乳山經濟開發區

乳山經濟開發區位於山東省威海市乳山市區南端，東毗威海，西近青島，北鄰煙臺，處於三大城市的“金三角”地帶。距桃威鐵路10公里，距煙臺、威海機場與港口各70公里，距青島機場與港口120公里，青威高速公路、金銀大道、銀金大道交叉穿區而過，形成良好的的海陸空立體交通網路。

作為乳山市改革開放的橋頭堡和對外開放最活躍的地區之一，乳山經濟開發區始終堅持“以項目建設帶動園區開發，以園區開發促進項目建設”的工作方針，致力於搞好各項基礎設施配套，加快推進項目建設。目前，全區已累計投入資金6億元，在起步區內實現了水、電、路、排污、通訊、有線電視等基礎設施的 “六通一平”，具備了承載各類項目入駐的條件，現已培植起機械汽車配件、科技電子、農副產品加工、紡織印染、服裝加工、建材化工、商貿物流等主導產業。開發區正日益成為國內外產業大項目、高科技項目、民營項目發展的集聚區。2005年和2006年，乳山開發區連續兩年被山東省外經貿廳授予發展進步獎。

基本介紹

• 中文名稱：乳山經濟開發區
• 行政區類別：開發區
• 所屬地區：中國華北
• 地理位置：山東省威海市乳山市區南端

發展規劃

乳山經濟開發區的發展規劃既注重了工業經濟的發展，又兼顧了資源、環境、人口可持續發展的原則，詳細考慮了工業區、生活區、給排水工程、交通、通信、社會服務功能等布局。規劃以高新技術、低耗能、低污染產業項目為出發點，按照國家產業導向，積極調整產業結構、產品結構，緊緊抓住國際和國內資本流動為契機，因勢利導，以市場為導向；以科技為依託；以國際產品質量要求為標準；以現有企業為基礎，擴大招商引資力度，充分利用資源優勢，積極推行資產重組，建立並形成產品市場競爭力強，具有規模經濟效益的工業基地，使之成為乳山新的經濟成長點。

機構設定

開發區內機構設定主要有乳山經濟開發區黨工委、管委會作為市委、市政府的派出機構，代表市委、市政府對開發區行使領導職能。管委會下設1辦3局1公司,包括辦公室、招商局、財政局、建設局、物業管理公司。

物業公司

負責開發區內（包括企業）的公共設施的管理；負責開發區內道路及公共區域的綠化美化工作；負責區內環境衛生管理及環境管理工作等。

財政局

編制開發區財政預決算、預算外資金管理、財務會計監督管理等方面的規章制度，並做好監督執行工作；負責開發區財政收支、預算外資金收支和國有資產的管理監督工作；負責抓好各項稅收優惠政策的落實工作，積極培植財源，做好財源建設工作；負責對區內企事業單位財務會計的業務指導和監督監察、培訓、職稱申報等工作。

建設局

負責辦理土地徵用、評估，簽訂土地使用權出讓契約；負責開發區土地的前期開發整理；負責審定區內建設性規劃；負責各類建設工程的規劃和設計，建築市場及建築工程管理；負責工程質量監督等。

招商局

負責編制開發區國民經濟和社會事業發展計畫；負責開發區內統計工作；負責對區內企業的安全生產監督管理工作；負責進區項目的登記、審批及外經外貿工作；負責審批外商投資企業的契約、章程；負責區屬企業管理，科技管理，經濟契約與仲裁管理等。

辦公室

負責協調、督辦黨工委、管委會布置的工作和辦理日常事務；負責有關文稿的起草、文書檔案、文印和信息工作；負責機關行政事務、資產管理及後勤服務工作；負責紀檢監察、信訪、宣傳計畫生育、黨群等精神文明工作。

發展方向

硬體平台

硬體平台建設是開發區環境建設的基礎。乳山經濟開發區緊臨市區，作為城市建設的延伸，工業項目的積聚地，開發區的規劃建設既要健全完善的城市配套功能，又要兼顧現代新型工業區的布局特點，肩負著雙重使命。所以建區伊始，開發區就請權威規劃設計部門堅持與城市建設相配套的思路對開發區進行了總體規劃，區內按功能規劃設立了韓國工業園、城區科技工業園、城東建材工業園、城南機械加工園、城西紡織染整園等特色園區。基本形成了以功能區為框架、以道路為連線、各種資源合理配置，項目承載功能相對完備的現代化工業格局。

