為全面貫徹落實黨中央、國務院關於深化“放管服”改革、轉變政府職能的決策部署，按照建設“五型”政府要求，切實解決企業“註銷難”問題，為企業退出市場提供更加便利化服務，根據《市場監管總局 人力資源社會保障部 商務部 海關總署 稅務總局關於推進企業註銷便利化工作的通知》（國市監注〔2019〕30號）和《江西省人民政府辦公廳關於印發江西省最佳化提升營商環境十大行動方案的通知》要求，特制定本行動方案。
基本介紹
- 中文名：九江市柴桑區推進企業註銷便利化行動方案
- 類型：政府規章
一、總體要求
以問題為導向，聚焦企業註銷中的“難點”“痛點”“堵點”，進一步推進企業註銷便利化，營造更加公開、透明、便捷的市場環境。在2019年10月1日前，完成精簡文書和最佳化流程、搭建企業註銷網上服務專區的工作目標，實現企業註銷“一網”服務。
二、主要措施
（一）加強信息共享和業務協同，推行企業註銷依託江西省一體化政務服務平台，建立企業註銷網上服務專區，實行各有關部門註銷業務“信息共享、同步指引”，實現企業註銷“一網”服務。企業通過國家企業信用信息公示系統（江西）對外發布債權人公告後，市場監管部門將企業開始清算的信息推送至相關部門，各有關部門對企業註銷進行同步指引，將各自辦理註銷業務的流程、方式和結果通過平台告知企業，讓企業能夠“一網”獲知各環節流程、進度和結果，提升企業辦事體驗。通過企業註銷網上服務專區全面公開各部門的註銷流程、條件時限、材料規範、辦事地點等信息，提高政策的透明度和可預期性。（區市場監管局牽頭，各有關部門按職責分工負責）
（二）改革企業登記註銷制度，簡化企業登記程式和材料。按照市場監管總局要求，改革和完善企業註銷制度，最佳化普通註銷登記制度。取消企業向公司登記機關備案清算組的程式，改為企業通過國家企業信用信息公示系統（江西）向社會免費公示清算組信息，企業無需再提交清算組備案的4份材料；降低企業辦事成本，將通過報紙公告的程式調整為允許企業通過國家企業信用信息公示系統（江西）免費公告(含未辦理統一信用代碼的殭屍企業)；明確企業註銷實行形式審查，辦理註銷登記時不再提交《備案通知書》、報紙樣張等5份材料，僅提交《清算報告》等4份必需要件。繼續完善企業簡易註銷登記制度，九江市作為全省兩個試點市之一，將非上市股份有限公司和農民專業合作社納入簡易註銷適用範圍、將公告時間由45天壓縮至20天、建立容錯機制，對於被終止簡易註銷登記的企業，允許其符合條件後再次依程式申請簡易註銷。（區市場監管局負責）
（三）推行稅務註銷分類處理，提高清稅速度。稅務部門實行清稅手續免辦服務，對符合市場監管部門簡易註銷條件，未辦理過涉稅事宜，或者辦理過涉稅事宜但未領用發票、無欠稅（滯納金）及罰款納稅人，免予到稅務機關辦理清稅手續，直接向市場監管部門申請簡易註銷。最佳化稅務註銷即辦服務，對未處於稅務檢查狀態、無欠稅（滯納金）及罰款、已繳銷增值稅專用發票及稅控專用設備的納稅信用級別A級和B級的納稅人、控股母公司納稅信用級別為A級的M級納稅人、省政府引進人才等創辦的企業、未納入納稅信用級別評價的定期定額個體工商戶以及未達到增值稅納稅起征點的納稅人，採取“承諾制”容缺辦理。整合稅務註銷辦理事項，開設“註銷專窗”，強化“首問負責制”，根據納稅人具體情況一次性告知其全部應辦結事項、報送材料，實施“套餐式”服務，提升納稅人實際辦稅感受。納稅人完成稅務註銷後，稅務部門將清稅信息推送給市場監管部門，並出具清稅證明，減少資料報送，加快註銷辦理速度。（區稅務局負責）
（四）最佳化社保、商務等登記註銷，降低企業辦事成本
人社部門根據一體化政務服務平台共享的企業註銷信息，對沒有社保欠費的企業同步進行社保登記註銷。商務部門在辦理涉及外商投資企業提前解散相關業務時，對符合條件的企業實施簡易註銷程式。（區人力資源和社會保障局、區商務局等部門按職責分工負責）
（五）針對特殊問題制定方案，加大行政指導力度。按照市場監管總局《企業註銷指引》的規定和說明，切實解決企業在註銷過程中遇到的因股東失聯、營業執照遺失等無法辦理註銷業務的特殊情形，解決企業註銷面臨的各種實際困難。（區直有關部門按職責分工負責）
（六）強化信用監管，完善聯合懲戒制度。嚴格企業主體責任，依法對失信市場主體實施部門聯合懲戒，防止惡意逃廢債。對企業在註銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假並被撤銷登記的，市場監管部門依法將其列入嚴重違法失信企業名單，通過國家企業信用信息公示系統（江西）公示。對以“承諾制”容缺方式辦理稅務註銷、但未按承諾時限辦結相關涉稅事項的企業，稅務部門將該失信行為記入其法定代表人、財務負責人的個人信用記錄。加快探索建立強制出清制度，完善企業撤銷登記程式。（區市場監管局牽頭，區直有關部門按職責分工負責）
三、組織保障
（一）強化責任落實。要切實理順工作機制，協同統籌推進相關信息系統建設，確保完成企業註銷工作目標。區市場監管局牽頭推進企業註銷便利化工作，最佳化企業註銷網上服務專區；區稅務局負責提升企業清繳稅款辦理體驗。
（二）加強宣傳培訓。各部門要加大對企業註銷政策的宣傳解讀力度，加強業務培訓，確保相關人員全面了解各項具體措施，提升企業註銷服務水平，切實解決企業在註銷中遇到的實際困難。加強對企業的法律法規宣傳，讓企業明確知曉在註銷退市時應當履行的法律義務和社會責任。
（三）抓好細化落實。區市場監管局要會同相關部門加強對企業註銷便利化工作的指導協調，及時通報有關情況。要明確任務、細化措施，共同推動企業註銷工作落地落實。
