時加注。如果列車有6節發射車廂的話，全部氧化劑和燃料至少需要8節60噸的特種槽車運輸。列車運載如此數量龐大的氧化劑和燃料運行是非常危險的。在鐵路發射陣地臨時加注要求加注車輛儘量靠近發射架，防止燃料靜電和泄漏引起爆炸。這就要求採用液體燃料的機動發射列車在發射準備前，需要解編將運載燃料的車廂牽引到發射車臨近的股道，而解編停靠意味著列車只能在有多股道的車站內或專門建立發射車場才能進行發射。這極大地限制了列車的機動發射能力。由於P-9飛彈的結構也無法進行整體起豎，需要加強側向的機構，這導致了機構複雜。P-9飛彈還有一個最大的問題是在起飛的主動段，需要用無線電測量、指令修正彈道。彈道修正的無線電測量設備天線等系統非常龐大，無法機動。這使得飛彈必須位於這些測量站附近才能順利發射。蘇聯軍方認為美國能夠監視這些測量站範圍內的地區，因此機動顯得意義不大了。

RT-23彈道飛彈

美蘇間，限制進攻性戰略核武器條約也限制了蘇聯的鐵路機動系統的發展。60年代蘇聯的鐵路機動發射一直處於研製之中，其中可能有試驗性的列車，但是沒有形成戰鬥能力。70年代蘇聯的667型彈道飛彈核潛艇開始服役，但是其噪聲水平高，只能在受到己方嚴密保護的蘇聯近海執行核威懾戰備值班，因此蘇聯仍然繼續發展鐵路機動發射系統。

RT-23彈道飛彈

20世紀60年代末期，蘇聯終於在美國之後逐步解決了大型固體推進劑藥柱澆鑄工藝、推力矢量控制、穩定燃燒等技術難題，固體燃料推進技術可以省去液體推進劑繁瑣的發射準備程式，實現快速反應，還可以實現飛彈的小型化，使地面機動成為可能。1968年部署了第一種三級固體飛彈SS-13。隨後又經過固體洲際飛彈 SS-16的試驗性論證，蘇聯的固體燃料推進技術已日臻完善。

20世紀70年代後期，蘇聯依據這一思路，指示南方設計局研製一種集分導技術、固體推進技術、路基機動技術於一體的彈道飛彈和飛彈專用列車，即RT-23彈道飛彈。

生產服役

1982年10月，RT-23彈道飛彈進行了首次飛行試驗，1987年開始服役。在第四代戰略飛彈中，SS-24的設計可以說是別具一格。它是一種三級固體洲際彈道飛彈，由巴甫洛夫勒機器製造廠製造。

RT-23彈道飛彈

1982年10月26日，首次從普列謝茨克發射，因第一級發動機發生故障而失敗。以後又進行了多次試驗。

1985年，具備初步作戰能力，首批RT-23彈道飛彈部署在SS-11的加固地下井中。

1987年10月20日，首列以鐵路機動部署的RT-23彈道飛彈列車，在蘇聯戰略火箭軍科斯特羅馬飛彈師投入戰鬥執勤。

技術特點

彈體設計

RT-23彈道飛彈射程為10000千米，可以配備8～10枚分導式核彈頭，每個彈頭的爆炸當量為10萬噸。分導式彈頭又稱“獨立多重重返大氣層載具”，這8～10枚彈頭可以獨立互不千擾地對不同的目標發動攻擊。首先，這種多彈頭攻擊是突破飛彈防禦的較好方式。當時美國雖然已部署部分飛彈防禦系統，但即使美國NMD對分辨真假彈頭（氣球）和多彈頭飽和攻擊還是無能為力。其次，分導式多彈頭可以造成比多彈頭當量總和還要大的破壞效果。科學家研究表明，對近似圓形的大城市目標，可用3枚20萬噸當量的彈頭實施攻擊，並使炸點呈三角形，只要炸點合適，其毀傷效果相當於1枚100萬噸當量核彈頭的爆炸效果。

