佛山市南海區行政服務中心

佛山市南海區行政服務中心（以下簡稱中心）於2002年1月24日正式對外辦公，並直接對區政府負責。中心負責管理、指導、監督和協調全區職能部門以及基層行政許可工作，研究、推進、落實行政審批制度改革，接受和協調、處理、答覆企業民眾的諮詢服務。

基本介紹

• 公司名稱：佛山市南海區行政服務中心
• 總部地點：佛山市
• 成立時間：2002年1月24日
• 經營範圍：行政服務

服務宗旨

中心作為我區行政服務的重要平台和有效載體，確立“公平、正義”的行政服務理念，奉行“為民、便民、利民”的服務宗旨和“公開、公平、公正”的辦事原則，著力為企業和民眾提供規範便捷、優質高效的行政審批服務，致力於擦亮“高效南海”品牌和打造“五星級行政服務”，積極建設“五星級南海”，彰顯構建社會和諧的良好風貌。

機制管理

(一) 運作方式

1、集中視窗式辦公形式：各職能單位選派業務骨幹到中心設立辦事視窗，實行一站式服務。

2、單邊受理制：凡已進入中心辦理的項目，規定原單位本部不得再受理，否則作無效件處理。

3、視窗單位授權制：進入中心的單位領導，以書面形式向視窗負責人充分授權，指定由視窗負責人全權審核的事項，並刻制業務專用章交由視窗負責人保管和使用。

4、集中收費：在中心開設農行收費視窗，並採取代收和開設POS機等收費形式，方便辦事者繳費。

(二) 辦理制度

1、辦件公開制度：將每一審核和日常管理事項的名稱、審核類別、審核依據、辦事程式、審核條件、所需材料、承諾時限、收費標準、收費依據以及辦理結果以各種形式向社會公開。

2、辦件信息化管理制度:對材料齊全且合要求的申報事項，視窗必須在中心網路系統上錄入，辦理結果以手機短訊形式向辦事者傳送，並利用系統對申報事項進行跟蹤督辦，逾時催辦。

3、一次性告知制度：視窗工作人員必須當即對申報材料進行初審，發現有缺件或不合要求的材料，必須一次性告知申辦人，列印補辦通知單，申辦人補齊合乎標準的材料後必須受理。

4、“五天辦結”承諾制：除即辦件外，承諾件在五個工作日內辦結，報批件在三個工作日內上報。

5、“綠色通道”：一些時間緊迫、特別重大的審批事項，按照從快從簡，特事特辦的原則辦理。

(三) 日常管理與考核

1、投訴處理制度：接受來人、來電、來函和網上諮詢服務，查處審批中的違規違法行為，保障申辦人的合法權益，改善服務工作。

2、視窗單位領導輪班制：視窗單位領導和科室負責人必須每半個月和每周分別到中心視窗輪班並簽到。

3、工作視窗考評制度：中心對視窗人員每季度考評一次，對視窗單位和個人進行年度考核。建立動態與靜態結合，民眾評議與量化評議結合，機關單位績效考評與視窗工作掛鈎的獎懲監督機制。

4、內部管理制度：包括中心管理辦法、項目辦理實施細則、年度考核實施細則、工作規範、請假制度、學習制度、例會制度、輪班制度等等。

服務系統

(一)強化服務意識，樹立行政服務新形象

1、印製服務指引、單張和填寫樣本，置於大廳供民眾取閱，並在網際網路和觸控螢幕、電子顯示屏公布，同時提供導辦服務；

2、提供網上申報表格下載，開辦了批件同城速遞業務；

3、開通網上查詢、觸控螢幕查詢業務，並在服務大廳電子顯示屏每天滾動公布辦件結果；並開通了方便、快捷的網上溝通服務平台，建設12345行政服務熱線；

4、為便於民眾有序等候，專門設定電子叫號排隊系統；

5、每年進行服務對象評議，向申辦人廣泛徵求意見，並公布評議結果，不斷改善工作；

6、推進協調機制的實施，有效突破審批“瓶頸”和部門之間政策的錯位，解決了許多社會熱點和辦事難點問題，受到企業民眾的廣泛好評

(二)規範審批行為，進一步最佳化服務環境

1、建立和完善行政審批程式。包括完善行政審批申請和受理程式、制定內部審查程式以及行政審批決定、案卷備案、信息公開等程式；

2、推動簡政放權。簡化程式和減少環節，下放部分終審權和收回部分初審權；整合內部審批職能，精簡材料和加強環節的銜接。

3、完善內外監督管理機制。加強部門內部及下級的層級監督；全面套用中心網路審批信息系統，拓寬諮詢投訴渠道，及時處理出現的審批問題；貫徹實施行政審批過錯責任追究制度和落實考核監督機制。

（三）提高審批效率，擦亮“高效南海”品牌

1、要求各單位對視窗以書面形式充分授權，明確視窗人員的許可權，加快辦件速度，並儘可能達到即辦；

2、通過深化行政審批制度改革，兌現辦件承諾制度；

3、拓展聯網審批，視窗人員通過網路把審批資料傳回局本部辦理，並對整個審批流程進行實時監控，達到限時審批，責任到人的作用；

4、單位領導定期到中心輪值簽到和了解視窗工作，及時解決工作中存在的問題，提高工作效率。

（四）完善基層中心建設，實現行政服務重心下移

區委區政府為繼續深化行政審批制度改革，推動社會管理和公共服務重心下移，開創性地在鎮街、辦事處設立行政服務中心。其建設得到各級領導的高度重視和社會各界的廣泛關注，並為民眾辦實事、提升政府形象、構建和諧社會等方面都起到了積極作用，體現為：一是集中辦公，為辦事者提供“一站式”服務；二是推進審改，簡化程式，利於理順職能部門、基層和辦事者的關係；三是加強監管，便於行政效能和作風監督；四是規範管理，推動政府轉變職能，提高辦事效率。

（五）建設電子監察系統，提高工作透明度

按照省、市、區的有關精神，中心充分利用電子政務和行政審批制度改革的成果，積極籌建行政審批電子監察系統，創新監管方式，提高行政效能和公共服務水平，實現四個目標：一是對行政審批行為分級進行實時監督和績效評估；二是通過行政服務平台實現審批部門業務系統互聯互通；三是區行政審批部門對鎮街相應部門的業務審批進行同步監管；四是區實時向市報送有關數據，加強對垂直管理部門的監管。

（六）深化審批制度改革，完善行政服務體系建設

為促進政府職能轉變和管理創新，中心在不斷推進審改的基礎上，全面開展了以“橫向到邊，縱向到底；分別推進，全面最佳化”為改革重點，以理順完整辦事流程、解決民眾辦事問題為切入點，以達到“審批環境改善，審批流程改順，審批制度改優，審批機制改活，審批體系改精”為總體目標的進一步深化行政審批制度改革。

探索實行統一收費模式；完善“一站式”行政服務；實施“三個一”審批方式；突破電子政務開發難題；構建“立體式”的監督管理；搭建全新互動輿論平台。通過全方位、立體化的改革，使廣大企業、民眾能夠共享改革取得的豐碩成果。

行政服務工作與改革和發展密切聯繫，與國計民生息息相關。中心充分發揮“南海精神”，改革攻堅，建設“公平、正義”的行政服務環境；開拓創新，擦亮“高效南海”品牌；與時俱進，打造“五星級行政服務”！