二塘鎮位於平樂縣境東北部，距縣城10公里，全鎮總面積226.13平方公里，轄18個村委會1個街委會，212個自然村，269個村民小組，總人口66083人，是集旅遊、商貿、、工礦業等於一體的新型城鎮。
基本介紹
- 中文名稱：二塘鎮
- 行政區類別：鎮
- 所屬地區：廣西桂林市平樂縣
- 下轄地區：二塘、里渡、茶林、
- 電話區號：0773
- 郵政區碼：542403
- 面積：226.13平方公里
- 人口：66083人
- 氣候條件：亞熱帶季風氣候
- 車牌代碼：桂C
地理環境,自然資源,城鎮化建設,社會事業,農業發展,
地理環境
二塘鎮位於中亞熱帶，屬亞熱帶南部季風候區，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，無霜期長，有利於發展特色農業和亞熱帶經濟作物。
廣西省平樂縣二塘鎮
自然資源
二塘鎮現已探明的有錳礦、煤礦、赤鐵礦、銅礦、重晶石、石灰石、方解石等礦。境內有周塘河、樂塘河、謝家水庫、沙沖水庫和新華水庫，盛產水稻、月柿、芝麻、苧麻、木薯、花生、荔浦芋、沙田柚、柑橙、板栗、李子、梅子、馬蹄、油茶等。特產以月柿、沙田柚、柑橙、苧麻、馬蹄、西紅柿為大宗，素有“月柿”之鄉的稱譽。城東的晉代、唐代墓群，為自治區重點文物保護單位。風景點有樂塘朝天岩。
城鎮化建設
二塘鎮位於桂林市東南部，全鎮行政區域總面積226.16平方公里, 轄19個行政村212個自然村。總人口7.38萬人，其中城區人口2.4萬人，是平樂縣城鎮規模和人口的大鎮，也是自治區“A”類工業園區——平樂二塘工業集中區所在地。先後編制完成鎮總體規劃、控制性詳細規劃以及212個自然村屯的規劃。早在1997年，二塘鎮就被列為廣西第一批小城鎮綜合改革試點鎮，2001年，被列為自治區重點鎮， 2005年，納入廣西經濟綜合開發示範鄉鎮，2011年，在全區第七屆“南珠杯”市容競賽評比中榮獲優秀獎，是桂林市獲此殊榮的兩個鄉鎮之 一，同時也是桂林市“十二五”期間重點建設鎮之一。2014年7月，列入全國重點小城鎮、自治區百強鎮建設範疇。
2013年，二塘鎮實現地區生產總值16.43億元，同比增長15.8%；農業總產值8.15億元，增長10.4%；工業總產值42.01億元，增長34.21%；工業增加值12.73億元，增長35.27%；財政收入3250萬元，增長24.56%；全社會固定資產投資9.12億元，增長45.17%；農民人均純收入7367元，增長8.79%。各項經濟指標位居全縣、全市各鄉鎮前列。
一、預期目標
按照“有特色、有保障、有支撐、有魅力”的總體要求，突出規劃優先、政策兜底、工業培育、宜居配套，著力增強小城鎮的吸納力、承載力和輻射力。同時，以規劃編制為引導，以產業發展為目標，以項目建設為重點，以創新機制為保障，以建設全國重點鎮為契機，大力改善二塘鎮基礎設施和公共服務設施條件，提升產業發展的配套服務能力，提高發展承載力，加快推進新型城鎮化，促進二塘鎮經濟社會又好又快健康持續發展，並輻射帶動周邊鄉鎮、周邊縣區經濟社會的全面發展。
二、發展規劃
（一）完善規劃編制，著力加強規劃引導。加強二塘鎮總體規劃與土地利用總體規劃等各層次規劃和專業規劃的銜接，修改完善二塘鎮總體規劃，編制二塘鎮百鎮建設專項規劃。引導產業合理布局，形成優勢特色。要在總體規劃的指導下，編制系列合理指導二塘城鎮建設和引導二塘產業發展各項專項規劃。並嚴格按照編制的規劃抓好實施，確保各項規劃落到實處。
