仁懷市發展和改革局

仁懷市發展和改革局，是仁懷市人民政府工作部門。

市發展改革局貫徹落實黨中央、省委、市委關於發展和改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發展和改革工作的集中統一領導。

基本介紹

• 中文名：仁懷市發展和改革局
• 性質：政府部門
• 主要領導：張祥德
• 隸屬：仁懷市人民政府

主要職責

(一)擬訂並組織實施國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計畫;統籌協調經濟社會發展，研究分析經濟形勢，提出國民經濟發展、價格總水平調控和最佳化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受市人民政府委託向市人大提交國民經濟和社會發展計畫報告。

(二)負責監測巨觀經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的責任;研究經濟運行、總量平衡、經濟安全和總體產業安全等重要問題並提出政策建議;負責協調解決經濟運行中的重大問題，調節經濟運行。

(三)參與擬訂財政政策、貨幣政策、土地政策的實施辦法，負責匯總分析財政、金融等方面的情況，綜合分析財政、金融政策的執行效果，提出政策建議;承擔社會信用體系和非金融類信用信息資料庫建設有關工作。

(四)承擔指導推進和綜合協調全市經濟體制改革的責任;研究經濟體制改革和對外開放重大問題，組織擬訂全市綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，統籌經濟體制改革試點和改革試驗區工作。

(五)承擔規劃重大建設項目和生產力布局的責任，銜接平衡需申請國家和省安排投資和涉及重大建設項目的專項規劃;擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施;安排市級財政性建設資金，按市人民政府規定許可權審批、核准、備案固定資產投資項目、外資項目、境外資源開發類投資項目和用匯投資項目並組織項目申報;統籌協調推進政金企項目融資合作，指導和監督政策性貸款使用方向;指導和監督國外貸款建設資金的使用，引導社會資金用於固定資產投資的方向;核准或審核上報中方控股的外商投資項目和境外投資項目;實施重點項目調度管理;指導工程諮詢業發展，指導協調礦產、能源、資源等領域重大項目的對外合作;負責甄別篩選政府投資項目中潛在的PPP新建項目，申報本級PPP項目納入省級PPP項目儲備庫，做好PPP項目宣傳推介，組織有關部門對PPP項目進行聯評聯審。

(六)推進經濟結構戰略性調整;組織擬訂綜合性產業政策，負責協調第一、二、三產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡;協調農業和農村經濟社會發展的重大問題;統籌服務業發展，會同有關部門擬訂服務業發展戰略、重大政策及規劃，指導行業協會改革和發展;擬訂現代物流業發展戰略、規劃;統籌推進戰略性新興產業發展,參與擬訂高新技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策;協調解決重大技術裝備推廣套用等方面的重大問題。

(七)統籌推進城鄉區域協調發展，推進落實區域發展總體戰略;組織實施國家區域協調發展和西部大開發的戰略、規劃和重大政策，擬訂相關規劃;組織協調重大基礎設施項目前期工作;研究提出城鎮化發展戰略、規劃和重大政策，協調推進有關工作;牽頭組織特重大自然災害災後恢復重建規劃編制，協調有關重大問題。

(八)統籌推進與其他地區區域合作交流，研究擬訂與其他地區區域合作發展戰略、規劃和年度計畫並組織實施;提出推進區域合作的體制機制和政策建議;建立與周邊地區區域合作常態化機制，負責其他地區區域合作交流工作的統籌協調;負責“一帶一路”建設、“長江經濟帶”發展、西部大開發有關工作職責。

(九)負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接;組織擬訂社會發展戰略、總體規劃和年度計畫，研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策，參與擬訂科學技術、教育、文化、旅遊、衛生計生、體育、廣播影視、民政等發展政策，推進社會事業建設;協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策;統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配製度改革，提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調有關就業、收入分配和社會保障的重大問題。

(十)推進可持續發展戰略實施;按職責做好生態文明建設相關工作;組織擬訂生態文明建設、循環經濟發展、全社會能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施並協調實施;參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、能源資源節約和綜合利用的重大問題，提出建立健全生態補償機制的政策措施;負責協調推進節能環保產業發展、重點用能單位節能管理、清潔生產有關工作。

(十一)研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係，研究擬訂推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃，組織編制國民經濟動員規劃、計畫，協調有關重大問題，組織實施國民經濟動員有關工作;擬訂重要戰略物資儲備規劃，負責組織重要戰略物資的收儲、動用、輪換、管理和緊急調度。