RT-23彈道飛彈採用慣性加星光修正的制導方式。星光制導是利用彈上星光跟蹤器跟蹤觀測恆星星光的方法，來確定飛彈運動相對於地面的位置。這種制導方式多被機動式飛彈所採用，與慣性制導配合，相輔相成，對提高飛彈打擊精度十分有效。這種複合制導方式使RT-23彈道的打擊精度達到了200米，這對於射程10000 千米的戰略飛彈來說已經很高了，也使RT-23彈道飛彈基本具備了打擊硬目標的能力。

飛彈列車三台重型機車作為牽引動力

發射方式

RT-23彈道飛彈在出廠前裝入鐵路發射槽車的發射容器內，發射時用蓄壓器的燃氣將飛彈彈射出筒，接著飛彈在空中點火工作，這也就是所謂的“冷發射”。地面和水下機動的戰略飛彈一般都採用“冷發射”方式。可以避免飛彈發射時產生的巨大尾流對地面發射車輛或艦艇造成破壞性的燒蝕。由於RT-23彈道卓越的性能，在裝備部隊時，又增加了地下井發射方式。地下井發射用的飛彈在出廠時呈水平狀態放入多功能發射容器，用裝彈運輸車將其運往發射陣地，然後起豎並將飛彈和發射容器一起放入地下井。

車間內的RT-23彈道飛彈

飛彈列車

RT-23彈道飛彈使用的鐵路發射車為TsN11-Kh3-0重型4×4軸貨車，載重量120噸。除了車首由有三台機車牽引之外，從外觀上看與普通的貨運列車相比幾乎沒什麼分別，有的車廂上甚至還印有“載重135噸”“輕型貨物專運”等貨運說明字樣。列車中間的一些車廂像是沒有視窗的鐵路保溫車，然而卻比鐵路保溫車要長得多，接近旅客客車車廂的長度。這些車廂採用的是貨車的轉向架，甚至是採用4軸轉向架。在飛彈列車的機車後面有幾節全封閉式的“冷藏車廂”，這些車廂的長度比普通冷藏車要長一些，車上裝有電動液壓力臂式升降器、飛彈保護筒、車頂蓋可向兩側打開並有供發射用的懸臂式穩定器。

RT-23彈道飛彈

鐵路機動型RT-23彈道飛彈，是以一列發射列車作為一個作戰單元，一列標準的飛彈列車通常由20節車廂組成，包括牽引單元、指揮通信單元、生活單元、保障單元和發射單元，即3台內燃機車和17節車廂組成的列車。而最小發射單位為三節車廂，其中一節裝有可直立起來的發射座，另外兩節用來提供支援與搭載人員。在實際中，飛彈列車通常由6～8節車廂組成，其中有兩節鐵路發射車廂各裝1枚飛彈，電源車車廂、測控車車廂、指揮通訊車車廂各1節，其餘為人員生活車。列車平時停放在飛彈基地的車庫內或支線、專用線上，戰時可做長距離的機動轉移，在鐵路上的任一點實施發射。飛彈列車作戰區和作息區由數個車廂隔離開，除戰備值班人員，誰也無權進入作戰禁區。列車內的裝置與普通列車沒有太大的區別，不同級別的包房屬於級別不同的長官，列車還有軍官食堂和士兵食堂及醫護室等保障設施。

發射技術

飛彈發射時，飛彈列車藉助水平液壓裝置自動固定在鐵軌上。隨後，發射車廂頂棚上迅速豎起一個20餘米高的飛彈發射架。待蓄壓器的燃氣將飛彈彈射出筒後，飛彈點火飛向目標。為了應付飛彈發射時產生的巨大力學效應，彈道飛彈發射車與其他車廂採用了特殊設計。RT-23彈道飛彈起飛重量高達105噸，車廂在發射瞬間要承受數百噸的衝擊力，這個裝置可以將力量傳遞到其他車廂，來平衡物理力學效應。彈道飛彈鐵路機動發射時，要求飛彈應能實現全方位發射。鐵路線路的方向是因地而異的，機動途中的列車如在任一點益實施發射，無論列車朝向如何，都能保證飛彈在起飛後，自行準備飛向目標。彈道飛彈的機動發射要求平台能實現快速定位定向，列車在鐵路的任意點皆可實施發射，由於事前已無法測定發射點處的經緯度，高程和基準方向。因此，要求發射列車上裝載快速定位、定向設備，到列車停穩後，很快給出需要的數據。此外鐵路陸基有三角坑和彎道內外側軌道高差問題，需要對發射車底底盤進行自動校水平。長期機動戰備值班的列車在轉移過程中，需要一邊行進，一邊對飛彈進行測試檢查及射前準備工作，這要解決慣性器件對不斷轉向列車的適應性和電氣化電網對飛彈控制系統等的干擾，解決慣性器件在測試中調水平的問題。