（二）切實開展城鄉風貌改造，著力加強環境綜合整治。圍繞城鄉風貌改造這個龍頭，按照 “標準件”建設模式，大力開展環境綜合整治工程，主要抓好包括二塘鎮廣源街、桂隆街等集鎮主要街道房屋外立面改造和環境綜合整治，提升現有街道的景觀和改善現有的基礎設施。
（三）加強基礎設施建設，著力夯實城鎮發展基礎。完善道路、供水、污水垃圾處理、防洪排澇等基礎設施建設，重點抓好廣源街道路改造、桂隆街道路改造、省道305線繞城公路建設、二塘鎮區污水廠、垃圾中轉站、鎮區自來水擴改、農貿市場和工貿市場改造、二塘工業園區基礎設施等基礎設施項目建設。
（四）完善公共服務設施建設，著力提升城鎮發展內生動力。完善義務教育、醫療和計生服務站、文體場館、景觀綠化、街道亮化、景點保護、公交場站設施建設，新建關帝文化休閒園、悅成四星級大酒店，重建二塘體育館、二塘禮堂影視城，進一步豐富市民文化娛樂生活。改擴建二塘客運站，提升客運站營運能力。
（五）最佳化產業布局，著力增強二塘發展後勁。依託二塘工業集中區的平台，搶抓東部產業轉移機遇，大力吸引機械製造和特色資源深加工等產品產業項目在我鎮落戶。重點建設好二塘大市場、二塘大型物流倉儲中心、原二塘酒廠商住中心、平樂縣特色果脯生產加工、平樂縣機械製造基地建設等5大項目。
經測算，上述22個項目總投資14.22億元，2014年計畫投資6.03億元，2015年計畫投資6.09億元，2016年計畫投資2.1億元。其中，規劃類項目1項，總投資50萬元，基礎設施類項目8項，總投資2.58億元，公共服務類項目5項，總投資0.72億元，產業發展類項目6項，總投資10.80億元，城鄉風貌類項目2項，總投資0.11億元。為加快項目建設，我們在積極爭取上級資金補助的同時，大力整合各項資金、政策等，建立多元化投入機制，採取各級財政投入一點、鄉鎮及村民自籌一點、項目支持傾斜一點、社會力量捐資一點、市場運作籌集一點“五個一點”的方式積極籌措建設資金。同時堅持“項目跟規划走，資金跟項目走，監管跟資金走”，強化對資金使用和項目實施的管理。採用市場化運作機制，多渠道啟動社會投資，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、民間資本共同參與的多元化投資機制，切實解決建設自治區級百鎮建設各項工作經費。
三、保障措施
（一）建立健全百鎮建設領導體制機制。百鎮建設是一項牽動全局的工作，二塘鎮黨、政府一定會高度重視，堅決服從平樂縣委、縣人民政府的統一指揮，主動擔負二塘百鎮建設的重任，全力以赴做好各項工作，及時解決推進過程中遇到的重大問題，督促檢查百鎮建設中有關政策的落實，確保在規定時間內如期完成自治區關於重點鎮建設的各項工作任務。
（二）出台百鎮建設專項指導意見。為全面推動百鎮建設，平樂縣委、縣人民政府已經明確將二塘鎮作為今年全縣唯一的城鎮化建設“書記工程”示範鄉鎮，我們將在自治區財政廳、住建廳的精心指導下，及時制定出台加快百鎮建設的指導意見，明確百鎮建設的方針、目標、重點，並從資金支持、土地審批、稅收優惠、戶籍改革等方面制定專門的相應政策措施。縣委、縣人民政府也將建立健全百鎮建設的財政保障機制，研究出台二塘鎮百鎮建設優惠政策，加大政府財政對百鎮建設的投入力度，多渠道籌措建設資金。從2014年起，計畫由縣財政三年安排5000萬元以上用於百鎮建設。在此，我們鄭重承諾，一定在自治區城鎮化專項資金1：1的基礎上，超額落實配套資金，同時，為確保二塘鎮百鎮建設項目的順利進行，縣委、縣人民政府也承諾在落實所有政策、資金、技術方面向二塘鎮傾斜，
