佳山計畫

台灣雖然從上世紀70年代末才開始對地對空飛彈系統的技術研究與開發，但由於美國的技術援助起點較高，還是取得了一定的成就。僅遠程區域防空飛彈就研製和引進部署了“天弓”1、2型和“愛國者”-2型共3種，上述飛彈以台北市為防衛中心，構成了比較嚴密的中高空防空網。

基本介紹

• 中文名：佳山計畫
• 實施者：台灣
• 目的：防空，戰力部署
• 基地建設：1984-1992年

防空能力

其中，“愛國者”-2型防空飛彈從1998年開始引進部署，目前有3套同型飛彈分別部署在萬里、南崗和新店3個陣地，分別從北、中、南三面拱衛著台北市區。最北邊的陣地在萬里，十分接近海岸線。這一部署意圖可能是後兩個陣地有實施彈道飛彈攔截的意圖，而靠近海岸線的萬里主要對付飛機類目標。
雖然“愛國者”-2型飛彈確有較強防空能力，但台軍“愛國者”-2型飛彈的發射陣地都是固定式的。軍事專家普遍認為，固定式“愛國者”-2型飛彈發射陣地在戰時的生存幾率可能會非常低，因為大陸的陸基巡航飛彈和空射型對地飛彈在戰時會首先攻擊這些目標。
在自主研製飛彈方面，台灣部署了6套“天弓”1、2型作戰系統，分為6個陣地，共有約500枚“天弓”1、2型飛彈。其中“天弓”2型的射程為200公里，“天弓”1型的射程為100公里。
除此之外，台軍在大台北地區至少還部署了3個“霍克”式地對空飛彈陣地，都在靠近沿海的陣地部署。整個台灣一共擁有20個“霍克”式地對空飛彈系統。2000年以後，台灣獲得了至少162枚改良型“霍克”式飛彈。“霍克”式飛彈與“天弓”2型的搜尋雷達是可以通用的，在一定程度上加強了它們的整合能力、聯合作戰能力與數據傳輸能力。
整體來看，目前台軍的防空飛彈系統雖然火力密度較高、飛彈性能比較先進，但是各型飛彈間的技術差距比較大，高、中、低空火力配置不健全，難以應對大陸的多層次、高密度的打擊。

計畫目的

由於戰略縱深、地形上的限制，台灣空軍的機場配置及使用不如大陸。台灣地下化的空軍基地只有台東志航空軍基地和花蓮基地。

國際上的綜合評估認為，在經過第一波戰役戰術飛彈、巡航飛彈對防空設施、雷達站、指揮中心、機場跑道和油庫進行的攻擊之後，大陸的戰時第二波打擊，只需要集中2個團的蘇-30、2個團的殲轟-7和1個團的轟-6型轟炸機，使用遠程空對地飛彈，在20～30分鐘內就有可能完全摧毀台軍部署於西線的7個主要機場的跑道和油庫。
由於台軍擁有一定的防空能力，因此類似於美軍在伊拉克戰爭中對機場、機庫實施的戰鬥機發射精確制導炸彈的攻擊應該是在癱瘓了台軍防空設施之後進行。
正因如此，台軍已經在規劃把主要戰鬥機聯隊向東部轉移，集中於花蓮基地。並於2007年起撥款10億新台幣實施空軍東移計畫。
但是國際上普遍認為這樣的計畫可能需要一定的時間，因為根據前蘇聯的裁軍經驗，大量的空軍基地由東歐向遠東地區的轉移，對空軍家屬的定居、就業、子女教育提出了難題，進而影響到整個空軍的士氣。
花蓮空軍基地無疑是台軍目前最好的基地。目前在花蓮基地駐紮了台空軍第401聯隊第5大隊第17、26、27中隊，各擁有20架作戰飛機和第12偵察中隊的10架RF-16偵察機。花蓮基地今後在台海空防中將會具備決定性的作用。這一基地實際上是“雙基”的建設方式，即兩個基地以1個滑行跑道相連線。內側基地直通“佳山計畫”的洞庫。

基地規模

佳山基地的設計工程又稱“建安三號”工程。它位於花蓮縣新城鄉的佳樹村、秀林鄉的大山村。從1979年開始籌劃，1984年正式開始動工，到1992年才完工。1996年後，又進行了後續工程的建設。全部工程耗資超過400億元新台幣。

佳山基地的主體構想是將台灣中央山脈的東部掏空，將台灣絕大部分的先進作戰飛機藏於山洞，以躲避台灣所受到的第一輪攻擊，保存作戰實力。其設計方案為，由附近的花蓮空軍機場直接建造一條長約3000米的飛機跑道直通山洞機庫，戰時，飛機可以直接從洞中經跑道起飛。為了保護這個軍事基地，台軍還在花蓮、壽豐及崇德一帶建立飛彈基地。

