五城都察院

五城都察院是稽察京師地方治安的機構。清代把京城分為中、東、西、南、北五城。都察院分派御史巡城，並設有巡城御史的公署，稱為“五城都察院”，或稱“五城”。各城都設有兵馬司，每司又分為二坊。由五城御史督率管理。負責審理訴訟、緝捕盜賊等事。順治元年（公元1644年），設兵馬司指揮 1人（正六品），副指揮 2人（正七品），吏目 1人（未入流）。

基本介紹

• 中文名：五城都察院
• 類型：官府機構
• 時間：清代
• 最高指揮：兵馬司指揮

職能

順治三年（公元1646年），為防止各地來京官員“鑽營囑託”，“交通賄賂”，定“由五城御史督令司、坊官員時加訪緝”①。十年（公元1653年）更定：“五城御史各率所屬，辦理地方之事，厘剔奸弊，整頓風俗”②。其具體職掌是：稽察京師十坊之境。十坊分隸情況是“中城分中西、中東二坊；東城分朝陽、崇南二坊；西城分關外、宣南二坊；南城分東南、東坊；北城分靈中、日南二坊。每城由副指揮、吏目分掌二坊。凡人命案件，由五城指揮相驗。盜竊案件，由副指揮、吏目察看現場和審解。其餘詞訟案件，由指揮報巡城御史審斷。杖罪以下案件，自行完結，徒罪以上，送刑部定案。

賑恤政令

五城察院還“掌賑恤之政令”。五城共設有 6個棲流所，10個粥廠，10個糶米廠， 1個普濟堂， 1個育嬰堂等，作為賑恤流民的機構。康熙二十年（公元1681年）於五城地方設廠15處，由僉都御史督同五城御史給滿、漢軍民人等發帑金，並令太醫院醫官施藥。二十一年改為東、西、南、北四廠。至四十年（公元1701年），每年均遵例賑民。雍正七年（公元1729年）設五城鋪司巡檢各 1人，管理街巷柵欄的啟閉。乾隆元年（公元1736年）裁五城鋪司巡檢，由五城察院及步軍統領酌派兵役專司街巷柵欄之啟閉。

歷史評價

順治十六年（公元1659年），五城各設公所，於每月朔望吉日，由御史、司坊官組織鄉約（即地方官選擇的耆老），宣講皇帝誥誡官民的詔令（順治頒布的“六諭民”、康熙頒布的上諭十六條、雍正的“聖諭廣訓”十六條），其目的是使民“共知向善”，“以敦風化”。實際上是要人民做馴服的工具。