基本介紹
- 中文名：依安縣應急管理局
- 外文名：Yian County Emergency Management Bureau
- 機構屬性：政府工作部門
- 行政級別：正科級
主要職責,職能轉變,職責分工,內設機構,行政編制,其他附則,
主要職責
（一）負責全縣應急管理工作，指導各鄉（鎮）、各部門和單位應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作。負責全縣安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產監督管理工作。
（二）擬定應急管理、安全生產等政策，組織編制全縣應急體系建設、安全生產、防震減災和綜合防災減災規劃，起草縣政府相關規範性檔案草案並貫徹實施，組織制定地方政策規定。
（三）指導全縣應急體系、應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。
（四）牽頭建立與省對應的統一的應急管理信息系統，負責信息傳輸渠道的規劃和布局，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。
（五）組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援，承擔縣應對較大災害指揮機構工作，綜合研判突發事件發展態勢並提出應對建議，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。
（六）統一協調指揮各類應急專業隊伍，建立應急協調聯動機制，推進指揮平台對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。
（七）統籌全縣應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設，協調指揮綜合性應急救援隊伍，組織指導鄉（鎮）、部門及社會應急救援力量建設。
（八）負責全縣消防工作，指導消防監督、火災預防、火災撲救等工作。
（九）指導協調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監測預警工作，組織指導開展自然災害綜合風險評估工作。
（十）組織協調災害救助工作，組織指導災情核查，損失評估，依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物並監督使用。
（十一）依法行使縣安全生產綜合監督管理職權，指導協調、監督檢查中省市縣直有關部門和各鄉（鎮）政府安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織並指導監督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。
（十三）依法查處違反防震減災相關法律法規行為，審核本行政區域內建設工程抗震設防標準，指導和監督重大建設工程及重要設施地震安全性評價工作。依法組織指導生產安全事故調查處理，監督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作。
（十四）制定應急物資儲備和應急救援裝備規劃並組織實施，會同相關部門建立健全應急物資信息平台和調撥制度，在救災時統一調度。
（十五）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣套用和信息化建設工作。
（十六）負責防災減災人才隊伍建設工作，貫徹執行國家和省有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規，組織指導鄉（鎮）和部門做好防災減災人才隊伍建設工作。
（十七）承擔縣安全生產委員會辦公室、縣減災委員會辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣森林草原防滅火指揮部辦公室、縣防震減災領導小組辦公室日常工作。
（十八）認真履行黨的建設工作責任，貫徹落實新時期黨的路線、方針、政策，突出政治建設，嚴格執行黨內各項規章制度，抓好黨的思想政治教育。
（十九）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。
職能轉變
縣應急管理局應加強、最佳化、統籌全縣應急能力建設，推動形成統一指揮、反應靈敏、上下聯動、平戰結合、符合縣情的應急管理體制。
一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態減災和非常態救災相統一，努力實現從注重災後救助向注重災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防範化解重特大安全風險。
二是堅持以人為本，把確保人民民眾生命安全放在首位，確保受災民眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。
三是樹立安全發展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。
職責分工
與縣自然資源局、縣農業農村局等部門在自然災害防救方面的職責分工。
1、縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協調災害應急救援工作，並按許可權作出決定，承擔縣應對較大以上災害指揮機構工作，協助縣委、縣政府指定的負責同志組織較大以上災害應急處置工作。
組織編制綜合防災減災規劃，指導協調相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同縣自然資源局、縣農業農村局、氣象局等有關部門建立統一的應急管理信息平台，建立監測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監測預警工作，發布森林和草原火險、火災信息。
2、縣自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制地質災害、森林和草原火災防治規劃和防護標準並指導實施；組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作；承擔地質災害應急救援的技術支撐工作；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區和草原開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作。
