根據《遼寧省人民政府辦公廳關於印發遼寧省取消高速公路省界收費站實施方案的通知》(遼政辦發〔2019〕19號)精神，為加快取消高速公路省界收費站，推廣ETC安裝使用，實現不停車快捷收費，全面按期完成我市取消高速公路省界收費站工作任務，特制定本實施方案。
基本介紹
- 中文名：丹東市取消高速公路省界收費站實施方案
- 頒布時間：2019年6月30日
- 實施時間：2019年6月30日
- 發布單位：丹東市人民政府辦公室
全文,印發的通知,政策解讀,
全文
一、總體要求
根據全省工作總體部署，結合高速公路運營管理實際，堅持“遠近結合、統籌謀劃，科學設計、有序推進，安全穩定、提效降費”的原則，加快工程建設，科學制定取消高速公路省界收費站配套措施，大力推動高速公路發展套用。確保我市2019年底完成取消高速公路省界收費站工作任務。
二、工作任務
(一)加快建設和完善高速公路收費體系。
此項工作責任主體為省交投集團。遼寧省高速公路運營管理有限責任公司丹東分公司要積極與省交投集團溝通，精心組織，科學安排，確保我市境內高速公路收費體系任務按省政府規定的時間節點完成。在實施過程中要高度重視安全生產工作，做好施工現場人員、車輛及社會通行車輛等安全保障工作，尤其要做好“十一”黃金周期間的保暢工作。
(二)加快電子不停車收費系統推廣套用
ETC的安裝使用，是取消高速公路省界收費站工作的重中之重。各地區、各部門要組織和動員各級黨政機關、事業單位、國有企業、道路運輸經營企業的營運車輛和社會車輛安裝車載裝置，確保2019年底，我市汽車安裝率達到80%以上，高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上。
1.市機關事務服務中心負責組織市本級黨政機關和事業單位、中省直單位、金融機構等公務車輛安裝使用，2019年7月底前完成。負責動員黨政機關和事業單位、中省直單位、金融機構等工作人員個人車輛安裝使用，2019年12月底前完成。
2.市國資委負責組織市本級國有企業的公務車輛安裝使用ETC，2019年7月底前完成。負責動員市本級國有企業職工個人車輛安裝使用ETC，2019年12月底前完成。
3.市交通運輸局負責組織市本級道路運輸經營企業的營運車輛安裝使用ETC，2019年12月底前完成。其中4.5噸及以下的貨車以2018年底存量數據為基數安裝使用ETC。
4.各縣(市)區政府負責組織本地區黨政機關、事業單位、中省直單位、金融機構、國有企業公務車輛安裝使用ETC，2019年7月底前完成。負責組織本地區道路運輸經營企業營運車輛安裝使用ETC，其中4.5噸及以下的貨車以2018年底存量數據為基數安裝使用ETC。2019年12月底前完成。負責動員本地區黨政機關、事業單位、國有企業職工個人車輛安裝使用ETC，2019年12月底前完成。
5.各縣(市)區政府、鄉鎮人民政府要深入社區和村鎮，負責動員本地區社會車輛安裝使用ETC，2019年12月底前完成。
6.ETC發行安裝主體為省交投集團。遼寧省高速公路運營管理有限責任公司丹東分公司要依託商業銀行網點、汽車主機廠、4S店、車管所、停車場、收費站出入口、高速公路服務區等車輛集中場所，創造性開展網際網路發行、預約安裝、上門安裝等安裝服務，增加安裝網點，創新安裝措施，真正做到城市服務到社區、農村服務到村屯，切實方便公眾就近便捷免費安裝。在ETC安裝過程中，要堅決做到一車一卡，決不允許一車多卡等問題出現。
7.市公安局、市交通運輸局要積極落實機動車註冊登記信息共享政策，為遼寧省高速公路運營管理有限責任公司丹東分公司提供相關註冊登記信息，提高ETC安裝效率。
三、保障措施。