（三）保障好百鎮建設用地。從目前土地管理政策來看，土地供應是主要“瓶頸”。在集約用地和保護耕地的前提下，凡是百鎮建設用地的，我們將考慮申請進行土地的占補平衡。並通過遷村並點，土地整理，開發利用荒地和廢棄地等挖潛措施盤活土地存量，解決部分百鎮建設項目用地困難。在辦理土地使用手續中，儘量簡化程式，優先審批和辦理百鎮建設用地手續，並採取限時辦結的辦法，及時確保土地供應。
（四）組建強有力的人才隊伍建設。平樂縣委、縣人民政府將切實加強人才培養、引進與交流工作，支持二塘鎮引進規劃、建設、財經等專業技術人員，安排縣直有關部門、單位的專業技術人才到二塘鎮任職、掛職和交流互派鍛鍊，形成百鎮建設的強大合力。
（五）加強制度建設，完善考核機制。切實加強制度建設，建立科學有效的規章制度，促進百鎮建設健康持續發展。建立方案實施的監督考核機制，定期對方案實施情況進行監督考核，及時發現和解決存在問題，確保百鎮建設順利進行。
2013年，二塘鎮實現地區生產總值16.43億元，同比增長15.8%；農業總產值8.15億元，增長10.4%；工業總產值42.01億元，增長34.21%；工業增加值12.73億元，增長35.27%；財政收入3250萬元，增長24.56%；全社會固定資產投資9.12億元，增長45.17%；農民人均純收入7367元，增長8.79%。各項經濟指標位居全縣、全市各鄉鎮前列。
一、預期目標
按照“有特色、有保障、有支撐、有魅力”的總體要求，突出規劃優先、政策兜底、工業培育、宜居配套，著力增強小城鎮的吸納力、承載力和輻射力。同時，以規劃編制為引導，以產業發展為目標，以項目建設為重點，以創新機制為保障，以建設全國重點鎮為契機，大力改善二塘鎮基礎設施和公共服務設施條件，提升產業發展的配套服務能力，提高發展承載力，加快推進新型城鎮化，促進二塘鎮經濟社會又好又快健康持續發展，並輻射帶動周邊鄉鎮、周邊縣區經濟社會的全面發展。
二、發展規劃
（一）完善規劃編制，著力加強規劃引導。加強二塘鎮總體規劃與土地利用總體規劃等各層次規劃和專業規劃的銜接，修改完善二塘鎮總體規劃，編制二塘鎮百鎮建設專項規劃。引導產業合理布局，形成優勢特色。要在總體規劃的指導下，編制系列合理指導二塘城鎮建設和引導二塘產業發展各項專項規劃。並嚴格按照編制的規劃抓好實施，確保各項規劃落到實處。
（二）切實開展城鄉風貌改造，著力加強環境綜合整治。圍繞城鄉風貌改造這個龍頭，按照 “標準件”建設模式，大力開展環境綜合整治工程，主要抓好包括二塘鎮廣源街、桂隆街等集鎮主要街道房屋外立面改造和環境綜合整治，提升現有街道的景觀和改善現有的基礎設施。
（三）加強基礎設施建設，著力夯實城鎮發展基礎。完善道路、供水、污水垃圾處理、防洪排澇等基礎設施建設，重點抓好廣源街道路改造、桂隆街道路改造、省道305線繞城公路建設、二塘鎮區污水廠、垃圾中轉站、鎮區自來水擴改、農貿市場和工貿市場改造、二塘工業園區基礎設施等基礎設施項目建設。
（四）完善公共服務設施建設，著力提升城鎮發展內生動力。完善義務教育、醫療和計生服務站、文體場館、景觀綠化、街道亮化、景點保護、公交場站設施建設，新建關帝文化休閒園、悅成四星級大酒店，重建二塘體育館、二塘禮堂影視城，進一步豐富市民文化娛樂生活。改擴建二塘客運站，提升客運站營運能力。
