佛岡縣創建廣東省推進教育現代化先進縣實施方案
為深入貫徹落實廣東省“創建教育強省，爭當教育現代化先進區，打造南方教育高地”的戰略決策部署，根據《清遠市教育現代化五年發展規劃(2015-2020)》、《佛岡縣中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》（佛發〔2011〕5號）等檔案精神，結合我縣實際，特制定本方案。
一、現狀分析
全縣6個鎮於2009年底前先後創建為省教育強鎮，2010年成功創建為廣東省教育強縣。2010年5月，省教育廳確認為廣東省義務教育均衡發展試點縣；2015年3月，國務院教育督導委員會認定為全國義務教育發展基本均衡縣。全縣教育綜合實力明顯提升，校際之間的差距明顯縮小，各類教育協調發展，教育質量明顯提高，教育發展上了一個新的台階。
近幾年，人民民眾對教育滿意度大大提高。但是，與教育發達地區相比，我縣優質教育資源總量偏少，距離現代化的要求還有較大差距，教育投入長效機制尚不健全，區域之間教育發展水平仍然有一定差距，教師隊伍專業化水平偏低，教育發展的總體水平仍需提升。
2014年，市委市政府提出了清遠教育發展“三步走”戰略目標，即第一步打造成環珠三角的教育高地，第二步教育發展位居粵東西北的前列，第三步跟上珠三角地區的教育發展水平。推進教育現代化是實現清遠教育發展“三步走”戰略目標的總抓手。在2015年全市教育工作會議上，市政府提出清城、佛岡、連南要率先創建為廣東省推進教育現代化先進縣（區）。根據市政府的規劃要求，我縣創建廣東省推進教育現代化先進縣工作進入提速、衝刺階段。
二、目標任務
（一）總體目標。
教育優先發展的戰略地位得到進一步鞏固和發展，教育保障全面落實，教育發展體制機制健全，依法治教能力強，教育教學條件完善，各級各類教育發展優質均衡，教學質量明顯提高，辦學特色突顯。力爭在2016年底前創建為廣東省推進教育現代化先進縣。
（二）主要任務
1．標準化學校工程。
鞏固提高義務教育學校發展水平，建設均衡優質標準化義務教育學校。擴建縣二小、縣三小，新建篁勝國小，異地新建標準化特殊教育學校（縣啟智學校）。
按標準化學校配齊配足功能場室、教學儀器及圖書資料。加強學校管理，規範辦學行為，深化課程改革，實施體育、藝術“2+1”工程，讓每個學生掌握兩項體育技能和一項藝術特長，促進學生全面發展。
2．學前教育普惠性工程。
推進第二輪學前教育三年行動計畫（2014—2016年）實施，提高學前教育質量。建立民辦幼稚園幫扶機制，實現公辦、民辦幼稚園共同發展。力爭到2016年，公辦幼稚園和普惠性民辦幼稚園覆蓋率達到80%，省規範化幼稚園達95%，學前三年毛入園率達98%以上。
3．教育特色化工程。
重視學校內涵建設，著力提高學校管理水平和教育教學水平。強化制度引領，改革學校評價制度。開展“一校一品牌”活動，大力推進“一校一特色”工程，建設一批特色學校。
4．職業教育提升工程。
高標準規劃，分步實施建設縣職校。先建好縣職校三八校區，提高辦學水平，創建成為廣東省重點職業技術學校；再依託三八校區進行擴建，力爭將縣職校建成更高層次的職業培訓基地。
5．強師興教工程。
落實《清遠市人民政府關於全面實施“強師工程”加強教師隊伍建設的意見》。加快教育系統人事制度改革，探索教師“縣管校聘”等管理模式。落實完善師德建設長效機制。落實教師培訓經費。完善人才培養體系，大力實施“三名工程”，力爭在省級以上名教師、名校長比例上有突破。鼓勵和支持教師在職進修提高學歷層次和專業水平。
6．科研促教工程。