在鐵路發射時，鐵路兩側難於架設瞄準經緯儀，無法實現垂直瞄準，只能在飛彈水平位置時，採用水平瞄準的方法將射向或基準方向傳送到垂直陀螺儀的稜鏡上或者陀螺平台上的稜鏡上。由於蘇聯境內電氣化鐵路區段多，丘陵和山區是發射列車最為活躍的地域，而此區域電氣化鐵路所占比例也最大，如何在電網下實現發射筒起豎和發射也是需要解決的問題。在鐵路電氣化電網下實現起豎、發射前，要將接觸網懸臂轉開接，發射完畢後，再恢復接觸網。在緊急或故障情況下，蘇軍發射分隊可以炸掉接觸網。蘇聯在在飛彈發射列車上，發射車廂的研製困難最多。車廂內不僅要布置起豎設備和開車頂蓋機構，還要解決發射后座力的傳達，底座水平自動校正等問題。發射時，由地面陀螺儀及電子光學系統校準後，將基準射向方位角數據傳送給彈上陀螺儀。由於飛彈發射後坐力極大，普通的兩軸轉向架很可能承受不住。因此蘇聯採用的是在原來的兩軸轉向架之間，增加兩個兩軸8軸轉向架，一來可以承受發射時的後坐，而來減小車體大梁的跨度。而發射底座位於車廂一側的2個兩軸轉向架正上方，使車體大梁懸空的中部在發射時不受力。RT-23彈道飛彈採用的是運輸發射筒封裝。由位於發射筒底部的固體燃氣發生器瞬間爆發的高壓，將飛彈射出發射筒。起飛重量104.5噸的RT-23彈道飛彈象迫擊炮彈一樣射出，車輛底盤的瞬間過載可想而知。由於鐵路車輛無須千斤頂，車體的行走緩衝機構會有很大的震動和反彈顛簸。可能影響相鄰的飛彈發射車廂，所以掛接車廂時，都有緩衝隔離車廂隔開發射車。在極端情況下，可能連續密集掛發射車廂，在此情況下發射時，同批發射的車廂要保證間隔一節車廂，以免發射抖動相互影響。這批發射完畢後，在將原來充作隔離車的發射車飛彈起豎，進行第二輪發射。可見鐵路機動發射能力力不亞於彈道飛彈潛艇。正是由於彈道飛彈鐵路機動發射的巨大威懾，一些國家都嘗試這種部署。

RT-23彈道飛彈列車

機動能力

1987年起，蘇聯一共部署了三個鐵路機動飛彈師，共12列飛彈列車，每列飛彈列車上都配備有3枚RT-23彈道飛彈，共36枚飛彈，核彈頭數量達到360個。蘇聯為了這些飛彈列車建了專用鐵路，飛彈列車的機動速度可達100～200公里/小時，一次可機動轉移1000～2000公里，可以做大範圍的機動，便於擺脫敵方偵察手段的跟蹤。這些神秘列車從來不停靠在城市，都是在邊遠的隱蔽側線上停放，且有武裝軍人嚴密把守，依託俄羅斯縱橫交錯的鐵路網，可供飛彈火車穿行的電氣化鐵路約有12萬公里左右，且沿途還有數百個鐵路涵洞可供隱蔽，因此飛彈列車的機動範圍大大拓展。鐵路機動戰略飛彈系統能夠在不暴露自己情況下，一晝夜行駛超過1000公里，且能夠在行程中的任何階段發射飛彈。有美國衛星實時偵察，而預先裝定目標資料的飛彈從美國飛到蘇聯境內也要數十分鐘，在這一時間內鐵路機動的列車可以輕鬆跑出近百千米，甚至可以就近找到一處鐵路隧道或山區峽谷隱藏起來。因此從理論上講，美國對它的打擊幾乎是不可能的。