3、縣農業農村局負責落實綜合防災減災規劃相關要求，組織編制洪水乾旱災害防治規劃和防護標準並指導實施；承擔水情旱情監測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防禦洪水抗禦旱災調度和應急水量調度方案，按程式報批並組織實施；承擔防禦洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔颱風防禦期間重要水工程調度工作。
4、必要時，縣自然資源局、農業農村局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。
內設機構
（一）綜合協調股
負責機關日常工作，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草工作。人事方面，承擔機關和直屬單位幹部人事、機構編制、勞動工資、幹部教育和離退休幹部工作。
指導應急管理系統幹部隊伍和人才隊伍建設工作；規劃財務方面，編制全縣應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃並組織實施，研究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作；宣傳培訓方面，承擔應急管理、安全生產培訓工作，組織指導應急管理社會動員工作，承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作；統計方面，承擔統計職責，每季度按時向統計部門報送安全生產及其他事故的數量和人員傷亡及經濟損失等數據，對危險品倉儲、救災物資、地質災害防治、消防、草原和森林防火、抗震救災、防汛抗旱等單位做到應統盡統；承擔保密職責，負責涉密檔案的收發、傳閱、保管、複印、借出、清退、匯繳等工作，熟悉本單位保密範圍和保密重點，協助領導落實防範措施。科技和信息化方面，承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規劃、計畫並組織實施。
（二）應急管理股
應急指揮方面，承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，發布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作；風險監測和綜合減災方面，建立重大安全生產風險監測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。
承辦縣減災委員會辦公室日常工作；救援協調和預案管理方面，統籌應急預案體系建設，組織編制全縣總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案並負責各類應急預案銜接協調，承擔預案演練的組織實施和指導監督工作，承擔縣應對重大災害指揮機構的現場協調保障工作，指導鄉鎮及社會應急救援力量建設；火災防治管理方面，組織擬訂縣政府消防規範性檔案草案並貫徹實施。指導城鎮、農村、森林、草原消防工作規劃編制並推進落實，指導協調消防監督、火災預防、火災撲救工作。承辦縣森林草原防滅火指揮部辦公室日常工作；自然災害救援方面，指導協調地質災害防治相關工作，組織協調水旱災害、地震、重大地質災害應急救援和颱風防禦工作，協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防禦洪水抗禦旱災調度及應急水量調度工作。
承辦縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作；救災和物資保障方面，承擔災情核查、損失評估等災害救助工作，建立救災捐贈社會動員機制，依法有序引導開展救災捐贈工作，擬訂應急物資儲備規劃和需求計畫，組織建立應急物資共用共享和協調機制，統籌全縣救災物資儲備體系建設，組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監督使用工作，會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災民眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災民眾生活救助。
（三）安全生產監管和行政審批股
危險化學品安全監督管理方面，承擔化工（含石油化工）、醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，承擔危險化學品安全監督管理綜合工作，組織全縣危險化學品登記工作，指導非藥品類易製毒化學品生產經營監督管理工作。
指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作；工礦商貿行業安全監督管理方面，承擔非煤礦山（含地質斟探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等工礦商貿行業安全生產監督管理工作，依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況，指導監督相關行業企業安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作；安全生產執法督察方面，統籌全縣安全生產行政執法工作，承擔非煤礦山（含地質勘探）、石油、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、菸草、商貿等工礦商貿行業安全生產跨區域執法、重大案件查處和吊銷資質資格的行政處罰工作，承擔安全生產執法綜合性工作，指導執法計畫編制、執法隊伍建設和執法規範化建設工作；調查評估與統計方面，依法承擔生產安全事故調查處理工作，監督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作，負責應急管理統計分析工作；安全生產綜合協調方面，依法依規指導協調和監督有專門安全生產主管部門的行業和領域安全生產監督管理工作，組織協調全縣性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。
承辦縣安全生產委員會辦公室日常工作；政策法規方面，組織起草相關縣政府規範性檔案草案，承擔重大政策研究工作，承擔規範性檔案的合法性審查和行政複議、行政應訴等工作；行政審批方面，組織實施安全生產準入制度，承擔行政審批工作，承擔最佳化營商環境、簡政放權等工作，指導協調全縣應急管理系統行政權力規範運行等相關工作。
行政編制
縣應急管理局行政編制10名。設局長1名，副局長2名；股級領導職數：股長3名。縣應急管理局所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
其他附則
本規定由縣委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由縣委機構編制委員會辦公室按規定程式辦理。
本規定自2019年3月25日起施行。