以全面推進教育現代化和深化素質教育為核心，落實教研人員，落實教研專項經費，形成濃厚的教育科研氛圍。獲省級以上教育科研課題逐年增加，爭取到2016年，有1項以上省級教育科研重點課題。加強國際化交流，特別是加強與港澳台等地的教育交流，學習先進教學經驗。
7．教育信息化工程。
積極推進“三通兩平台”建設。到2016年底，全縣100%中國小校和公辦幼稚園建有校園網。100%的教師及90%的中學生擁有個人實名制的網路學習空間。加強中國小教師信息技術套用能力培訓，有效推動教育信息化的套用和普及。
8．社區教育達標工程。
社區教育普及化，達到廣東省社區教育實驗區標準。各鎮以鎮文化站為依託，建有圖書和圖書閱覽室、20台計算機以上電子閱覽室、集宣傳教育和電影電視播放功能的大教室、棋藝室等，基本滿足民眾學習、娛樂生活，大力實施全民終身教育，各村文化室設備設施能基本滿足民眾文化娛樂生活需要。
三、責任分工
各鎮各部門及各學校要按照《廣東省推進教育現代化先進縣督導驗收方案》要求，各司其職，各負其責，紮實推進各項工作的落實。
（一）確立教育優先發展地位。
堅持教育優先發展，堅持教育發展標準化、均衡化、信息化、多樣化、優質化、國際化，積極推進教育現代化。堅持依法治教，推進教育治理能力現代化。確立素質教育為核心的教育科學發展觀，明確培養目標，改革培養模式，創新培養方式。（責任單位：縣府辦、縣發改局、縣教育局）
（二）優先教育發展規劃。
建立完善教育優先發展規劃、決策機制，城鄉規劃委員會將教育部門列為成員單位，完善學校建設規劃、實施機制；制定基礎教育學校基本建設專項規劃、納入控制性詳細規劃並按計畫如期推進；城鎮新建住宅區配套學校、幼稚園按規定與住宅區建設同步設計、同步建設、同步竣工驗收並無償移交政府使用。（責任單位：縣府辦、縣教育局、縣國土資源局、縣住建局）
（三）保障教育經費投入。
縣級教育財政撥款的增長比例連續三年高於財政經常性收入的增長比例。全縣國小、國中、普通高中、中等職業學校生均公共財政預算教育事業費和教育公用經費支出逐步提高。教師工資福利待遇與公務員工資福利待遇相當。政府按不低於在職教師工資總額的1.5%和教育費附加中不低於5%的比例安排教師培訓專項經費，並納入財政預算。嚴格執行教育收費規定，驗收前1年內沒有發生教育亂收費問題。（責任單位：縣財政局、縣教育局、縣人社局、縣審計局）
（四）積極改善教育條件。
1．完善教育基礎設施建設。根據推進教育現代化評估方案要求，結合我縣實際，初步預算約投入8800萬元，完成以下教育基礎設施建設：
（1）投入3500萬元，完成縣職校三八校區建設。
（2）投入1500萬元，完成縣二小、縣三小校園擴建工程。
（3）投入1000萬元，完善教育信息化“三通兩平台”建設。
（4）投入800萬元，充實學校設備和圖書資料。
（5）投入1000萬元，異地新建特殊教育學校。
（6）投入1000萬元，完善社區教育設施設備，完善鎮村社區教育網路，滿足人民民眾文化生活需求。
此外，積極籌建博物館、科學館、美術館、體育中心。
（責任單位：縣教育局、縣財政局、縣人社局、縣文廣新局、縣文化館、縣住建局、各鎮政府）
2．積極推進教育信息化。完善教育信息化“三通兩平台”建設，實現90%以上教師及中學生擁有個人實名制的網路學習空間。80%以上教師達到中國小教師信息技術套用能力標準。逐步形成本地化的特色套用活動、品牌項目。（責任單位：縣教育局、縣財政局、縣人社局、各鎮政府）
