人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.20

內容簡介

本書是“人口與勞動綠皮書”的第20本，指出：“十四五”時期我國勞動力供給側與需求側均出現重大變化，人口老齡化加速，勞動年齡人口持續減少，就業總人口出現下降。本研究針對“十四五”時期我國就業形勢變化提出十個方面的預判：一是就業總量矛盾和結構性矛盾持續並存，就業結構性矛盾將成為主要矛盾。二是勞動力市場供需保持基本平衡，勞動力供給相對短缺持續存在。三是人口素質水平全面提升，勞動力市場和就業結構升級的基礎條件增強。四是勞動生產率出現行業分化，配置效率來源從三大部門之間轉向產業內部升級。五是機器人和人工智慧全面影響勞動力市場，崗位結構和技能需求發生深刻變化。六是非標準就業成為就業“新常態”，用工方式和勞資關係出現重大變革。七是就業“服務化”傾向繼續加深，就業創造與生產率提升出現兩難矛盾。八是勞動力市場區域不平衡加劇，局部地區將出現就業蕭條局面。九是人口流動格局進入新階段，就業“本地化”與分化現象並存。十是就業韌性將面臨持久考驗，外部環境不確定性加劇就業風險。

新時代我國社會主要矛盾已經轉變為不平衡不充分的矛盾，“十四五”時期就業矛盾也將轉變為結構性矛盾為主。實現更高質量和更充分就業是新時代就業工作的總體目標，就業工作應該堅持以人民為中心的發展思想，著力解決就業不平衡不充分問題，深入實施就業優先戰略，完善更加積極的就業政策，將就業優先政策置於巨觀政策層面，不斷提升就業質量，更好地推動人的全面發展。本研究針對促進“十四五”時期就業發展提出以下八個方面政策建議：一是深化新時代就業優先理論內涵。二是保持充分和高質量的就業創造能力。三是培育適應新技術革命時代要求的人力資本體系。四是針對不同類型失業精準施策。五是就業“蓄水池”從農業農村轉移到城鎮本地。六是深化制度改革推動人力資源合理布局。七是建立高效的勞動力市場制度和就業預警機制。八是探索勞動與資本、技術再平衡的社會保險制度。

人口與勞動綠皮書：中國人口與勞動問題報告No.20

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