為認真貫徹落實自治區人民政府辦公廳《關於加強中國小勤工儉學勞務活動管理的意見》（新政辦發（2006）72號）精神，進一步加強州直中國小勤工儉學勞務活動的管理，現通知如下：
基本介紹
- 中文名：伊犁哈薩克自治州人民政府辦公室關於進一步加強中國小勤工儉學勞務活動管理的通知
- 文 號：伊州政辦〔2006〕128號
- 發布日期：2006-9-8
- 執行日期：2006-9-8
基本信息,檔案內容,
基本信息
發文單位：新疆維吾爾自治區伊犁哈薩克自治州人民政府辦公室
檔案內容
自治州直屬各縣市人民政府，州人民政府各有關部門，霍爾果斯、都拉塔口岸管委會：
一、進一步提高對中國小開展勤工儉學勞務活動重要性的認識。勤工儉學勞務活動是全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，實現十六大提出的“教育與生產勞動和社會實踐相結合，為社會主義現代化建設服務，為人民服務”總要求的教育教學活動，是貫徹《教育法》、全面實施科技興國戰略和素質教育的重要舉措，是加強中小學生素質教育和道德教育的重要途徑，無論是在培養高素質的勞動者和專業人才彌補教育經費不足方面，還是在提高學生思想道德品質創新精神和實踐能力等方面，都具有不可替代的作用。各級政府、教育行政部門和學校要進一步提高對中國小勤工儉學勞務活動重要意義的認識，切實加強對中國小校勤工儉學勞務活動的組織領導與支持，堅持正確的輿論導向，加強學生參加勞動教育實踐活動重要意義的宣傳，爭取社會各方面的理解與支持，促進中國小勤工儉學勞動教育實踐活動正常開展。
二、加強領導，制定措施，認真抓好各項制度的落實。要進一步完善“政府領導、教育部門管理、相關部門齊抓共管、學校組織實施”的領導體制與工作機制，對中國小勤工儉學勞務活動實施強有力的領導。各縣市人民政府要及時成立由分管領導負責、教育部門牽頭，交通、公安、審計、財政、醫療衛生、糾風等相關部門參加的勤工儉學勞務活動領導小組。近年來，各級政府高度重視學生勞動實踐活動，教育行政部門多次下發有關學生勞動實踐活動管理及安全工作的檔案，各級各類學校在實踐中也積累了豐富的經驗，中國小勤工儉學勞動實踐活動卓有成效，達到了預期目的。但也應該看到，在具體的實踐過程中仍然存在著一定的問題。為此，各縣市要根據新政辦（2006）72號檔案精神，結合當地實際和新形勢下學校組織學生開展勤工儉學勞務活動《實施細則》，更好地指導學校勞務活動的組織與管理，規範操作，抓好落實。
三、堅持“育人為主，安全第一”的原則。開展勤工儉學、發展校辦產業是全面貫徹黨的教育方針，促進教育與生產勞動相結合，培養德、智、體、美、勞全面發展的一條重要途徑，也是實施素質教育的迫切需要。學校組織學生到校辦基地、農牧區開展多種形式的生產實踐活動，不僅可以使學生開闊視野，學到勞動知識技能，了解工人、農民是怎樣辛勤勞動創造財富的，而且還能培養學生同勞動人民的感情，增長社會知識與動手能力，使學生感受到人民民眾的純樸、真誠，培養學生艱苦奮鬥、勤儉節約、自強不息的精神。合理地開展勤工儉學勞務活動，能夠幫助學生樹立正確的勞動觀念，養成良好的勞動習慣和熱愛人民的思想品德，對於培養新世紀的“四有”新人是有重要育人效益的。因此，要把學生參加勞動實踐活動的重點放在育人教育上來，嚴禁以學生勞動技術教育的名義，片面追求經濟效益，偏離教育目的和方向。