3．加強教師隊伍建設。建立一支整體水平高，具有創新性，充滿活力的教師隊伍，並逐步完善教師隊伍管理制度。完善人才培養體系，大力實施“三名工程”。完善教師學歷提高獎勵制度，鼓勵和支持教師在職進修提高學歷層次和專業水平。學校公用經費不少於5%作為教師培訓經費。積極推進教師交流輪崗制度，通過教師支教、志願服務等最佳化農村教師隊伍結構。(責任單位：縣教育局，縣財政局、縣人社局、各學校）
4．提高教育治理能力。
（1）健全法制保障。紮實推進依法治校，完善現代學校制度，啟動並完成中國小校章程建設，2016年實現學校“一校一章程、一校一法律顧問”目標。教育普法工作有規劃、有措施、有總結，全體教師每年至少參加一次專門的學法培訓。（責任單位：縣教育局、縣司法局、各學校）
（2）規範辦學行為。嚴格執行省定課程計畫，開齊開足課程；中小學生課業負擔合理，無違規集體補課現象；義務教育階段不設重點學校和重點班。完善義務教育就近入學制度；公辦義務教育學校實行就近免試入學。重視做好校園安全防範工作，確保不發生重大校園安全責任事故。（責任單位：縣教育局、各學校）
（3）強化教育督導。健全縣人民政府教育督導機構，配足配強專職督導人員，落實教育督導專項經費。建立完善決策、執行、監督相結合的教育行政運行機制，紮實推進依法治教工作；全面實施督學責任區和中國小掛牌督導制度。（責任單位：縣編辦、縣教育局、縣財政局）
（4）深化教育改革。落實素質教育，加強德育工作，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入課堂教學、社會實踐、校園文化、學校管理全過程，形成“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育活動和中華優秀傳統文化教育的有效形式；重視中小學生安全教育和心理健康教育，教育時間有保證，開展學期初與學期末的安全教育周活動，採取積極措施排除學生心理障礙。不斷深化教學改革，探索麵向全體學生的高效課堂教學，積極探索啟發式、探究式、參與式等教學模式，激發學生學習興趣，培養良好學習習慣；教學研究工作紮實開展。（責任單位：縣教育局、各學校）
5．提升教育發展水平。
（1）普及基礎教育。推進第二輪學前教育三年行動計畫（2014—2016年）實施，確保學前教育毛入園率達98%以上；加強防流控輟工作，九年義務教育鞏固率和高中階段教育毛入學率達95%以上。高中教育階段普職比大體相當。（責任單位：縣教育局、各鎮政府）
（2）推進素質教育。建立符合規律有特色的中國小德育體系。德育形式內容豐富。德育工作針對性、實效性強。明確“健康第一”的培養目標，加強學生體質健康提升工作，確保學生每天鍛鍊1小時；廣泛開展體育、藝術“2+1”項目；《國家學生體質健康標準》優良率達到85%。國中畢業生升學率達95%以上。普通高中畢業生升學率90%達以上。中職教育已開考專業雙證率達98%以上和初次就業率98%以上；普通高中學業水平考試成績C級以上比例達85%以上。（責任單位：縣教育局、縣人社局）
（3）完善國民教育和終身教育體系。學前教育、義務教育（特殊教育）、高中階段教育體系完整，規模適當，比例適合，滿足需求。成人教育、社區教育、遠程教育多元化發展，學習型社會建設成效顯著；創建省級社區教育實驗區，建立健全社區教育統籌管理體制和工作機制，落實經費保障和人員配備，建成縣、鎮、村（居）三級社區教育網路，80%以上社區建有社區教育（文化、藝術及娛樂）中心，每年接受社區教育的社區成員占全體成員的比例達50%以上。（責任單位：縣府辦、文廣新局、縣教育局、縣人社局、各鎮政府）
