以審判為中心視角下的公訴實務研究

內容簡介

以審判為中心的訴訟制度改革，是刑事司法領域的一次重大變革，必將對刑事訴訟制度的發展產生深遠影響，對檢察機關職務犯罪偵查、批捕、起訴、訴訟監督等工作也將帶來重大挑戰。其中，公訴作為檢察機關核心的職能之一，貫穿刑事訴訟活動的全過程，在刑事訴訟中處於承上啟下的關鍵環節，所受影響*為直接，也*深刻。如何適應訴訟制度改革要求，化挑戰為機遇，在保證司法公正、防範冤假錯案中發揮應有作用，是當前檢察機關尤其是公訴部門需要重點研究的課題。

一、以審判為中心訴訟制度改革的內涵與基本要求

以審判為中心的訴訟制度改革是當前一項牽涉面很廣的司法改革任務，準確把握其科學內涵和基本要求，是順利推進改革的前提和基礎。圍繞黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）有關表述，筆者認為，“以審判為中心”的內涵和要求主要有以下三個方面：

（一）以審判為中心，實質是以庭審為中心

《決定》提出，要“保證庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中發揮決定性作用”。****在《決定》說明中強調：“充分發揮審判特別是庭審的作用，是確保案件處理質量和司法公正的重要環節。”曹建明檢察長在全國檢察機關第五次公訴工作會議上鮮明指出：“以審判為中心實質是以庭審為中心，庭審將成為審判過程的決定性環節。”這些重要論述深刻闡釋了以審判為中心改革的本質要求，就是突出庭審在整個刑事訴訟中的地位和作用，司法機關和所有訴訟參與人的訴訟活動都要圍繞庭審來進行，防止庭審的形式化、虛置化。檢察機關實現以庭審為中心，就是要緊緊圍繞庭審要求的事實、證據標準開展審查逮捕和審查起訴工作，把刑事訴訟證明標準貫徹刑事訴訟全過程；發揮好橋樑紐帶作用，引導偵查機關以庭審標準調查取證，嚴把批捕、起訴關，把庭審要求準確傳導到偵查活動中去；強化出庭支持公訴工作，把握庭審主動權，指控犯罪，引導庭審順利進行，讓事實證據調查在法庭、定罪量刑控辯在法庭、裁判結果形成在法庭，有效發揮庭審的實質作用。

（二）以審判為中心，內在要求是以證據為核心

證據是刑事訴訟的核心，定罪量刑必須以事實為基礎，事實認定必須以證據為依據，這是我國刑事訴訟法的重要原則。近年來，一些刑事冤假錯案件經媒體披露，引起社會廣泛關注和討論，反映出我國刑事訴訟在事實證據認定環節還存在問題，證據裁判規則並未得到嚴格的遵循。《決定》提出，“推進以審判為中心訴訟制度改革，確保偵查、審查起訴的案件事實證據經得起法律的檢驗”，****在《決定》說明中講到，在司法實踐中，存在辦案人員對法庭審判重視不夠，常常出現一些關鍵證據沒有收集或者沒有依法收集，進入庭審的案件沒有達到“案件事實清楚、證據確實充分”的法定要求，使審判無法順利進行。以審判為中心，實現庭審的實質化，就是要實現審判環節對案件事實認定和證據採信的*終決定權。這也要求偵查、起訴階段必須牢牢抓住證據這個核心，全面貫徹證據裁判規則，全面客觀審查運用證據，既審查影響定罪的事實和證據，又審查影響量刑的事實和證據；既重視審查證明犯罪嫌疑人有罪的證據，又重視審查證明犯罪嫌疑人無罪或罪輕的證據；加強對證據合法性的審查，瑕疵證據要補正，非法證據無論在哪個環節都要堅決予以排除；對事實不清、證據不足的案件嚴格審查把關，防止將矛盾推向下一訴訟環節。

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