“安全無小事”。各縣市要本著“安全第一”的原則，嚴格按照自治區教育廳《關於印發新疆維吾爾自治區學生勤工儉學勞務活動管理若干意見的通知》（新教紀監（2002）3號）精神，以實踐“三個代表”重要思想，切實樹立安全第一的觀念，認真抓好學生勞動和勞動技術教育安全管理工作。各學校要高度重視其全過程、全方位的安全管理工作。實行學生勞動教育安全管理責任制。縣市教育局要同縣直學校和各學區簽定《勤工儉學勞動教育安全管理目標責任書》。各學區也要同所屬學校簽定相應的安全管理目標責任書。學校也要實行安全管理責任制。校長是學校勞動安全第一責任人，要切實落實安全責任制，層層簽訂安全責任書，一級抓一級，一級對一級負責。要從學生的班級安排、帶班教師的選擇、飲食衛生安全、路途交通安全、駐地環境安全、勞動安全以及醫療衛生、藥品配備等方面制定詳細周密的勞動安排計畫。要制定預警機制和意外事故緊急處理預案，保證在發生緊急事故的情況下，能及時有效處理，最大限度地避免或減少對學生的傷害與損失。各縣市教育行政部門要切實加強安全管理、監督和檢查指導工作，特別是在各學校組織學生集中參加勞務活動的秋季，是事故的多發期，一定要引起高度重視，認真做好安全預防事故工作。凡擬組織學生外出參加勞務活動的學校，在選擇車輛、途中停車、行駛速度、到達目的地後的吃、住、行等環節都要制定詳細的措施。做到管理到位，措施到位，監督檢查到位，堅決防止安全事故的發生。
四、依法組織、規範管理。各縣市、各學校要因地制宜、統籌考慮，認真實施勤工儉學活動，切實做好規範管理工作。
（一）勞務活動內容。中小學生可參加力所能及的勞務活動主要有三類：一是教育部門及學校勞動實踐基地的生產活動；二是採摘勞動，含拾甜菜、挖土豆、摘棉花、扳玉米等；三是撿拾勞動，含拾酒瓶、易拉罐、廢舊報紙等。嚴禁組織學生參加有毒、有害、有危險、迷信、易燃易爆、勞動強度過大和力所不能及、影響學生正常發育和身心健康的勞動，切實維護學生的身心健康。
（二）勞務活動的組織形式。學校開展勤工儉學勞務活動，必須在縣市勤工儉學勞務活動領導小組的領導下進行，各縣市政府、教育部門和學校要因地制宜地確定勞動內容，本著“安全第一”的原則，就近、優先安排好中小學生的勤工儉學勞務活動。縣市教育行政部門要負責聯繫、協調有關事宜，組織簽訂包括安全、住宿、衛生、交通、勞務報酬等有關內容的契約。根據勞動場所的需求和學校的實際情況，可以學校為單位組織勞務實踐活動，也可以班級或年級為單位組織勞務實踐活動，還可以分期分批組織。不允許分散勞動、不允許學生利用學生家庭的生產項目自行勞動。勞動教育實踐活動堅持就近實施為主，慎重安排遠距離實施的原則。確實需要跨區組織中學生勤工儉學勞務活動的，必須報經縣以上勤工儉學勞務活動領導小組同意，在相關部門的協助下，要周密安排，在確保全全的情況下方可組織實施。
（三）嚴格申報制度。中國小勤工儉學勞務活動內容、地點、季節等由學校按年度向教育行政部門申請，申請內容包括：勞動地點、時間，學生參加範圍、參加人數、住宿安排、醫療藥品、帶班教師及安全措施、安全責任人等等。教育部門審核確認後，經當地政府同意，學校才能組織實施。審批組織學生勞務活動必須統一做好學生意外傷害保險和校方責任保險工作，進一步完善保險聯繫人制度，提高學校、學生、家長抵禦意外傷害風險、分散風險的意識和能力。沒有做好保險工作的學校不能實施勤工儉學勞務活動。
（四）嚴格勞動時限。按照國家有關規定，國小三年級以下（不含三年級）不安排勤工儉學勞務活動。國小三年級以上勞動時間為每學年7天，中學（含國中、高中）的勞動時間為每學年14天。嚴禁中小學生逾時勞動。