性能數據

美國國防部編號	SS-24
	PL-04	Mod 0	Mod 2	Mod 1
北約編號	Scalpel
設計編號(英文)	RT-23		RT-23 UTTKh
設計編號(俄文)	РТ-23		РТ-23 УТТХ
SALT編號(英文)	-	RS-22B	RS-22A	RS-22V
SALT編號(俄文)	-	-	РС-22Б	РС-22В
РВСН編號	-	-	15ПО60	15П961
GRAU編號	15Zh44	15Zh52	15Zh60	15Zh61
設計局	SKB-586, NPO Yuzhynoy Acad. V. F. Utkin
立項日期	1976年7月23日	1979年6月1日	1983年8月9日
研發周期	1969年2月-1977年3月	1982年11月-1987年	1983年-1989年
飛行測試	1982年10月26日，失敗 1982年12月，成功	1984年4月	1986年7月31日	1985年2月27日
項目結果	取消研製	1987年10月20日	1988年8月19日	1987年12月
部署日期	-	1987年11月	1989年11月28日
分彈頭數	10
制導方式	慣性制導+星光修正
有效載荷	4.05噸
彈體總長	23.3米	23.4-23.8米	18.8-23.4米	23.3米
彈頭長度	18.8米，19米	19米
彈體直徑	2.4米
起飛重量	104.5噸
飛彈射程	10,000公里	10,000 - 11,000公里		10,100 - 10,450公里
圓機率誤差	500米		150-250米
運載/發射方式	-	固定發射井	固定發射井	鐵路機動

性能數據參考資料

服役事件

1987年10月20日，首列RT-23彈道飛彈列車在蘇聯戰略火箭軍科斯特羅馬的第10飛彈師投入戰鬥執勤，並不定期在境內巡邏值班。

維護中 的RT-23彈道飛彈

蘇聯曾計畫部署600枚以上的RT-23彈道飛彈，但直至1991年蘇聯和美國簽署《第一階段削減和限制戰略武器條約》時，只部署了89枚：俄羅斯的克拉斯諾亞爾斯克12枚，科斯特羅馬12枚，塔吉謝沃10枚，別爾謝奇9枚，烏克蘭的五一城46枚。其中，有12列飛彈列車及36枚鐵路機動型RT-23彈道飛彈。

蘇聯解體後，俄羅斯部署了3個RT-23彈道飛彈列車飛彈師，共有39枚鐵路機動的RT-23彈道飛彈。除科斯特羅姆斯基飛彈部隊外，另外兩個師分別部署在克拉斯諾亞爾斯克和別爾什金附近。

2001年10月30日，烏克蘭境內最後一批RT-23彈道飛彈發射井被拆除。

2005年8月15日，俄羅斯戰略火箭兵司令索洛夫佐夫對外公開宣布，俄羅斯鐵路發射RT-23彈道飛彈已在8月12日全部、永久性地被拆除。。

2012年12月13日，俄羅斯戰略飛彈部隊副司令費拉托夫發表聲明說，將恢複製造飛彈列車。

2015年5月4日，俄羅斯國防部副部長尤里·鮑里索夫表示，俄軍戰略飛彈列車“巴爾古津河”（Berguzin）項目已經完成。“Berguzin”，這一名字來源於席捲貝加爾湖的強東風的名字，其目的是應對美國的“常規快速全球打擊計畫”，這一計畫使美國有能力在一小時內對世界上任何目標發動精確打擊。“巴爾古津河”鐵路作戰武器系統由研製莫斯科熱力工程研究所研製，俄軍計畫到2020年組建5個“巴爾古津河”飛彈團列裝戰略飛彈部隊，每個團都將擁有6枚飛彈。根據設計方案，“巴爾古津”系統使用的特種車廂將和標準的鐵路車廂相同。這要求企業研製出比蘇聯時期的產品稍輕一些的彈道飛彈。這一系統類似RT-23彈道飛彈，但是這種武器系統與標準的列車有所區別，能夠被專家識別。