（五）最佳化產業布局，著力增強二塘發展後勁。依託二塘工業集中區的平台，搶抓東部產業轉移機遇，大力吸引機械製造和特色資源深加工等產品產業項目在我鎮落戶。重點建設好二塘大市場、二塘大型物流倉儲中心、原二塘酒廠商住中心、平樂縣特色果脯生產加工、平樂縣機械製造基地建設等5大項目。
經測算，上述22個項目總投資14.22億元，2014年計畫投資6.03億元，2015年計畫投資6.09億元，2016年計畫投資2.1億元。其中，規劃類項目1項，總投資50萬元，基礎設施類項目8項，總投資2.58億元，公共服務類項目5項，總投資0.72億元，產業發展類項目6項，總投資10.80億元，城鄉風貌類項目2項，總投資0.11億元。為加快項目建設，我們在積極爭取上級資金補助的同時，大力整合各項資金、政策等，建立多元化投入機制，採取各級財政投入一點、鄉鎮及村民自籌一點、項目支持傾斜一點、社會力量捐資一點、市場運作籌集一點“五個一點”的方式積極籌措建設資金。同時堅持“項目跟規划走，資金跟項目走，監管跟資金走”，強化對資金使用和項目實施的管理。採用市場化運作機制，多渠道啟動社會投資，形成以政府投入為引導、企業投入為主體、民間資本共同參與的多元化投資機制，切實解決建設自治區級百鎮建設各項工作經費。
三、保障措施
（一）建立健全百鎮建設領導體制機制。百鎮建設是一項牽動全局的工作，二塘鎮黨、政府一定會高度重視，堅決服從平樂縣委、縣人民政府的統一指揮，主動擔負二塘百鎮建設的重任，全力以赴做好各項工作，及時解決推進過程中遇到的重大問題，督促檢查百鎮建設中有關政策的落實，確保在規定時間內如期完成自治區關於重點鎮建設的各項工作任務。
（二）出台百鎮建設專項指導意見。為全面推動百鎮建設，平樂縣委、縣人民政府已經明確將二塘鎮作為今年全縣唯一的城鎮化建設“書記工程”示範鄉鎮，我們將在自治區財政廳、住建廳的精心指導下，及時制定出台加快百鎮建設的指導意見，明確百鎮建設的方針、目標、重點，並從資金支持、土地審批、稅收優惠、戶籍改革等方面制定專門的相應政策措施。縣委、縣人民政府也將建立健全百鎮建設的財政保障機制，研究出台二塘鎮百鎮建設優惠政策，加大政府財政對百鎮建設的投入力度，多渠道籌措建設資金。從2014年起，計畫由縣財政三年安排5000萬元以上用於百鎮建設。在此，我們鄭重承諾，一定在自治區城鎮化專項資金1：1的基礎上，超額落實配套資金，同時，為確保二塘鎮百鎮建設項目的順利進行，縣委、縣人民政府也承諾在落實所有政策、資金、技術方面向二塘鎮傾斜，
（三）保障好百鎮建設用地。從目前土地管理政策來看，土地供應是主要“瓶頸”。在集約用地和保護耕地的前提下，凡是百鎮建設用地的，我們將考慮申請進行土地的占補平衡。並通過遷村並點，土地整理，開發利用荒地和廢棄地等挖潛措施盤活土地存量，解決部分百鎮建設項目用地困難。在辦理土地使用手續中，儘量簡化程式，優先審批和辦理百鎮建設用地手續，並採取限時辦結的辦法，及時確保土地供應。
（四）組建強有力的人才隊伍建設。平樂縣委、縣人民政府將切實加強人才培養、引進與交流工作，支持二塘鎮引進規劃、建設、財經等專業技術人員，安排縣直有關部門、單位的專業技術人才到二塘鎮任職、掛職和交流互派鍛鍊，形成百鎮建設的強大合力。
（五）加強制度建設，完善考核機制。切實加強制度建設，建立科學有效的規章制度，促進百鎮建設健康持續發展。建立方案實施的監督考核機制，定期對方案實施情況進行監督考核，及時發現和解決存在問題，確保百鎮建設順利進行。
社會事業
