企業註冊局

2012年，企業註冊局要認真學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，紮實落實全國工商行政管理工作會議部署，緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，加強服務監管效能建設，不斷提高工作水平，為促進經濟平穩較快發展作出新貢獻。

基本介紹

• 中文名：企業註冊局
• 職責：擬訂企業登記註冊管理的具體措施
• 工作要點：服務新興產業發展
• 性質：政府部門

主要職責

擬訂企業登記註冊管理的具體措施、辦法；組織指導企業登記註冊管理工作；承擔規定範圍內的企業登記註冊工作，並監督檢查其登記註冊行為；組織指導企業信用分類管理；承擔全國企業登記管理信息庫的建立、維護和內資企業登記註冊信息的分析、公開工作。

工作要點

第一條

更加主動服務企業改革發展，提高服務經濟科學發展效能

圍繞“十二五”規劃綱要和中央經濟工作會議確定的目標任務，強化服務意識，加大服務發展政策措施執行力度，服務經濟結構戰略性調整，提高服務市場主體特別是實體經濟市場主體健康發展效能，促進經濟平穩較快發展。

（一）服務新興產業發展

暢通企業入口，推廣新興行業分類登記規則，指導各地結合地方產業發展特點，積極有序發展新興行業、新型業態，促進相關產業加快發展，提高產業競爭力。

（二）服務國有經濟戰略性調整

大力支持國有企業改制重組，對國有企業公司制股份制改造、結構性調整、布局性重組、組建企業集團等提供政策支持和登記服務。強化對落後產能企業的政策約束，積極參與建立以政策約束、政策激勵、監督檢查、組織協調為核心的淘汰落後產能工作機制。支持重點行業優勢企業兼併、收購、重組落後產能企業。

（三）服務區域經濟協調發展

指導各地貫徹落實《關於認真做好中西部地區承接產業轉移中工商登記銜接工作的意見》、《關於做好公司合併分立登記支持企業兼併重組的意見》等規範性檔案，引導企業區域內和跨區域進行橫向聯合、縱向延伸，以股權等資本紐帶促進資產流動和整合，延伸產業鏈條，促進區域經濟協調發展。

第二條

更加積極服務文化體制改革和發展，提高服務文化發展效能

認真貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，積極發揮企業登記管理職能作用，服務文化體制改革和文化產業發展，促進社會主義文化大發展大繁榮。

（四）支持經營性文化單位轉企改制

深化國有文化單位改革，以非時政類報刊社、一般國有文藝院團、新聞網站為重點，前移登記視窗，提供政策服務、諮詢指導和便捷登記。鞏固經營性文化單位體制改革成果，引導已轉企改制單位通過企業章程完善內部治理，建立現代企業制度。

（五）大力培育文化領域市場主體

按照統一的登記標準、程式和要求，為社會資本以多種形式投資設立文化產業市場主體營造公平公正的準入環境。重點培育大型骨幹文化企業，為各地區各行業文化龍頭企業資源整合，以及組建文化集團公司等做好登記服務。

（六）支持新興文化產業發展

鼓勵文化企業名稱和經營範圍中體現行業特點，允許使用體現文化企業特點的各類新興行業用語作為行業表述。

（七）拓寬非貨幣出資方式種類

加大企業登記服務力度，依法規範以知識和技術含量高的文化智慧財產權、股權、債權等作價出資入股文化企業，支持文化企業拓寬融資渠道。

第三條

更加科學規範監管，提高企業監管效能

認真落實《關於進一步加強企業信用分類監管的意見》，創新企業監管理念和監管方式，不斷提高企業監管效能，為企業健康發展營造良好環境。

（八）深化企業信用分類監管

按照“國家經濟戶籍庫”建設的總體部署，促進不斷提高數據質量，充實企業信用分類監管指標體系，提高數據科學管理水平，促進企業信用信息在加強市場監管和創新社會管理中有效運用。推進企業登記管理基礎信息和各業務條線監管執法信息縱向、橫向的整合，促進形成各系統各環節之間的無縫銜接。積極推進企業登記管理信息在政府部門間的聯通共享，擴大信息運用的範圍。

（九）加強企業登記事項監管

進一步做好查處和預防“兩虛一逃”違法行為的相關工作，研究制定企業登記代理機構管理措施。繼續加大對各地年檢工作的指導力度，突出工作重點，健全檢查機制，切實履行監管職責。進一步強化企業年檢發現問題和收集企業信息的功能，對年檢相關數據進行分析研究，為政府決策和企業投資提供參考。

（十）加強“黑名單”管理運用

加強信息歸集，深化信息管理，進一步規範法定代表人任職限制的執行，拓展“黑名單”和黑牌企業資料庫的利用範圍。

（十一）加強部門協同監管

逐步建立企業登記機關與行政許可部門間證照信息互通機制，提升監管信息運用水平，推進單一條線、單一部門、單一地區的執法監管向跨條線、跨部門、跨地區的協同監管與綜合執法轉變。

（十二）規範市場秩序

切實做好各類交易場所清理整頓工作。按照任務分工，積極參與和認真做好各類專項整治，在維護生產安全和市場秩序、資源環境保護、社會和諧穩定等領域積極發揮職能作用，促進社會管理創新。

第四條

更加強化分析套用，提高信息服務效能

認真落實《關於切實做好企業登記管理信息綜合運用服務工作的意見》，拓展信息服務範圍，以信息服務的時效性、針對性、社會性的不斷增強推動信息服務效能的不斷提升。

（十三）提高信息綜合運用能力

積極協調有關部門開發企業登記管理分析系統，提高企業登記管理智慧型化水平。加強系統企業登記管理信息服務指導，建立溝通機制，提高系統信息綜合運用協作能力。

（十四）深化企業登記管理信息分析

結合落實“十二五”規劃綱要目標任務，圍繞產業布局與產業發展，深入開展企業登記管理信息分析，豐富信息分析內容、完善信息分析手段、提高信息分析水平，更好地服務經濟社會發展。

（十五）推進企業登記管理信息公開

開展信息公開有關問題研究，規範企業登記管理基本信息公開範圍和程式。指導各地及時、有效開展企業登記管理基本信息公開和查詢有關工作，提高市場主體信息透明度。

第五條

更加嚴格鍛鍊幹部隊伍，提高保障效能

加強理論學習，深入開展創先爭優活動，不斷提高幹部隊伍素質，為服務科學發展提供堅強保障。

（十六）深化為民服務創先爭優

以落實視窗服務“四項制度”為重點，深入開展視窗單位為民服務創先爭優活動。圍繞登記、監管、指導任務落實，完善工作機制和相關制度，提高整體運行效率和工作質量。加強公開承諾的內部監督，加強政務公開與社會監督，推動創先爭優取得新成果。以學習貫徹《工商行政管理人員職業道德規範》為重點，加強社會主義核心價值體系教育和廉政教育。

（十七）加強企業登記管理理論研究

以理論研究成果指導實踐，發揮制度建設的支撐作用，完善有利於市場主體培育、有利於社會投資、有利於資本整合的企業登記管理體制機制，提高服務效能。

（十八）強化人才隊伍保障

以黨的十七屆六中全會、全國工商行政管理工作會議精神為重點，深化中國特色社會主義理論和工商行政管理理論創新成果學習，加強業務和知識更新培訓，探索培養企業登記管理專家型人才、專門型人才，為提高企業登記管理服務科學發展水平提供隊伍保證和智力支持。