基本介紹,歷史意義,
基本介紹
京察一等外放是清代京官考核與選任有效結合的一種人事制度。京察一等是清代中下級京官考核最優等第,得一等者可依據外放原則優選外放地方道府以下官員。京察一等者經皇帝兩次引見面察,由軍機處或吏部記名後方有外放資格。外放地方道府人員將次用完,可從京察一等引見未記名中揀選頂補。但京官素質直接決定外放地方官的任職狀況。
京察一等之京官外放十乾隆年間成為慣例。按照京官與地方官的品級對應，五品京官，如部院郎中、員外郎、科道官及翰詹官等任四品地方官，如道員、知府;六品京官如主事、經歷等官任五品之地方官，如直隸州知州;內閣中書等七品以下小京官、筆帖式任府同知及撫民(理事)同知、通判等官。然京官外放原則間有變化，至最後定製。
歷史意義
京察一等官員外放地方，成為清朝人事任用上的一個亮點。原則上，經舉薦，皇帝兩次面察，遇地方缺出由軍機處進單或吏部銼選，在京中下級官員中守、才、政、年四格俱優者一外放道府等各級地方官，既加強中央對地方的控制，也為京官尤其滿洲官員(宗室、內務府、筆!)占式)提供更多任官機會。但外放京官整體素質會直接影響其任職地方狀況。
晚清以降，部員增多，緣京官體薄，外官體多，盼外放者一，思濟其貧耳’。外放地方變成解決京官生計的重要途徑。同時一，地方勢力坐大，京官外放掌控中央的局面也逐漸被打司選“督、撫不守舊制，每道府缺出，隨折保薦一員，旨不下即除授之，朝士相顧錯愕，莫知何許人。一省肇端，各督、撫援例而至，此朝廷失權之漸，考世變者一不可不知。”
