伯克制是新疆維吾爾族地區歷史上以“伯克”統領地方事務，具有封建領主制性質的統治制度。“伯克”為突厥語音譯，意為“首長”、“王”、“頭目”、“統治者”、“官吏”，後成為對新疆維吾爾族地方官吏或頭人的稱號。伯克原為世襲官職，一直延襲至和卓統治南疆時期。乾隆二十四年 (1759年)，清朝平定和卓叛亂，統一新疆，任命維吾爾族原來官吏為各種伯克，管理各城事務。
後又廢除世襲制，仿內地制度，給其加封三品至七品品級。並按品級高低給以一定數量的“養廉費”，土地和勞動力 (農奴) 及某些特權。對軍功卓著者，豁免一切田賦、徭役，職位可世襲，甚至得到頂帶花翎的待遇。伯克中地位最高的為阿奇木伯克，管理城、村大小事務，職繁權重。伊沙噶伯克為其次，協助阿奇木伯克工作。以下還設有管理諸如田賦，租稅，水利及園藝、匠役等手工業勞動，商務，民刑事務及社會治安，軍事及交通，宗教與教育等諸務的各種伯克，各司其職，名目約30餘種。