（五）規範勞務管理，堅持按綱施教。為了便於勞動管理，學校可以實施勞動量化管理，以班級為單位，按照大多數學生都能完成的任務為基數，參照學生年齡、性別、健康狀況，制定指導性的勞動目標，教育學生努力完成勞動目標，班級要倡導團隊精神和互助精神，採取一定的激勵措施，鼓勵完成或超額完成勞動管理目標。對完成勞動目標和超額完成勞動目標的同學給予表彰獎勵，對於經過努力尚不能完成勞動目標的同學，要組織學生進行互助，促使集體共同完成勞動目標。學校不得給每個學生規定勞動任務，不得以完不成勞動任務而處罰學生。指導性的勞動目標不是創收指標，不能作為收費的依據。嚴禁層層下達創收指標和任務，嚴禁以錢代勞、以物代勞、以罰代勞，對違規行為要嚴厲查處。中小學生勤工儉學勞務活動要納入學籍管理，學生在勞動中的表現要作為其社會實踐活動評價的重要內容。要建立健全勞動課考勤、考核制度，根據學生的勞動出勤、勞動態度、勞動效果、掌握知識和技能的情況評定成績，計入學生成績冊，作為升學、升級、獎學、助學、評定三好學生或評定獎學金、助學金以及其他經濟補助和政治榮譽的重要依據。
（六）堅持收入用於教育的原則。中國小勤工儉學勞務活動的收入主要用於改善學生生活和辦學條件。也可用於寄宿制學生的生活補助、貧困生教科書費、學雜費補助。要優先用於為學生投保學生意外傷害險和為學校投保校方責任保險。學生參加勞動教育實踐活動創造的價值，應當由學校作為勤工儉學收入歸學校所有，任何單位和個人不得截留、平調和挪用或用中國小勤工儉學勞務收入替代財政撥款。勤工儉學勞務活動收支情況、學生勞動量記錄，要作為校務公開內容，向學生、家長和社會公布。學校的勤工儉學勞動收入，必須按照接受勞動對方單位或個人依照契約約定應當給付的毛收入存入學校基本帳戶，交由學校財務部門納入會計帳目核算，然後由學校的財務部門根據實施期間發生的一伙食補貼、運雜費、師生獎勵和其他項目的合理開支做成本費用支出，進行正規的財務核算。民辦、私立中國小組織學生參加勤工儉學勞務活動參照上述規定執行。
（七）建立學生勞務活動情況通報制度。學校應及時將活動開展情況隨時向各級主管部門和領導報告，學生的勞動情況要實行日報制，凡組織學生實施勞務活動的學校，在活動期間，要以學校為單位，每日向縣市勤工儉學勞務領導小組辦公室報告情況，有事故報事故，無事故報平安。遇到新的問題和發生大小事故，既要迅速處理，又要及時向上級報告，不得遲報、漏報或隱瞞不報。
五、認真落實學校勞動教育實踐基地。各縣市要認真貫徹落實國務院農村教育工作會議精神和國家關於中國小勤工儉學勞動基地的有關政策規定以及自治區教育廳、農業廳、國土資源廳《關於加強農村學校勞動實踐場所建設的實施意見》（新教發（2005）3號），根據檔案精神及其指導思想、主要任務、採取的優惠政策和管理的要求，積極推進中國小勤工儉學基地建設。
各縣市學校布局調整後，要根據學校調整的情況，按國小每班不少於3畝，中學每班不少於4畝的國家規定標準，重新核定劃撥勤工儉學土地。為學校劃撥的土地，要相對集中，保證水源，不允許以次充好。被撤消學校的土地要繼續保留，也可以以置換的方式集中到新的學校，中國小勤工儉學勞動基地的用地，要按規定辦理土地證。有條件的縣市要優先讓中國小勤工儉學勞動基地享用國家退耕還林補貼等優惠政策，推動勤工儉學勞動基地的產業化。要充分利用已恢復的勤工儉學貸款與貸款貼息政策，促進勤工儉學勞動基地的建設。
二○○六年九月八日