國道323線與省道20163線二級水泥公路穿境而過，全鎮18個行政村，村村通公路、通電視、通電話，11萬伏高壓變電站矗立城西，全鎮3000門程控電話直撥國內外大中城市，城區水電、住宅、商業及文化、教育、衛生、體育各種生活服務設施一應俱全。
全鎮擁有耕地面積50400畝，其中：水田32200畝。二塘鎮調整農業結構，依靠科技發展農業。走“公司 + 基地 + 農戶”的發展路子，狠抓基地化生產、集約化經營、企業化管理的農業綜合開發。建有高橋、樂塘“噸糧田”示範村，二塘、周塘萬畝連片馬蹄、茶林千畝西紅柿和大展、矮山、甑山月柿基地。 鄉鎮企業異軍突起：全鎮現有個體私營企業、鄉鎮企業1957家，涉及工業、農業、商業、交通運輸業、科技等行業，鄉鎮企業實現的產值占全鎮總產值的半壁江山，上交稅金占全鎮財政收入的三分之二。 商業貿易活躍繁榮：有“錢貫圩”之稱的二塘鎮，每逢“一、四、七”為圩日，是一個久負盛名的農產品集散地 。城區內建有全縣最大的工貿 、農貿市場，第年銷往全國各地的月柿、沙田柚、柑橙、馬蹄等農特產品達15000噸以上，僅月柿餅就達4500噸，是全國最的月柿市場。 頗具引力的優惠政策： 二塘鎮是廣西區第一批小城鎮綜合改革試點鎮 ，享有部分縣級管理的職能。
2014年底，通過“小塊並大塊”整合土地資源，祿當村流轉土地500畝。在流轉過程中，唐毓利要求承包方用實物折價的方式計算每年的土地承包金，保障了農民的長遠利益。並要求承包方優先聘用本村農民務工，使農民除了土地租金外，還可以獲得工資性收益。
在流轉的土地上，祿當村通過“合作社+基地+農戶”的經營模式，圍繞高產、優質、生態和旅遊觀光的發展思路，建成380畝檸檬種植基地，育有各種苗木50萬株；種植以採摘和觀光為主的各種水果120畝。由於靠近209國道又毗鄰著名景區黃肇熙莊園，來祿當村的遊客越來越多。
農業發展
二塘鎮堅持以科學發展主題和種植結構調整為主線，緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，突出發展現代特色農業產業，強基礎、調結構、促增收、惠民生，不斷推進農業產業化、基地規模化，農業工作發展良好。
優勢種養植規模穩步發展。據統計，今年全鎮完成農作物播種面積15.4萬畝，水稻種植面積4.4萬畝，全鎮種植水果面積達5.45萬畝，其中月柿23380畝、柑橙5000畝、沙田柚1800畝、桃李12700畝、葡萄350畝、其他3980畝；種植各類蔬菜種植面積4.3萬畝；全鎮生豬出欄53581頭、牛出欄2572、羊3500隻、雞717590隻、鴨16130隻，鵝7460，養殖水產品1893.2噸。
調整農業產業結構，開發特色農業。全鎮建立了相對連片30畝以上種植業調整示範點8個。以月柿為主攻方向，桃李、葡萄等水果全面發展的水果種植結構逐步形成，水果種植結構進一步最佳化。蔬菜種植以番茄、蓮藕、馬蹄、青瓜、豆角、茄子等為主，其中番茄年產量16750噸，蓮藕1528噸，馬蹄49500噸。在鞏固農林果、畜牧等傳統農業產業的同時，立足二塘鎮自然資源和產業發展基礎的實際，充分挖掘潛力，突出特色產業開發，農業示範點建設不斷取得新成效。目前，已建成了以番茄、葡萄、哈密瓜、馬蹄、蓮藕等為重點的一批集精品展示、龍頭帶動、公司+基地+農戶於一體的產業化示範基地，給全鎮現代農業增添了新的生機。同時，不斷加強新品種、新技術的推廣套用，大力開展農業科技創新，積極推廣優良新品種，探索套用滴灌、測土配方、無公害栽培、病蟲害防治等農業生產技術。