(十二)擬訂並組織實施價格政策的執行;貫徹執行國家價格法律、法規及價格巨觀管理政策;管理國家、省、市列名管理的商品和服務價格;監測、預測重要商品和服務價格水平及變動趨勢;負責價格監測、預警和成本監審、調查工作;指導監管實行市場調節價的商品和服務價格;負責全市涉案物品價格認定服務工作。

(十三)執行國家、省關於糧食和物資儲備管理的相關法規政策;執行國家、省、市糧食流通和物資儲備體制改革方案;研究提出市重要物資儲備規劃、儲備品種目錄的建議;根據省、市級儲備發展規劃和品種目錄，組織市級重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計畫和指令;按規定管理市級糧食、食糖、藥品、食鹽、石油及天然氣、救災物資等儲備，負責市級儲備糧等行政管理。監測糧食和重要物資供求變化並預測預警，承擔全市糧食流通巨觀調控的具體工作;承擔糧食安全省長責任制考核日常工作。

(十四)結合部門職責，做好軍民融合、扶貧開發等相關工作;加大科技投入，提高科技創新能力，為推進創新驅動發展提供保障;負責本部門、本行業領域的安全生產和消防安全工作以及營商環境建設工作;按規定做好大數據發展套用和政務數據資源管理相關工作，依法促進部門政務數據資源規範管理、共享和開放。

(十五)完成市委、市政府和上級業務主管部門交辦的其他任務。

領導分工

張祥德

姓名：張祥德

職務：仁懷市發展和改革局黨組書記、局長

領導分工

主持全面工作。

李明宇

姓名：李明宇

職務：仁懷市發展和改革局黨組成員、副局長

領導分工

分管固定資產投資股、建設項目管理股、生態環資和社會發展股、仁懷市項目服務中心;履行分管領域黨風廉政建設和安全生產“一崗雙責”

內設機構

(一)辦公室。負責綜合協調處理機關日常政務工作;負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作;承擔信息、安全保密、信訪、政務公開工作;承擔機關財務、工資、資產管理、內部審計等工作;承擔機關和所屬單位的機構編制、人事管理、幹部隊伍建設及目標績效管理等工作;承擔本部門及所屬單位網上名稱管理、辦公自動化;承擔機關黨的建設、離退休幹部管理服務工作;承擔本部門安全生產和消防安全工作;參與擬訂有關規範性檔案;承擔機關規範性檔案合法性審核;承擔“放管服”改革的相關工作。

(二)綜合經濟和規劃發展股。貫徹執行國家、省國民經濟社會發展方針、政策，擬訂國民經濟和社會中長期發展、總量平衡及結構調整的目標和政策，擬訂國民經濟和社會發展中長期規劃，並對規劃實施情況進行監測與評估，擬訂國民經濟和社會發展年度計畫;提出國民經濟和社會發展戰略、規劃生產力布局的建議，會同有關部門提出推進重大發展戰略、規劃和重大政策措施的建議;統籌協調經濟社會發展重大專項規劃和區域規劃，承擔有關市級專項規劃與國民經濟和社會發展規劃的銜接平衡;監測分析經濟形勢，進行經濟和社會發展的預測預警;協調解決經濟運行中的重大問題，分析經濟運行中出現的苗頭性問題和發展趨勢，提出保持經濟平穩增長的政策建議，研究經濟運行安全等重要問題並提出政策建議;開展經濟運行調控政策評估，提出政策建議;承擔新聞發布和信息引導等工作;落實市委市政府安排的專項經濟工作;擬訂區域經濟發展規劃，提出區域經濟發展的重大政策;擬訂貫徹國家西部大開發戰略、規劃和政策的具體措施，協調相關重大問題，承擔市實施西部大開發戰略工作領導小組日常工作;統籌推進區域合作交流工作，做好與市外區域發展戰略和發展規劃的銜接，協調與市外經濟合作有關工作;研究經濟體制改革有關問題，指導和綜合協調經濟體制改革;擬訂綜合性經濟體制改革方案;參與研究和銜接專項經濟體制改革方案，協調推進專項經濟體制改革;指導經濟體制改革試點工作;提出協調解決經濟體制改革進程中有關問題的建議。

(三)固定資產投資股。監測分析全社會固定資產投資狀況，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策、措施，會同有關部門擬訂投資建設巨觀管理方面的政策、工程建設標準定額，提出深化投資體制改革的建議;甄別篩選政府投資項目中潛在的政府和社會資本合作PPP新建項目，做好項目宣傳推介和聯評聯審，推進投資主體多元化;安排市級財政性建設資金，按照規定許可權審批、核准、備案建設項目並組織項目申報，承擔政府投資項目立項、可行性研究和實施方案的批覆;按照規定許可權審批、核准國外貸款項目、境外資源開發類投資項目、中方控股的外商投資項目和用匯投資項目並組織項目和資金申報;向金融機構推薦申貸項目，組織中央和省財政性建設投資、項目申報，開展對中央、省和市財政性建設資金投資安排項目實施情況的監督檢查;牽頭組織特重大自然災害災後恢復重建規劃編制，協調有關重大問題;安排市級重大項目前期工作經費並監督實施;指導協調招標投標工作;承擔局政務中心視窗項目備案協調工作;承擔市招投標協調領導小組辦公室日常工作。

