美國會參議院29號以348比79的投票結果通過《匯率改革促進公平貿易法案》，分析普遍認為這項法案的矛頭直指人民幣匯率。
若該法案成為法律，這意味著將對部分中國輸美產品徵收特別關稅。
基本介紹
- 中文名：人民幣匯率法案
- 外文名：RMB exchange rate bill
介紹,影響,原因,媒體觀察,
介紹
美國會參議院29號以348比79的投票結果通過《匯率改革促進公平貿易法案》，分析普遍認為這項法案的矛頭直指人民幣匯率。雖然這項草案在年內能否最終成為法律還有很大的不確定性，但畢竟是美國國會至今在人民幣匯率問題上發出的最為強硬的信號。這將開啟對中國出口到美國的商品徵收額外關稅的大門，令兩國之間長期存在的貿易與就業爭端有了愈演愈烈之勢。
依照美國立法程式，該法案在眾議院通過之後，要提交參議院進行投票，如果兩院均予以通過則送呈總統簽署成為法律。美國媒體認為，鑒於中期選舉前的政治氛圍，該法案在眾議院的通過屬意料之中。若該法案成為法律，美國就可以修改貿易法，賦予美國商務部更大許可權，使之能夠在特定條件下把所謂“貨幣低估”行為視為出口補貼，進而對“低估貨幣”的國家出口美國的商品徵收反補貼稅。鑒於美國一直認為中國“低估”了人民幣匯率，這意味著將對部分中國輸美產品徵收特別關稅。
影響
隨著美國國會11月2日中期選舉臨近，在美國國內貿易保護主義高漲的氛圍中，人民幣匯率問題再次成為眾矢之的，也很有意思的成為兩黨唯一的政策共同點。國會議員們和一些經濟學家給出的邏輯是，由於人民幣被人為低估，使中國出口商品獲得了不公平的比較優勢，從而擴大了美中貿易逆差，並最終搶走了美國的就業崗位。這種老調重彈在選民中還頗有市場，為保住席位，兩黨議員紛紛發難人民幣；而這也成為歐巴馬政府轉移選民對其經濟政策尤其就業問題上的無能的重要工具。
原因
但匯率問題並非中美經濟失衡的主要原因，美國政府也清楚人民幣過快升值對改善美國經濟並沒有實際作用，其實只是一些國會議員和利益集團借炒作人民幣升值向政府施壓。而通過與國會唱“雙簧”，美國政府藉機向中國索取更多的利益好處，刺激中國對美國更多進口、為美國企業在華爭取更多權益、打開中國高科技、節能環保和服務業尤其金融業市場，恐怕才是美國真正的意圖。蓋特納此前在國會的聽證會上就曾表示，國會敦促中國的努力是有益的，因美國政府正與中國政府就一系列問題進行談判。
事實上，美國政府和國會上述協作屢試不爽，結局都為美國爭取到不少好處。美國當然深知，中國不會迫於外界壓力讓人民幣大幅升值；但是美國同樣確信，中國對人民幣匯率問題的高度敏感，必定能為他們謀取最大的收益。美國政府深知貿易戰對美方毫無益處，但美國更清楚，對出口嚴重依賴的中國更害怕打貿易戰。
最後，也不能排除這是美國“無意之中”將其在政治、軍事上慣用的“圍堵”手段習慣性移植到人民幣匯率這樣的財經問題上，遏制中國戰略擴張步伐的手段。但將人民幣匯率問題政治化、國際化，不僅適得其反，甚至可能引發世界對美國“經濟單邊主義”做法的擔憂，尤其是亞洲及新興市場國家的反感。另外，在作為世界最大的外部債務國，美國在對其最重要的債權國施壓時仍需格外小心。
美匯率案沖關參議院
美參議院不顧國內外強烈反對投票通過貨幣匯率法案
國會參議院11日不顧國內外的強烈反對，以63票贊成、35票反對的投票結果，通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》。
該法案的主要內容是要求美國政府對所謂“匯率被低估”的主要貿易夥伴徵收懲罰性關稅。外界普遍認為，此舉主要針對中國，旨在逼迫人民幣加速升值。該法案在得到參議院批准後，還需要在眾議院獲得通過並由美國總統歐巴馬簽署後才能成為法律。