（4）提升教育科研水平。制定全縣教育科研中長期發展規劃，有切實可行的舉措，能按規劃開展年度工作，執行情況良好；縣級教育科研經費投入逐年增加。形成濃厚的教育科研氛圍。2014—2016年獲省級以上教育科研課題的年度立項數逐年增加，獲省級教育科研重點課題1項以上，科研成果顯著，在省內具有較大影響力。（責任單位：縣教育局）
（5）發展特色教育。構建以人為本課堂教學模式，培養自主、合作、探究與交流習慣，促進教學質量穩步提高。以學生為本，發展學生個性特長，推進“一校一特色”建設，促進學生健康成長。（責任單位：縣教育局）
6．促進教育公平。
（1）大力推進義務教育均衡發展。促進義務教育階段學校均衡優質發展，確保義務教育發展水平達到國家義務教育發展基本均衡縣要求；縣政府推進義務教育均衡發展工作評估得分在95分以上、國小和國中的差異係數都小於0.4。（責任單位：縣教育局）
（2）保障弱勢群體受教育機會。將進城務工人員隨遷子女就學納入教育發展規劃，納入財政保障體系。建立以政府為主導、社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系。確保進城務工人員隨遷子女入學，三類殘疾兒童少年入學率達97%以上。公辦普惠性幼稚園比例逐年提高。重視助學工作，全面落實家庭經濟困難學生資助政策。（縣教育局、縣財政局、縣婦聯、縣民政局、縣殘聯）
（3）扶持發展民辦教育。健全政府補貼、購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度。建立民辦教育基金，健全民辦教育獎勵機制，積極引導民間資本參與舉辦民辦教育。（縣財政局、縣教育局、各鎮政府）
7．加強教育交流與合作。
（1）創設交流與合作工作平台。明確縣教育行政部門工作職責中的對外交流工作職能，有相應的工作部門和工作經費；認真執行對外交流法律法規和上級有關政策；與國際及港澳台交流合作機制完善，制訂對外交流合作工作規劃、實施方案和年度工作計畫，定期指導督促學校開展對外交流活動。（責任單位：縣教育局、外事僑務股）
（2）加強國際及港澳台合作與交流。重視教師境外培訓培養，制定教師出境交流學習計畫，教師出境交流學習的比例逐年提高，接受境外培訓培養教師的學習成果在本縣內推廣；重視聘請境外教育專家作我縣教育顧問。（責任單位：縣教育局、外事僑務股）
（3）加強國際理解教育。在弘揚中華優秀傳統文化基礎上，加強國際理解教育，培養學生國際化素養，學生理解、尊重多元化文化，懂得並掌握基本的國際禮儀。（責任單位：縣教育局）
四、實施步驟
（一）準備階段（2015年5月）
1．成立佛岡縣創建廣東省推進教育現代化先進縣工作領導小組，制定創建方案，分解工作任務，明確創建意義、目標、任務和步驟等。
2．對照《廣東省推進教育現代化先進縣督導驗收方案》，實事求是進行自評，並針對自評發現的問題，召開專題會議進行研究，提出解決辦法，制定整改方案。
3．邀請省、市教育督導室的領導和專家為我縣創建工作進行指導，進一步明確工作方向。
（二）實施推進階段（2015年6月——2016年7月）
完善教育發展體系，積極推進教育均等化、標準化。
1．完成縣職校三八校區建設工程，申報省級重點職業技術學校督導驗收。
2．完成縣啟智學校（特殊教育學校）新校建設工作，通過省規範化學校督導驗收。
3．完成篁勝國小建設工作。
4．所有學校基本完成“三通兩平台”建設。
5．完成縣、鎮、村社區教育體系，申報社區教育實驗區。
（三）整理申報階段（2016年8月－9月）
1．針對工作中的存在問題，逐步整改。
2．初步建成教育檔案資料庫，完成申報廣東省推進教育現代化先進縣材料，正式向省人民政府教育督導室申報督導驗收。