(四)建設項目管理股。承擔全市重大項目策劃、篩選、論證、統籌調度和項目庫管理;組織申報省級重點建設項目，提出市級重點建設項目計畫建議並協調實施，負責省、市級重點建設項目開工建設、協調監管、檢查督促;負責政府投資項目初步設計、概算調整的審核;負責市級政府投資項目代建管理相關規定的落實，按職責做好全市重大項目安全生產相關工作;負責組織政府投資項目綜合驗收、考核管理工作，承擔政府投資項目竣工驗收、後評價工作;承擔市政府投資項目工程變更審查領導小組辦公室日常工作;組織協調鐵路建設相關工作;協助固定資產投資股提出全社會固定資產投資計畫、分析和相關信息編報;承擔市重點建設項目辦公室日常工作。

(五)生態環資和社會發展股。按職責做好生態文明建設相關工作;綜合分析經濟社會與資源、環境協調發展的重大戰略問題，提出可持續發展的相關政策建議;參與擬訂節能、節水和綜合利用、循環經濟發展，以及促進節能環保產業發展和推進清潔生產的規劃及政策措施並協調組織實施;參與編制環境保護規劃和提出環境保護政策建議;協調配合推進能源資源節約和綜合利用、循環經濟和相關新產品、新技術、新設備、新材料的推廣套用;按職責做好節能降耗、“河長制”及“長江經濟帶”發展相關工作;綜合分析就業與人力資源、收入分配和社會保障的狀況，提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略和政策建議，組織擬訂和協調社會發展規劃和年度計畫，統籌與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡;研究擬訂人口發展戰略、規劃及人口政策，協調文化、旅遊、教育、衛生計生、體育、廣播影視、民政等發展政策，指導就業服務體系和社會保障服務體系及人力資源市場建設,統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配製度改革，推進社會事業建設，協調社會事業發展和改革的重大問題;綜合分析農業和農村經濟發展態勢，提出農村經濟發展戰略、體制改革及有關政策建議，協調農業和農村經濟社會發展的重大問題;監測農業和農村經濟發展態勢，跟蹤研判趨勢性重大問題;銜接平衡農業、林業、水利、氣象等發展規劃、計畫和政策，提出農業農村重大項目布局建議並協調實施;承擔市石漠化綜合防治領導小組日常工作;承擔市大健康產業發展領導小組日常工作，綜合提出全市大健康產業發展戰略建議，組織協調推進全市大健康產業發展。

(六)收費和價格管理股(仁懷市價格認證中心)。按照法定許可權，組織實施收費管理辦法和方案，管理國家、省規定的行政事業性收費和經營性服務收費工作;組織實施重要商品價格改革方案，制定價格管理措施;組織實施重要商品價格聽證工作;依法制定水、氣等納入《貴州省定價目錄》的重要商品價格;依法制定納入《貴州省定價目錄》的公益服務、公用事業、教育、旅遊、保障性住房等收費項目和服務價格;負責對實行市場調節的經營性服務價格和放開商品的政策指導;負責價格信息化建設，承擔價格政策宣傳和市場價格信息發布工作;對重要商品、服務價格和市場供求的變動情況和非常時期市場價格的波動情況實施預測、預警，進行調查分析和協調，並提出政策建議;對國家重要經濟政策在價格領域的影響進行跟蹤和反饋;貫徹執行國家、省有關價格認定工作的法規和政策;對司法、行政機關辦理的重大刑事、民事、經濟、行政及仲裁案件中涉案財物進行價格認定;負責對政府定價成本監審目錄中的商品和服務進行成本監審;開展農產品成本調查，對農產品的成本、收益和供求趨勢提出相應的建議。