首先，強化環保意識，注重生態環境建設。在項目引進上，開發區堅持執行“環保一票否決權”，建立項目準入制度，嚴把項目建設審批關。重點引進高技術、低能耗、低污染的項目，堅決把嚴重污染項目堵在區外，防止新污染源的產生。同時，加強對污染源的管理，督促企業依法履行環保責任，嚴格按照ISO14001環境管理體系的標準，加大環境污染預防和治理力度。

其次，強化規劃意識，注重科學布局。在規劃建設中，不斷提升建設理念:在產業布局方面，堅持走新型工業化道路，注重提升產業結構，工業區與生活區分片設定，利於工業廢物集中達標排放。工業區的規劃建設，既滿足提高人的生存環境、生活質量的需求，又滿足最佳化生產力布局的需要，必須高品位規劃設計;生活區的規劃建設，注重公共設施和生活設施配套，科學搭配綠地空間，提升綠化、人文景觀建設水平，營造寧靜、優雅、整潔的生活環境。

第三，強化效能意識，注重高標準建設。比如道路建設，沒有滿足於一般的通路，而是注重道路等級的提升。在道路建設或改造的同時，將水、電、暖、熱、氣、排污、通訊等管線一次性架設、鋪置，避免重複建設；電力設施建設，注重對用電大戶進行拉設專線保護，使其線上路維修時不受干擾，保持正常生產等。

服務環境

軟體平台建設是開發區環境建設的重點。開發區人一貫奉行“服務也是生產力”的理念，堅持“客戶就是上帝”、“服務第一”、“服務就是管理，服務就是效益”原則，創優服務，打造親商、安商、富商氛圍。區屬部門和駐區部門充分發揮職能，為客商提供無償的優質服務。招商局，主要為投資者提供建設前的辦理進區手續、工商登記等服務；建設局，主要為投資者提供項目建設服務，

乳山經濟開發區乳山經濟開發區

協調解決項目建設中用電、用水，建設招標等問題；項目服務領導小組，主要為客戶提供與市職能部門的協調及生產經營諮詢等服務；物業管理公司，主要為企業提供廠區內外綠化、美化、垃圾清運等服務；派出所，主要加強治安巡邏和監控系統建設，提供良好的治安環境。

開發區在服務環境建設中，非常注重創新服務觀念和服務方式，提升服務內涵，擴大服務外延，不斷滿足投資商對服務的需求層次，主要做到三個轉變：

第一，變被動服務為主動服務。樹立主動服務意識，實行項目服務責任制。做到深入企業服務、預約服務制度化、經常化。不僅要走訪企業，而且要在企業發現問題、解決問題，避免企業把問題找到管委；做好企業與市直行政部門的聯絡員、協調員角色，涉及到需要與行政部門協調的工作，盡力協調部門工作人員到企業幫助解決問題，提高問題的辦結效率。

第二，變低層次服務為高層次服務。管委會成立了專門的企業經營服務組，配備專業人員，不僅為企業提供常規服務，還在不同領域，如企業應對市場經濟形勢而改變投資方向、最佳化產品品種等經營領域，想企業所想，急企業所急，提供專業化諮詢服務，為企業贏得更多的市場空間，增強市場競爭力。

第三，變有距離服務為零距離服務。隨著管委會經濟實力的提高，為進區企業的服務變為零距離、零收費。管委會為物業管理公司等服務機構配備了完備的設施，為企業提供規範、到位的服務，並免收任何費用；開發區商務網路平台，全面推廣電子政務，構築數位化管委，免費將進區的大部分企業的信息納入平台管理，大大降低了企業經營成本，提高企業應對市場變化的反映靈敏度和經營檔次。

