依法行政的現實基礎

內容簡介

受國家社會科學規劃辦公室的委託，筆者對影響和制約政府依法行政的外部客觀因素進行了調查、分析和研究，就我國目前依法行政的政治、經濟、社會和文化基礎分別進行了系統研究。筆者認為，黨政關係尚未理順、憲政體制的缺失、行政體制的弊端、民主制度的不健全以及監督機制的薄弱是依法行政難的政治因素；經濟上的市場經濟和管理體制上仍殘留的計畫經濟下的管理方式導致部門利益化、行政管制和行政壟斷使依法行政的經濟基礎不穩；社會組織結構的變化、貧富分化、市民社會尚未形成使依法行政缺乏社會基礎；人們對法制的嚴重不信任、人情風關係網甚至系統性腐敗制約依法行政；幾千年封建等級特權思想和人治傳統難以樹立法律至上的法治觀念；西方國家行政法治的制度和觀念也在不斷地影響和衝擊中國行政法治的進程。本書借鑑了前人對依法行政方面的許多研究成果，尤其是各地方對政府依法行政的調研報告，在此不能一一列明，一併表示感謝。

圖書目錄

序

前言

依法治國與依法行政

一、從依法治國談起

二、依法行政與依法治國的關係

三、依法行政的內涵和要求

依法行政的現狀、問題和對策

一、依法行政的歷程與成就

二、依法行政的問題及其表現

三、依法行政難的原因

四、實現依法行政的途徑

依法行政的憲政背景

一、憲法與行政法的關係

二、依法行政的憲法基礎

三、中國憲政體制的脆弱性及其對依法行政的負面效應

四、完善憲政體制，監督政府依法行政

依法行政與黨的領導

一、黨政關係的歷史探索

二、黨的領導是依法行政的根本保證，依法行政是堅持和加強黨的領導和重要途徑

三、黨必須在憲法和法律的範圍內活動

依法行政與監督制約機制

一、實施有效監督是依法行政的切實保障

二、現行監督機制的特點及其利弊

三、層級監督的是是非非

四、“焦點訪談”現象

依法行政與行政領導管理體制

一、行政領導管理體制的改革為行政主體依法行政奠定了組織基礎

二、職權法定與許可權衝突

三、部門利益化與執法扭曲

四、雙重領導與地方保護主義

五、首長負責制與領導干預

六、幹部任用考核獎懲制度與唯上不唯下

公務員素質與依法行政

一、公務員隊伍現狀

二、公務員行政法律意識

三、公務員依法辦事的能力和水平

四、加強培訓是提高公務員行政法律素質的必由之路

市場經濟與依法行政

WTO對政府依法行政的要求和影響

依法行政的信仰基礎

中國傳統法律文化對現代政府法行政的影響和制約

西方國家行政治觀念對中國政府依法行政的影響和衝擊

依法行政的現實基礎

基本介紹

內容簡介

圖書目錄

相關詞條

熱門詞條