總體評價

戰略削減

由於RT-23彈道飛彈列車外形上與普通貨運列車相似，幾乎無法從俄羅斯境內每天數千輛普通貨列中發現它。一旦出現核危險，根本無法判斷在鐵路上行駛的哪輛列車是可以隨時豎起發射架、並對西方世界予以毀滅性打擊的洲際彈道飛彈發射列車，對其先發制人的打擊就更無從談起。只要有一輛RT-23彈道飛彈列車在打擊中得以倖存，就可以毀滅大半個美國。因此自從俄羅斯裝備了這種世界上獨一無二的武器後，美國就耿耿於懷，坐臥不寧。最初，美國被迫監視蘇聯境內的所有列車，18顆軍用間諜衛星在蘇聯上空全天候監視，蒐集任何有用的情報，這使美國情治單位應接不暇，而效果並不明顯。因為任何核彈列車在地下隧道中就可以與普通列車交換身份，使衛星難辨真假。

2001年，烏克蘭尼古拉耶夫，被廢棄的發射井

為了拔掉這個“眼中釘”，美國借蘇聯解體、俄羅斯遭遇政治經濟危機、國力衰弱之機千方百計地向俄羅斯施加壓力。美國先是與俄羅斯當局達成政治協定，要求俄鐵道式飛彈系統不要再進行戰鬥巡邏行駛，而是停在常駐地內，從而使俄羅斯上空的美軍間諜衛星數量從 16～18個減少到3～4個。爾後，美國利用俄經濟困境，以國際貨幣基金組織援助為誘餌，迫使俄政治家同意削減並最終銷毀RT-23彈道飛彈。

RT-23彈道飛彈

銷毀RT-23彈道飛彈最終以《第一階段削減和限制戰略武器條約》的形式確定下來。這以後，俄羅斯在國際壓力和國內困難的情況下對RT-23彈道飛彈進行了大幅度削減，但2000年7月俄戰略火箭軍公布的數據表明：井基的RT-23彈道飛彈有10枚，攜帶彈頭100個；鐵路基RT-23彈道飛彈有36枚，攜帶彈頭360個。可見，簽訂條約後近10年來，俄羅斯只削減了地下井式的RT-23彈道飛彈，而對鐵路機動型RT-23彈道飛彈一枚也沒捨得削減。直到2001年11月，俄羅斯才最終迫不得已開始銷毀鐵路機動型RT-23彈道飛彈。

2005年4月，俄國防部長命令，從4月1日起俄軍撤銷駐車里雅賓斯克州卡爾塔雷和科斯特羅馬州境內的兩個戰略飛彈師的編制。俄戰略火箭兵司令索洛夫佐夫在2005年8月15日再次宣布，截止8月12日，俄已將鐵路機動型RT-23彈道飛彈全部、永久性地拆除。至此，這種世界上最難對付的戰略武器煙消雲散，最終成為了歷史。

削減原因

井基RT-23彈道飛彈的最初部署時間是1987年，但1994年俄羅斯就一次銷毀了46枚，鐵路型RT-23彈道飛彈的最初裝備時間是1989年，2001年即開始了銷毀工作，這對於一種戰略飛彈來說不能不說部署時間太短暫，俄羅斯的痛下決心既有技術原因，也有政治上的難言之隱。

RT-23彈道飛彈

俄羅斯裝備有780枚洲際彈道飛彈，其中的60%已經超過了保質期。保質期過後，必須從發射筒（井）中將飛彈拆除並返修，因為有毒的化學推進劑可能開始變質或性能下降，飛彈的電器性能也已降低，難以保證射程和精度。特別是核彈頭中的核材料也可能衰變，必須進行保養。R-36M彈道飛彈、SS-19、 RT-23彈道飛彈、RT-2PM彈道飛彈等飛彈都有58%超過服役年限或性能不佳，急需保養。