活體平台

活體平台建設是開發區環境建設的關鍵。活體平台的主要內涵是人文環境，由法制環境、經濟環境、民主環境包括政府誠信等構成。人文環境的優劣，對企業能否自主創新，實現良性發展有著十分關鍵的作用。為此，開發區建設之初，就按照建設“小管委、大社會”原則，管委會只設定了“三局一辦一公司”，不搞與上級政府部門對口設定，力求精簡高效，親商務實。在發揮管委會職能方面，打破了“官本位”觀念，樹立了“投資者就是上帝”意識，對客戶只講服務、協調，不講管理。在履行政務公開，辦事公平、公正，廉潔高效等工作作風方面進行了有益的探索，逐漸在全區倡樹了一個理念，即管委會不再是計畫經濟體制下的的主管部門，其管理職能只體現在對開發區這個投資平台進行總體控制，對投資環境進行總體管理，為所有進區企業創樹一個高度自由，自主經營、自負盈虧、自我發展的平等的市場競爭環境。

人文環境

首先，加強管委會的職能轉變。管委會是服務機構，進區企業是服務對象。管委、部門、工作人員都自覺完成從管理員到服務員角色轉換，把管理與服務有機結合起來，寓管理於服務之中。把管委會的公共管理職能轉變到公共服務上來，使管委與企業的關係更加協調。

其次，加強“陽光政府，透明管委”建設。依法行政，所有涉及企業自身利益的行政行為，必須依據國家法規進行，做依法行政的陽光政府；政務公開，行政行為不僅要在管委機關內公開，而且通過明白紙、公告欄、商務網路平台等方式面向社會公開，不搞暗箱操作，做接受監督的透明管委；廉政建設，服務工作中認真落實《行政許可法》和《行政處罰法》，抓好各項制度和機制建設，形成按制度辦事，靠制度管人的機制，做廉潔管委廉潔人。

再次，加強管委與企業的雙向溝通。強化“以人為本”的理念，在為企業提供服務的過程中，加強感情溝通，真心實意與企業投資者交朋友，尊重他們的勞動和創新創造精神，尊重他們的風俗習慣，體現“人情化”、“親情化”。此外，管委會還做好企業與政府職能部門之間的緩衝閥，防止對企業的亂檢查、亂收費、亂攤派現象。只要企業守法經營，決不干擾他們的日常事務，讓管委會成為真正透明、溫馨、和諧的企業之家。

優惠政策

第一條為鼓勵客商投資興業和不斷壯大，促進全區經濟又好又快發展，根據國家政策和市委、市政府的有關規定，結合我區實際，制定本規定。

第二條項目建設政策

（一）進區征地興辦企業的，總投資額要達到500萬元人民幣以上。

（二）建設用地自規劃批准後，半年內動建，原則一年內建成，並不得改變用地性質。

（三）項目建設的基礎設施配套費減按建築面積每平方米30元收取。

第三條扶持獎勵政策

（一）凡享受政策規定的企業均實行“依率計征，按實徵收，增收扶持，年底兌現”的辦法，由企業按國家稅收法規按時足額解繳稅金，年終按政策規定兌現扶持資金。

（二）企業當年實繳稅金（不含清欠往年數；不含出口退稅數）100萬元（含100萬元）至200萬元，且增長幅度超過60%的；200萬元（含200萬元）至 300萬元，且增長幅度超過50%的；300萬元（含300萬元）至500萬元，且增長幅度超過40%的；500萬元以上（含500萬元），且增長幅度超過30%的，分別按企業當年稅收增幅中的地方留成部分（指地方財政可直接支配的收入，下同）的50%給予獎勵扶持。

（三）投資額2000萬元人民幣（含）以上的項目，自投產之年算起，第一年、第二年按開發區稅收留成部分的100%，第三年、第四年按留成部分的50%獎勵投資者。

（四）投資額1億元人民幣（含）以上的項目，實行一項目一議。

（五）鼓勵企業加大技改投入。企業年度技改投入1000萬元（含1000萬元，只限於本區投入且用於車間或設備改造，下同）至2000萬元的，按實際投入額的0.5%予以補貼扶持；2000萬元以上的，按1%予以補貼扶持。

（六）鼓勵企業創穫名牌。獲得山東省名牌或山東省著名商標的，獎勵5萬元。獲得中國名牌或中國著名商標的，獎勵8萬元。

（七）上述獎勵企業的獎金中，20%獎勵企業經營者。

（八）上述獎勵在乳山市範圍內不重複計獎。

第五條本規定由乳山經濟開發區招商局負責解釋。

第六條本規定自2008年1月1日起施行。

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