(七)產業發展股(第三產業發展辦公室)。貫徹執行國家、省有關第三產業發展的法規和產業政策，研究提出全市第三產業發展戰略，綜合協調全市第三產業發展;組織編制和實施全市第三產業發展中長期規劃和年度計畫，指導第三產業重點行業專項發展規劃的編制和實施;預測、監測全市第三產業發展動態，調度第三產業年度計畫執行及主要經濟指標運行情況，協調解決發展過程中出現的困難和問題，研究提出加快第三產業發展的對策措施;建立健全第三產業發展考核制度，指導第三產業統計工作，督促檢查全市第三產業發展工作完成情況;綜合分析工業發展的重大問題，提出推進工業化進程的綜合性建議;統籌工業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡;規劃產業基地和重大工業項目布局;協調重大技術裝備推廣套用和產業基地建設;綜合分析全市高新技術產業和戰略性新興產業發展動態，參與擬訂高新技術產業和戰略性新興產業發展戰略、規劃和政策措施，組織擬訂和實施年度計畫;做好相關高新技術產業化工作，組織重大產業示範工程;統籌高新技術產業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡;推動技術創新和產學研聯合;推動國民經濟新興產業的形成;統籌能源發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計畫的銜接平衡;研究提出能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案並組織實施;規劃能源重大項目的布局，協調有關重大問題，提出有關政策建議;指導協調能源資源領域重大項目的對外合作;分析財政政策和貨幣政策執行情況並提出建議;統籌協調推進金政企項目融資合作，指導和監督政策性貸款使用方向;提出直接融資的發展戰略和政策建議，承擔非上市公司發行企業(公司)債券申報等工作;推進產業投資基金、股權投資和創業投資發展及制度建設;參與擬訂證券業、保險業發展規劃;負責組織實施“雙隨機一公開”監管和“雙公示”工作，研究全市社會信用體系建設重大問題，承擔社會信用體系和非金融類信用信息庫建設有關工作;研究提出內外貿易發展戰略建議;擬訂現代物流業發展戰略和規劃並組織實施;協調流通體制改革中的重大問題;綜合分析對外資本動態及利用外資和境外投資的狀況;協調對外開放及利用外資的有關重大政策;會同有關方面擬訂利用對外金融組織、外國政府貸款規劃並提出備選項目;統籌協調推進內陸開放相關工作，承擔“一帶一路”建設有關工作。

(八)糧食和物資儲備股。貫徹執行國家、省、市戰略物資儲備政策和規章制度，承擔市級儲備糧行政管理工作，會同有關部門擬訂市級儲備糧、糖等收購、銷售輪換計畫並組織實施;指導協調政策性糧食購銷和地方儲備糧管理;承擔糧、糖等市場供應監測預警和應急供應體系建設及統計工作;負責提出儲備規模建議，擬訂糧、糖儲備管理辦法;負責糧油、糖等儲藏技術、標準和新技術的推廣套用，承擔糧食儲備信息化建設工作;負責推進戰略物資儲備體系建設，擬訂物資儲備相關管理辦法，研究提出戰略物資儲備規劃、計畫建議，組織實施戰略物資儲備的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計畫和指令，承擔相關儲備統計工作和信息化建設工作;組織擬訂國民經濟動員規劃、計畫;研究擬訂推進經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃，協調有關重大問題;組織擬訂全市國民經濟平戰轉換能力建設規劃並協調實施;承擔市國防動員委員會經濟動員辦公室日常工作。

(九)糧食流通與監督檢查股。貫徹執行國家糧食購銷政策和最低收購價原則，負責糧食流通行業管理，組織實施糧食流通體制改革，指導全市糧食產銷合作及引糧入遵工作;指導糧食行業安全生產和消防安全監管工作;負責實施國家糧食流通的科技創新、技術改造;負責指導全市糧食流通基礎設施項目建設及市場體系建設;負責糧食有關項目的資金申請、項目審核工作;提出糧食流通和物資儲備市級投資和財政性資金投資方向、規模以及安排的建議;歸口管理糧食統計工作，負責開展糧食供需平衡調查;承擔駐遵部隊軍糧供應保障工作，做好軍糧供應保密工作和軍民融合等相關工作;負責糧食流通和物資儲備執法監督體系建設，貫徹執行國家、省、市有關法律法規、規章制度和政策;監督檢查糧食和物資儲備數量、質量和儲存安全;對糧食和物資儲備政策執行情況和管理情況實施依法監管，建立健全儲備責任追究制度;按照《國家糧食流通管理條例》依法對糧食收購、儲存、加工、運輸、銷售等環節以及物資儲備領域的違法違規行為進行監督檢查;組織實施國家糧食收購市場準入指導標準，負責糧食安全首長責任制考核及有關工作和政策性糧食庫存清查工作;承擔法律、法規相關宣傳工作，負責全市糧食質量檢測體系建設;組織和指導開展全市政策性糧食質量監督檢查工作;負責12325糧食流通監管熱線的管理工作。