為貫徹落實《國務院辦公廳關於推廣支持創新相關改革舉措的通知》(國辦發〔2017〕80號)和《遼寧省大力推廣支持創新相關改革舉措的通知》(遼政辦發〔2018〕20號)精神，全面推廣支持創新的相關改革舉措,制定本實施方案
基本介紹
- 中文名：丹東市大力推廣支持創新相關改革舉措實施方案
- 頒布時間：2018年8月24日
- 實施時間：2018年8月24日
- 發布單位：丹東市人民政府辦公室
全文,印發的通知,制定說明,
全文
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照新發展理念和高質量發展要求，持之以恆落實“四個著力”“三個推進”，進一步加大支持創新力度，著力破除制約創新發展的體制機制障礙，營造有利於大眾創業、萬眾創新的制度環境和公平競爭市場環境，為創新發展提供更加優質的服務。
二、重點任務
(一)科技金融創新方面。
1.積極開展應收賬款抵押業務。為拓寬中小企業融資渠道，解決銀行應收賬款貸款質押難題，成立應收賬款質押服務平台，積極開展從產業鏈核心企業獲得的應收賬款為質押的融資服務，有效破解中小企業貸款抵押擔保難問題。牽頭單位：人民銀行丹東支行;責任單位：市政府辦.金融辦、市經信委、各縣市區政府、各經濟區管委會
2.建立中小企業服務平台，為中小企業提供一站式投融資信息服務。拓展市中小企業服務中心職能，最佳化融資服務、創業指導服務等服務功能，搭建債權融資服務、股權融資服務和增值服務三大服務體系，為中小企業提供“一站式”投融資信息服務。積極組織召開各類融資對接活動，建立全市規模以上企業融資項目庫及上市後備企業資料庫，積極推動企業到資本市場上市。引導銀行機構因地制宜地打造“一村一品”“一鄉一業”特色信貸服務，協調推動涉農銀行與鄉鎮政府簽訂戰略合作協定，實行信貸傾斜，給予利率優惠，支持涉農中小企業發展。牽頭單位：市經信委;責任單位：市農委、市政府辦金融辦、人民銀行丹東支行、丹東銀監分局、各縣市區政府、各經濟區管委會
3、探索專利權質押融資貸款新模式。借鑑其他城市經驗，結合我市實際情況和特點，探索我市專利質押融資貸款等相關辦法，積極推行貸款、保險、財政風險補償捆綁的專利權質押融資服務，為中小企業使用專利貸款提供保證保險服務，拓寬中小企業融資渠道。牽頭單位：市科技局;責任單位：人民銀行丹東支行、丹東銀監分局、各縣市區政府、各經濟區管委會
(二)創新創業政策環境方面。
4.加強專利保護和服務。依託智慧財產權快速維權中心，積極開展專利快速審查、確權、維權一站式服務。知識管理部門及相關智慧財產權服務機構要深入企業開展智慧財產權宣傳、培訓、專利挖掘、專利申報等工作，指導企業建立和完善智慧財產權制度，切實提高企業智慧財產權防範意識。加強聯合執法，採取定期與不定期相結合的方式，對地區各商品流通市場進行專項檢查，嚴厲查處假冒專利商品經營者，提升公眾產權保護意識，淨化專利市場秩序。牽頭單位：市科技局;責任單位：市工商局、各縣市區政府、各經濟區管委會
5.積極開展智慧財產權法律援助。充分發揮丹東市智慧財產權司法保護基地作用，為企事業單位開展智慧財產權法律服務，及時幫助和指導解決企事業單位在智慧財產權工作遇到的法律問題，為企業創新創業保駕護航。牽頭單位：市科技局;責任單位：市司法局、市法院、各縣市區政府、各經濟區管委會
6、事業單位編制統籌使用。建立“動態調整、周轉使用”的事業單位編制市內統籌調劑使用制度，形成需求、基數不變、存量整合、動態供給的編制管理新模式。牽頭單位：市編辦; 責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、各縣(市)區政府、各經濟區管委會