這項帶有明顯貿易保護主義色彩的法案在美國國內引起各界許多人士的反對。美國總統歐巴馬6日表示，他擔心這項法案可能“不符合國際條約和義務”，而無法得到世界貿易組織的支持。美國會眾議院議長博納表示不贊成這項法案，認為那將是“危險的”舉動。
歐巴馬擔心參議院涉人民幣匯率法案不合國際條約
美國會眾議長稱立法懲罰人民幣是危險之舉
中方三部委回應
外交部：人民幣匯率法案損人不利己 有百害無一益
中方已經多次闡明在人民幣匯率問題上的政策，並表明了堅決反對美國會參議院有關人民幣匯率議案的嚴正立場。這項議案以所謂“匯率失衡”為名、行保護主義之實，嚴重違反世界貿易組織規則，不僅解決不了美自身經濟和就業問題，到頭來只會嚴重干擾中美經貿關係，干擾中美兩國和國際社會共同推動世界經濟強勁復甦和增長的努力，損人而不利己，有百害而無一益。
商務部就美參議院通過貨幣匯率法案發表談話
商務部新聞發言人沈丹陽就此發表談話指出，在全球經濟復甦面臨嚴峻考驗的關鍵時刻，美參院推動以立法方式逼迫貿易夥伴貨幣升值，無異於發出了貿易保護主義升級的錯誤信號。此舉嚴重違反了國際規則，不僅威脅中美經貿關係的穩定發展，也與世界各國共同應對挑戰、反對貿易保護主義的努力背道而馳，中方對此堅決反對。
央行發對美參院通過匯率改革法案表示堅決反對
10月11日，美國國會參議院通過了《2011年貨幣匯率監督改革法案》，對此，我們堅決反對。
近年來，中國加快推進人民幣匯率形成機制改革，並已取得明顯成效，人民幣匯率正逐漸趨於合理均衡水平，也為國際經濟金融穩定做出了重要貢獻。美參議院一再無視事實，糾纏人民幣匯率問題，為自身痼疾尋找外部藉口，把經濟問題政治化，這不但解決不了美國國內經濟問題，還將嚴重危害中美經貿關係，損害全球經濟的恢復和平穩增長。
央行駁人民幣幣值大幅低估論：貿易不平衡主因不在匯率
此前回應：美再拿匯率“壓”中國 三部委齊喊話
媒體觀察
新華社：美掀起人民幣匯率爭端 將阻礙全球復甦進程
專家指出，當前全球不平衡問題原因眾多，中美兩國貿易不平衡的主要原因不在於人民幣匯率，中美投資和貿易的結構不同、中美儲蓄率和消費率不同、各國在經濟全球化形成的產業鏈分工不同、國際貨幣體系的不合理等都可能是比匯率更重要的因素。
美中如果爆發貿易戰世界會怎樣？
經濟和貿易分析人士說，如果美國國會表決通過針對人民幣匯率的法案並成為法律，美國與中國爆發貿易戰的多年擔憂將會成為夢魘般的現實，屆時世界經濟將陷於混亂和衰退狀態。
美國經濟規模約占世界的23%，貿易量約占世界的10%；中國經濟規模和貿易量占世界比重分別逾9%。美中互為第二大貿易夥伴，美國去年對中國出口1000億美元，同比增長30%，額度列其所有出口目的地第二位；中國去年對美出口2800億美元，列其所有出口目的地的第二位，需要指出的是，中國出口總額的50%以上是加工貿易，出口總額的60%是外資企業完成的。
人民幣對美元匯率再創新高 5年來累計升值超30%
美國各界紛紛反對貨幣匯率監督改革法案
美專家警告如以匯率問題制裁中國將爆發貿易戰
別把匯率問題當“安慰劑”
人民日報：美頻打“匯率牌”旨在轉嫁國內危機
“美國將目前國內面臨的經濟問題，轉嫁給中國，這是美國治國無信心的表現。”清華大學經濟外交研究中心主任何茂春指出，美國國內經濟低迷是源於其結構性、制度性的矛盾，又豈是美國的利益集團簡單轉嫁矛盾，對人民幣匯率升值施壓所能解決的。
在何茂春看來，有一半的通過率是基於目前美國政情複雜，國內政黨權力之爭很明顯，兩黨對美國經濟都束手無策，以期尋找海外藉口來推卸責任。
“匯率法案”：給世界經濟既添堵，又添亂
五問人民幣匯率：最多升值4%前進步調勢必減緩