（四）迎接驗收階段（2016年10月－12月）
1．召開廣東省推進教育現代化先進縣迎評工作會議，制定迎評工作方案，對督導驗收前各項準備工作進行檢查和整改。
2．配合廣東省推進教育現代化先進縣督導驗收組做好座談、專訪、考察、問卷、查閱資料等工作，協助召開自評報告會和督導驗收總結會。
3．編印製作佛岡教育宣傳畫冊、宣傳片，組織相關媒體對創建工作進行宣傳報導。
（五）鞏固提高階段（2017年1月以後）
1．根據省督導驗收組的反饋意見，制定整改工作方案。
2．各鎮各部門及各學校按計畫和要求進行整改，鞏固提高創建工作成果。
五、保障措施
（一）提高思想認識，形成工作合力。
創建廣東省推進教育現代化先進縣，是實施科教興縣、人才強縣戰略的重要舉措，是推動實現我縣“特色立縣，生態崛起”的具體行動，對促進學習型社會建設，增強我縣綜合競爭力和發展後勁，推動全縣經濟社會全面協調可持續發展具有重要意義。推進教育現代化是我縣當前和今後一個時期發展教育事業的重點工作，各鎮各部門務必統一思想，提高認識，增強主動性和積極性，把推進教育現代化建設作為重點工作，各司其職，各負其責，要大力協作，緊密配合，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局，為我縣實現創建廣東省推進教育現代化先進縣宏偉目標提供保障。
（二）加強組織領導，做好統籌協調。
為加強工作領導，成立佛岡縣創建廣東省推進教育現代化先進縣工作領導小組。具體成員名單如下：
組長：華旭初（縣委書記）
常務副組長：梁金鑒（縣委副書記、縣長）
副組長：馮熾興（縣委常委、常務副縣長）
黃麗（副縣長）
成員：黃澤川（縣府辦）
張少捷（縣委宣傳部）
李志加（縣編辦）
彭寧（縣教育局）
黃偉棋（縣發改局）
馮慶洲（縣財政局）
鄧炳泉（縣審計局）
鄧承建（縣國土資源局）
鄭從軍（縣住建局）
鄭按雙（縣人社局）
曾道明（縣文廣新局）
陳湘中（縣司法局）
黃如恆（縣民政局）
黃序南（縣公安局）
羅文華（縣規劃辦）
黃少欽（縣婦聯）
馮耀豐（縣殘聯）
董蓮香（外事僑務股）
范偉明（縣文化館）
李伯濃（高崗鎮）
陳列毅（逕頭鎮）
梁沛英（水頭鎮）
陳志鋒（石角鎮）
鐘元武（湯塘鎮）
陳耀忠（龍山鎮）
領導小組下設辦公室，設在縣教育局，由黃麗同志兼任辦公室主任，彭寧同志兼任常務副主任。辦公室主要負責創建工作任務的具體落實和督導協調、宣傳文秘、綜合管理、檔案資料。 要定期召開工作研討會議，研究創建工作的重大部署和政策措施，通報工作過程中出現的問題，做好各項工作的統籌、協調和督辦，指導各鎮各部門及各學校開展推進教育現代化的各項工作，抓好薄弱環節的整改，組織好各項資料的收集整理。工作結束後，該領導小組自行撤銷。
（三）加大財政投入，保障創建經費。
建立以縣為主的投入機制，認真執行國家、省、市對教育投入的工作要求，結合工作需要，籌集所需資金，及時撥付到位，確保工作如期完成。
（四）明確工作責任，落實創建任務。
各鎮各部門及各學校要按照縣委縣政府的工作部署，緊緊圍繞創建廣東省推進教育現代化先進縣的總目標，切實增強工作責任感和使命感，搶抓機遇，精心部署，把創建工作抓緊抓好抓實。對照創建任務和創建標準，認真履行職責，逐項推動落實，高質高效高水平完成創建任務。對因推進措施不力影響創建進度的單位或個人，將按有關規定嚴肅問責。
（五）加大宣傳力度，營造良好氛圍。
發展教育是全社會的共同責任，宣傳部門和新聞媒體要加強對我縣推進教育現代化建設的宣傳，努力營造全社會關心、支持推進教育現代化建設的良好氛圍。