從設計上來看，RT-23彈道飛彈的設計壽命本身就較短，只有10年，這與世界上同類型飛彈20～30年的壽命來比較，明顯服役年限較短。RT-23彈道飛彈的最後一枚生產時間是1991年，早已已完全超過了正常使用年限，雖然經過努力，但也只延長了5年。機動式飛彈一般都在密封的發射容器內，而且幾乎始終處於使用狀態，但在發射筒中不可能進行維護和檢修，必須返廠維護，而生產該飛彈的巴甫洛夫勒機器製造廠位於烏克蘭，蘇聯的解體使該型飛彈無法送返原廠返修。另外，處於警戒狀態的飛彈慣性制導組件的系統壽命的期望值只有3年，而俄羅斯第四代飛彈慣性制導平台的主要生產商克哈瓊尼也在烏克蘭，因此俄羅斯要么不斷換導航組件，要么不斷減少值班飛彈數量。可見，性能的降低是RT-23彈道飛彈從歷史舞台退出的根本原因。

早在上世紀70年代末RT-23彈道飛彈剛剛上馬時，美國就意識到這種性能卓越的武器將對美國安全構成嚴重挑戰，於是通過各種渠道向蘇聯施加壓力，並將RT-23彈道飛彈列在限制和削減戰略飛彈名單的前列，最後終於趁蘇聯解體，與俄羅斯簽署了《第一階段削減進攻性戰略武器條約》 (START1) ，並草擬了《進一步削減戰略武器條約》(START2 )，特別是START2條約要求全部銷毀容易誘發第一次打擊的陸基洲際分導式多彈頭彈道飛彈，並從2003年起雙方不得生產、擁有、試驗和部署多彈頭洲際飛彈。而俄羅斯政府認為，俄羅斯大部分陸基多彈頭飛彈壽命到期，生產廠家又在烏克蘭，無法更新，所以不如順水推舟削減RT-23彈道飛彈等飛彈，以爭取俄羅斯在政治上的戰略主動，改善與西方國家的關係，爭取西方的經濟援助。因此，RT-23彈道飛彈的削減就成了俄羅斯與西方世界交換利益的一份禮物，這是RT-23彈道飛彈削減的直接原因。

向井中填裝的RT-23彈道飛彈

戰蘇聯解體後，俄羅斯經濟衰退，政局不穩，綜合國力大減。蘇聯以前具有的常規力量在數量上的優勢已不存在，在軍事上俄羅斯甚至沒有能力與北約打一場大規模常規戰爭，也沒有能力大量發展和生產核武器，保持一個龐大的核武庫。但面對北約東擴和大規模毀滅性武器擴散的威脅，俄羅斯為繼續維護核大國的地位，維護其國家安全，放棄了不首先使用核武器的政策，並放寬了核武器的使用條件，宣布即使在受到生化武器攻擊時，也可能使用核武器還擊。這種在政策上威懾強度的增加，使俄羅斯即使在核武器數量減少的情況下，也可以維持對西方必要的威懾程度。因此，耗費大量維護資金的核武器儲備和值班已沒有必要，這使RT-23彈道飛彈的削減有了理論上的依據。

冷戰後，俄羅斯面臨的最大威脅是國內經濟持續衰退，社會不穩定，綜合國力下降。普京執政前，俄國防預算只能達到實際需要的1/3，而且70%用來支付軍響，僅有30%用於軍事訓練、新式武器的採購和研製。與此同時，俄羅斯卻擁有世界最龐大的戰略核力量之一。因此普京一上台就以戰略火箭軍改革為突破口，大幅削減員額，退役老化武器，並將航天部隊分離出去。據外電報導，2000年左右，俄裝備採購經費的80%用在了RT-2PM2彈道飛彈的生產製造上，而加快RT-23彈道飛彈的削減無疑可使有限的裝備維護和發展經費集中在了少而精的戰略核武器上。為了解決經費問題，俄羅斯還曾計畫將RT-23彈道飛彈改裝成“太空剪”商用運載火箭投放國際市場，這也使RT-23彈道飛彈能夠完成最後的輝煌。

