五大新城

五大新城即嘉定新城、青浦新城、松江新城、奉賢新城、南匯新城。是上海市於2021年公布的“十四五”時期五個新城區建設名單。

五大新城是上海從“單中心”城市到“多中心”“網路化”都市圈的一次跳躍。過去將近40年，上海城市發展的重心是1000多平方公里的城市核心部分。現在建設五大新城，就是要把從單一中心城區的向外發力，變為“1箇中心+5個新城”的網路化、多中心的向外發力。空間上從原來1000多平方公里中心城市的對外輻射，轉變為幾千平方公里城市集群的對外輻射。五大綜合型節點城市的作用不是對內，更主要是對外，意味著上海城市空間的發展真正開始從中心城市的極化發展進入到都市圈的抱團發展。

基本介紹

• 中文名：五大新城
• 外文名：Five New Cities 
• 別名：上海五大新城
• 設定時間：2021年

歷史沿革

作為大都市，上海在規劃建設歷史上，一直有著疏解中心城區城市功能的目標。一路走來，經歷了從衛星城、郊區新城到綜合性節點城市的定位演變——1958年是衛星城，1986年也是衛星城，到2001年提出郊區新城，《上海2035總體規劃》則提出綜合性節點城市新概念。

所謂獨立，就是五個新城不再是衛星城和郊區新城的定位，而是形成功能完備，能夠自給自足的獨立城市功能。既要包括產業、交通、居住、公共服務等基本功能，也要體現各新城的特色功能，不再更多依賴中心城區。

所謂綜合，是強調二三產融合發展，居住與交通、就業、公共服務等功能聯動、空間統籌，實現產城融合，職住平衡，形成良好的人居環境品質。不要造成人住在市區，上班郊區，或反之，防止形成潮汐式交通。

所謂節點，是指形成區域輻射的綜合交通樞紐，在長三角區域城市網路當中的能級和地位要進一步提升，成為全市經濟發展的重要增長極和上海服務輻射長三角的戰略支撐點。

在建設目標上，至2035年，5個新城各集聚100萬左右常住人口，基本建設成為長三角地區具有輻射帶動作用的綜合性節點城市。至2025年，5個新城基本形成獨立的城市功能，在長三角城市網路中初步具備綜合性節點城市的地位，5個新城常住人口總規模達到360萬左右，新城所在區的GDP總量達到1.1萬億元。

上海五大新城作為獨立的綜合性節點城市，新城中心應具備比主城區副中心更加完備的功能，形成鮮明特色，強化集約緊湊發展，提高就業密度，成為功能更綜合、特色更突出的城市副中心。結合新城公共中心和大型開敞空間，加快建設一批代表上海、輻射長三角的高能級公共服務設施和顯示度高、獲得感強的重大功能性民生項目，充分挖掘新城資源稟賦，引入一批特色化的公共服務品牌資源，促進社會事業和產業深度融合，顯著提升新城公共服務影響力。引導頭部企業、千億級產業集群向新城集聚，大力發展先進制造業和戰略性新興產業。

頂層設計

《上海市人民代表大會常務委員會關於促進和保障“五個新城”建設的決定》已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第七次會議於2023年10月27日通過，自2023年10月28日起施行。

《決定》明確本市按照獨立的綜合性節點城市定位，舉全市之力將新城建設成為高品質生活的希望之城、未來之城，全市經濟發展的重要增長極，推進人民城市建設的創新實踐區、城市數位化轉型的示範區和上海服務輻射長三角的戰略支撐點。此次立法強化政府職責和放權賦能。《決定》明確本市建立以區為主、市區聯動的工作機制。為進一步加大放權賦能力度，充分發揮區人民政府主體作用,《決定》明確市人民政府及其相關部門應當依法將符合新城功能定位、有助於推進新城建設、有利於完善公共服務和促進高效治理的行政審批權等管理事權下放；相關區人民政府應當積極承接市級層面下放的管理事權。有代表說，這也意味著賦予五個新城更大的發展自主權。

功能引導

嘉定新城：滬寧廊道上的節點城市，以汽車研發及製造為主導產業，具有獨特人文魅力、科技創新力、輻射服務長三角的現代化生態園林城市。

青浦新城：滬湖廊道上的節點城市，以創新研發、商務貿易、旅遊休閒功能為支撐，具有江南歷史文化底蘊的生態型水鄉都市和現代化湖濱城市。

松江新城：滬杭廊道上的節點城市，以科教和創新為動力，以服務經濟、戰略性新興產業和文化創意產業為支撐的現代化宜居城市，具有上海歷史文化底蘊和自然山水特色的休閒旅遊度假勝地和區域高等教育基地。

奉賢新城：濱江沿海發展廊道上的節點城市，杭州灣北岸輻射服務長三角的綜合性服務型核心城市，具有獨特生態稟賦、科技創新能力的智慧、宜居、低碳、健康城市。

南匯新城：濱江沿海發展廊道上的節點城市，以新型貿易、跨境金融、總部經濟、航運服務、先進制造為支撐，擴大開放優勢、強化創新策源功能、集聚海內外人才、激發多元文化魅力，建設成為開放創新高地、離岸在岸業務樞紐和宜居宜業城市。

地理位置

嘉定新城範圍 : 東至橫瀝河—城市開發邊界—綠意路—瀏翔公路，南至薀藻浜，西至嘉松北路，北至城市開發邊界。面 積 : 159.5 平方公里。

青浦新城範圍 : 東至油墩港－章涇江－老通波塘，南至滬青平公路－中澤路－滬青平公路（新），西至青趙公路－上達河－西大盈港－五浦路－青浦大道－青順路－新塘港路－新開涇－三分盪路－青浦大道 , 北至滬常高速（S26）。面 積 : 91.1 平方公里。

上海五大新城

松江新城範圍 : 東至區界－鐵路金山支線，南至申嘉湖高速（S32），西至上海繞城高速（G1503），北至辰花路－賣新公路－明中路－瀋海高速（G15）－滬昆鐵路。面 積 : 158.4 平方公里。

奉賢新城範圍 : 東 至 浦 星 公 路， 南 至 上 海 繞 城 高 速（G1503），西至南竹港－航南公路－滬杭公路，北至大葉公路；以及東至（規劃）滬杭公路，南至張翁廟路（延伸），西至地靈路，北至芝江路。面 積 : 67.9 平方公里。

南匯新城範圍 : 大治河以南，上海繞城高速（G1503）－瓦洪公路－兩港大道－中港以東區域。面 積 : 343.3 平方公里。