7.逐步提高科研人員收入水平。允許科研機構、高校在進一步完善內部考核制度的基礎上，可根據科研人員所聘崗位特點、工作要求，在核定的總量內可實行協定工資、年薪制或項目工資等多種分配辦法。事業單位可採取年薪制、協定工資制、項目工資等靈活多樣的分配方式引進緊缺或高層次人才，擴大績效工資範疇。科研人員在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，可以兼職兼薪。鼓勵科研人員利用業餘時間進行創新創業活動獲得科研性收入，鼓勵科研人員通過科技成果轉化獲得科研性收入。牽頭單位：市人力資源社會保障局;責任單位：市科技局、市教育局、市財政局
8.最佳化公立醫院薪酬結構。完善崗位績效工資制，探索建立適應崗位特點的薪酬結構，鼓勵實行靈活多樣的分配方式，合理確定公立醫院薪酬，承擔科研教學任務以及需要重點發展的公立醫院或績效考核評價結果優秀的公立醫院，適當提高薪酬水平。牽頭單位：市衛生計生委;責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、各縣市區政府
(三)外籍人才引進方面。
9.鼓勵引導優秀外國留學生在華就業創業，符合條件的外國留學生可直接申請工作許可;註冊企業的，憑國內高校畢業證書和企業註冊證明等材料，可申請工作許可;獲得碩士及以上學位的外國留學生，符合一定條件的，可直接申請外國人來華工作許可。此類申請可按外國專業人才辦理。(牽頭單位：市人力資源社會保障局、市公安局 ;責任單位：市教育局)
10.積極引進外籍高層次人才。簡化外籍來丹工作人才工作手續辦理流程，整合外國專家來丹工作許可和外國人入境就業許可，實行一個視窗辦理髮放外國人來丹工作許可。(牽頭單位：市人力資源社會保障局、市公安局)
(四)軍民融合創新方面。
11.促進軍民大型國防科研儀器設備整合共享。建立共享服務平台，整合一定區域內大型國防科研設施與高等院校、科研院所儀器設備，逐步實現開放共享。牽頭單位：市發改委、市經信委、市科技局、市教育局
12.加強軍民融合服務體系建設。依託“國家軍民融合公共服務平台”和“全軍武器裝備採購信息網”，構建全市軍民融合信息採集、報送和查詢服務體系;引導和幫助企業辦理“武器裝備科研生產單位保密資格認定”和“武器裝備科研生產許可”，及時做好相關企業認定及準入的推薦等工作，促進科技成果轉化。 牽頭單位：市發改委、市經信委;責任單位：市財政局、各縣市區政府、各經濟區管委會
三、保證措施
(一)加強組織領導。各地區、各部門要高度重視，將支持創新相關改革舉措推廣工作列為本地區、本部門重點工作，結合實際情況，制定可行的實施方案，明確推廣的時間表、路線圖和責任人，積極創造條件，在2018年10月底前完成推廣任務，確保改革舉措落到實處。
(二)建立報送機制。各地區、各部門要將實施進展情況適時報送市發改委。要對照工作任務、工作標準、工作時限，各司其責、密切配合，遇到重大問題及時反饋，保證工作進度和質量，及時總結經驗和做法。
印發的通知
各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會，市政府各部門：
《丹東市大力推廣支持創新相關改革舉措實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
丹東市人民政府辦公室
2018年8月24日
制定說明
一、《丹東市大力推廣支持創新相關改革舉措實施方案》制定意圖
為貫徹落實《國務院辦公廳關於推廣支持創新相關改革舉措的通知》(國辦發[2017]80號)和《遼寧省大力推廣支持創新相關改革舉措的通知》(遼政辦發[2018]20號)精神，全面推廣支持創新的相關改革舉措,制定本實施方案。
二、《實施方案》主要內容
《實施方案》由三個部分組成，一是總體要求，二是重點任務，三是保證措施。重點任務涉及四個方面：一是科技金融創新方面;二是創新創業政策環境方面;三是外籍人才引進方面;四是軍民融合創新方面。
三、《實施方案》徵求意見情況
《實施方案》分別徵求人社局、財政局市、知識產權局、人民銀行、銀監局、金融辦、經信委，各縣(市)區政府、各經濟區管委會等單位的意見並全部採納。