強化基礎，加強農業基礎設施建設。完成榕津河流域石漠化治理面積52平方公里，總投資700萬元。土地平整沙沖片實施面積350.67公頃，總投資1100萬元，新增耕地56畝、灌溉面積1120畝，和平、高橋片實施面積670公頃，總投資2512萬元，新增耕地20畝、灌溉面積2480畝。投資800萬元對5個小（二）型水庫實施除險加固，改善了農業灌溉用水。
支農惠農政策及時落實到位。發放水稻良種補貼67.5萬元，玉米良種補貼12.2萬元，農資綜合直補429.3萬元，花生良種補貼4.2萬元，退耕還林19.1萬元，糧食直補33.5元。農機購置補貼發放37.3萬元，補貼購置各類農機具253台（套），受益農戶750戶，拉動農民投資125萬元。
在自治區、市出入境檢驗檢疫局的指導下，二塘鎮組織技術人員加強監管，進一步規範了農民專業合作社管理和出境水果果園的管理。目前，全鎮註冊登記農民專業合作社15個，成員總數達1000多人。通過發揮專業合作社的橋樑紐帶作用，進一步增強“公司+基地+農戶+標準化”管理效果的創新發展模式，切實抓好出境水果果園的管理。現有出境水果專業合作社1個，出境果園1個，面積2630畝，確保水果優質價高、銷售順暢，促進我縣水果業持續健康發展，得到了上級出入境檢驗檢疫局的充分肯定。
調整農業產業結構，開發特色農業。全鎮建立了相對連片30畝以上種植業調整示範點8個。以月柿為主攻方向，桃李、葡萄等水果全面發展的水果種植結構逐步形成，水果種植結構進一步最佳化。蔬菜種植以番茄、蓮藕、馬蹄、青瓜、豆角、茄子等為主，其中番茄年產量16750噸，蓮藕1528噸，馬蹄49500噸。在鞏固農林果、畜牧等傳統農業產業的同時，立足二塘鎮自然資源和產業發展基礎的實際，充分挖掘潛力，突出特色產業開發，農業示範點建設不斷取得新成效。目前，已建成了以番茄、葡萄、哈密瓜、馬蹄、蓮藕等為重點的一批集精品展示、龍頭帶動、公司+基地+農戶於一體的產業化示範基地，給全鎮現代農業增添了新的生機。同時，不斷加強新品種、新技術的推廣套用，大力開展農業科技創新，積極推廣優良新品種，探索套用滴灌、測土配方、無公害栽培、病蟲害防治等農業生產技術。
強化基礎，加強農業基礎設施建設。完成榕津河流域石漠化治理面積52平方公里，總投資700萬元。土地平整沙沖片實施面積350.67公頃，總投資1100萬元，新增耕地56畝、灌溉面積1120畝，和平、高橋片實施面積670公頃，總投資2512萬元，新增耕地20畝、灌溉面積2480畝。投資800萬元對5個小（二）型水庫實施除險加固，改善了農業灌溉用水。
支農惠農政策及時落實到位。發放水稻良種補貼67.5萬元，玉米良種補貼12.2萬元，農資綜合直補429.3萬元，花生良種補貼4.2萬元，退耕還林19.1萬元，糧食直補33.5元。農機購置補貼發放37.3萬元，補貼購置各類農機具253台（套），受益農戶750戶，拉動農民投資125萬元。
在自治區、市出入境檢驗檢疫局的指導下，二塘鎮組織技術人員加強監管，進一步規範了農民專業合作社管理和出境水果果園的管理。目前，全鎮註冊登記農民專業合作社15個，成員總數達1000多人。通過發揮專業合作社的橋樑紐帶作用，進一步增強“公司+基地+農戶+標準化”管理效果的創新發展模式，切實抓好出境水果果園的管理。現有出境水果專業合作社1個，出境果園1個，面積2630畝，確保水果優質價高、銷售順暢，促進我縣水果業持續健康發展，得到了上級出入境檢驗檢疫局的充分肯定。