佳山基地共有大小山洞幾十個，且全部相通，可容納各型戰鬥機250架，有完整的指揮管制系統和通信系統，還有彈藥庫、油料庫、小型醫院等。據台軍事部門分析，佳山基地以中央山脈為屏障，可聯絡附近的中油公司油庫、海軍基地，在地形上極有戰略價值，是理想的軍事基地。它與金門、高屏兩地的火力網形成“鐵三角”，不僅使台灣本島與外島形成了三角保護網，而且還可以加強東部地區的防衛力量。

台“國防部”宣稱，佳山基地是遠東地區“最具規模”的地下空軍基地，因而被台灣軍事當局視為台“防衛體系”中具有戰略預備力量的一環。

台“國防部”宣稱，佳山基地是遠東地區“最具規模”的地下空軍基地，該基地系“固安作戰計畫”中，西部空軍兵力的疏遷基地，為台軍空防的最後一道防線。因而被台灣軍事當局視為台“防衛體系”中具有戰略預備力量的一環。由於特殊的地理位置，佳山空軍基地具有極高的戰略價值。多年來台灣的佳山基地對外界一直是個迷。由於它的重大戰略價值，其細節多年來也一直是絕對保密的。

應變計畫

據台灣媒體報導，為在解放軍對台第一擊後能有效保存西部空軍戰力，台空軍特別研擬一套“東遷”應變計畫。目前西部的各空軍聯隊、各型機種每三個月都要飛往花蓮進行轉場演練，除驗證“獨立作戰隊”編制裝備，也讓飛行員熟悉東部環境，在戰時能迅速撤往東部保存戰力。
同時，花蓮的“佳山基地”除擁有保存空軍戰力功能，過去空軍的“天網系統”也移至“佳山基地”內，萬一北部的“強網系統”被解放軍攻擊癱瘓，台空軍仍有備用的第二指管通情系統可進行戰場管理。
據了解，為因應解放軍對台第一擊，台空軍在戰時將同時採取“戰力發揮”和“戰力保存”。 “戰力發揮”即機場跑道未遭破壞前，部分戰機就全數升空，以避免戰機遭到飛彈、巡航飛彈攻擊，隨後再選擇戰備跑道等適當地點降落、補給。“戰力保存”則是將戰機迅速撤入花蓮“佳山”和屏東“建安”基地。

軍事演習

5月17日，台軍“漢光23號”演習演練佳山基地整體防衛科目時，罕見的邀訪花蓮地方仕紳、民眾與媒體記者到場參觀，還打著“建立青年學生正確國防觀念、宣導全民國防共識”的幌子特別邀請花蓮地區的青年學生及教官前往。

活動期間，甚至史無前例的讓民眾直接進入佳山基地內部，參觀機場跑滑道四周反空降叉、雞爪釘及釘排等阻絕設施。台軍方明知佳山基地在台軍防衛作戰中，對確保空軍有生戰力的極端重要性，本該嚴防死守，確保萬無一失，但軍演為了順從陳水扁執政當局的現實政治需要，為執政者拉票，竟然將核心機密的空軍基地全盤公開，正如台軍的一些老將慨嘆的那樣：台軍已到了無密可保的地步。從另一個方面也反映了台灣當局在實在想不出更好的辦法解決一系列經濟社會問題，也只有孤注一擲“投民所好”，做最後掙扎的努力。
由於台灣空軍在這次演習中作秀不斷、烏龍事件不斷，參演的官兵也坦言“壓力很大”。於是在也趁天下雨取消包括戰機、攻擊直升機等飛彈射擊等多項軍演科目。這因為是出事太多，怕秀過了頭。曾任台軍中將的國民黨民意代表帥化民的說法最具有概括性，他指出，軍隊的價值觀應體現在作戰訓練上，他也坦言，台灣軍隊過去的演習作秀現象也是有的，比如在彈著點位置放鎂粉，火藥以產生強大的光電效果等。但當前台軍這種漢光演訓方式十分離譜。因為台灣民眾如今在“漢光演習”期間所看到的所有演訓科目，未來都不可能會發生，演習的目的就是作秀。既然是作秀，就要把效果作好，而台灣空軍在這次演習中卻是摔戰機、飛彈脫靶、飛彈偏離、裝備維護不力、現場混亂、民眾頭戴鋼盔如同看戲……這樣的軍事演習是：真的真不行、假的假得離譜，這樣的作秀遊戲還是該早點收場罷了。