RT-23彈道飛彈

戰略影響

俄羅斯雖然削減了RT-23彈道飛彈，但並不意味其使命的完全終結，RT-2PM2彈道飛彈、RS-24彈道飛彈等將成為新世紀俄羅斯的陸基戰略彈道飛彈，他們將接替RT-23彈道飛彈的戰略使命，成為俄羅斯戰略威懾的主力。一部分RT-2PM2彈道飛彈將會使用RT-23彈道飛彈的地下發射陣地，以減少費用。2000年12月25日，俄戰略火箭軍司令雅可夫列夫上將批准新的單彈頭RT-2PM2彈道飛彈第3團開始值班。該團就部署在修整過的RT-23彈道飛彈發射井內，RS-24彈道飛彈、RS-24彈道飛彈具備RT-23彈道飛彈的全部特點，並擔負了兩種型號RT-23彈道飛彈的幾乎所有戰略任務。看來美俄的戰略核爭霸決不會因為“手術刀”的退出而有所停頓，反而加快了俄戰略核力量的轉型。

普列謝茨克航天基地的RT-23彈道飛彈

2005年1月，俄國防部長伊萬諾夫宣稱，俄羅斯要在核武器技術上而不是戰略核武器規模上與美國保持同步。普京也透露：“有些項目不但其它地方沒有，而且在未來幾年中其它核國家也不會有。” 2005年11月，伊萬諾夫再次宣稱，俄羅斯必須擁有現代化核力量，俄2005年以來在更新核力量方面取得了重大進展。他強調，俄美兩國1993年簽署的《第二階段削減戰略武器條約》已被廢除，俄羅斯可以自由地研發各種新式武器，包括多彈頭飛彈。可見，俄羅斯軍事力量的發展思路已經改變，戰略核力量正在快速實現轉型，企圖以技術威懾代替規模威懾。RT-23彈道飛彈的退役使俄可以更加集中財力和人力發展新型戰略武器，並促使俄羅斯核戰略思想的轉變。

RT-23彈道飛彈

根據俄羅斯戰略核力量削減計畫，俄到2012年的陸基和海基核力量分別占21.1 %和56.7%，以海基為主。俄海基核力量只占總彈頭數的24.2%。RT-23彈道飛彈的退役使其攜帶的360枚彈頭和近40枚備份彈頭也隨之退役，這樣大批量的彈頭退役無疑將使俄羅斯戰略核力量結構發生一定變化。2000年1月，陸基核彈頭3544枚，占俄彈頭總數的63 % ；到2005年1月，RT-23彈道飛彈基本退役，陸基核彈頭2436枚，占俄彈頭總數的51%。RT-23彈道飛彈的退役使俄羅斯陸基力量所占比例大幅下降，而使海基力量相對增長，這無疑使俄戰略核力量發生結構性調整。

由於RT-23彈道飛彈的退役使美國不得不遵守“和平衛士”/MX退役的承諾，美國緊隨俄羅斯銷毀RT-23彈道飛彈之後，從2002年10月開始拆除“和平衛士”/MX飛彈，美國在2004年削減了17枚該型飛彈，2005年拆除了剩餘的10枚MX飛彈，到2005年9月19日，美國完成了該型全部飛彈的拆除。“和平衛士”飛彈的退役使美國陸基戰略飛彈減少近10% ，彈頭減少25%左右，直接影響到了美國核力量的結構和未來發展，制約了美國戰略核力量的發展。

為了彌補RT-23彈道飛彈退役而帶來的戰略威懾不足，俄羅斯近年開始加快了RT-2PM2彈道飛彈、RS-24彈道飛彈的改進和最終部署進程，新的飛彈將從質量上彌補由於RT-23彈道飛彈退役而帶來的戰略威懾不足，推進了俄新型武器的服役進程。