(一)加強組織領導。市政府成立由分管副市長為組長，市交通運輸局、遼寧省高速公路運營管理有限責任公司丹東分公司主要負責同志為副組長，市直相關單位分管負責同志為成員的市取消高速公路省界收費站工作領導小組(以下簡稱領導小組)。領導小組主要負責統籌協調相關工作，定期(每月)召開聯席會議，指導督促各成員單位落實工作措施。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局，辦公室主任由市交通運輸局主要負責同志兼任。辦公室下設兩個工作組，一是綜合協調組。由市交通運輸局組成，主要負責領導小組日常事務性工作，落實工作部署，組織協調、督促檢查工作進展情況，及時向省交通運輸廳請示匯報有關問題;二是工作推進組。由遼寧省高速公路運營管理有限責任公司丹東分公司組成，主要負責組織實施具體工作，調度工作進展情況。
各縣(市)區政府要參照市裡的組織架構，成立由分管領導任組長的工作領導小組，統籌協調、強力推進本地區取消高速公路省界收費站工作。各縣(市)區領導小組成立情況和具體工作聯絡人要於6月15日前報市領導小組辦公室。
各縣(市)區政府市直各部門、遼寧省高速公路運營管理有限責任公司丹東分公司要根據任務分工，細化工作方案，明確時間表、路線圖和任務書，明確責任部門及責任人，按時推進各項工作。每周向市領導小組辦公室報送ETC發行情況。市領導小組辦公室每兩周向市委、市政府通報工作完成情況。
(二)摸清車輛底數。各地區、各部門要按照職責分工摸清車輛底數，制定發行計畫，確保此項工作細化實化精準化。黨政機關、事業單位、中省直單位、金融機構車輛6月20日前將車輛底數和發行計畫報領導小組辦公室。國有企業單位車輛7月1日前將車輛底數和發行計畫報領導小組辦公室。道路運輸經營企業營運車輛8月1日前將車輛底數和發行計畫報領導小組辦公室。黨政機關、事業單位、中省直單位、金融機構個人車輛7月20日前將車輛底數和發行計畫報領導小組辦公室。社會車輛自7月1日開始每半個月上報一次，10月31日前完成。
(三)加強超限治理。各縣(市)區政府要切實履行治超工作主體責任，強化源頭治理，加大路警聯合執法力度，提升路面管控水平，嚴格實施一超四罰，積極開展科技治超與信用治超。
(四)加強宣傳引導。遼寧省高速公路運營管理有限責任公司丹東分公司要制定宣傳工作方案，與市交通運輸局、各縣(市)區政府及合作發行機構等多方共同宣傳，利用收費站、服務區、銀行網點、檢車線等線下網點，電視、報紙、廣播等新聞媒體，及微信、抖音等新媒體，正確引導社會預期，及時回應公眾關切，營造良好輿論氛圍。各縣(市)區政府和遼寧省高速公路運營管理有限責任公司丹東分公司要制定應急預案，加強輿情監測，及時妥善處置突發事件，確保社會穩定。各級宣傳部門、網信辦要主動加強配合，形成工作合力。
印發的通知
各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會，市政府各部門：
《丹東市取消高速公路省界收費站實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
丹東市人民政府辦公室
2019年6月30日
政策解讀
一、取消高速公路省界收費站政策出台背景
取消高速公路省界收費站，是我國經濟社會發展到目前的實際需求決定的。隨著我國經濟社會快速發展，人員和物資長距離流動日益頻繁，車輛跨省行駛大幅度增長，在部分省界收費站排隊交費的現象日益頻繁，嚴重影響了高速公路路網通行效率，社會反應強烈。為解決省界收費站擁堵問題，進一步增強人民民眾的獲得感、幸福感、安全感。2018年5月，國務院常務會議部署了“推動取消高速公路省界收費站”的工作任務。交通運輸部迅速貫徹落實，指導江蘇和山東、四川和重慶先行先試，於2018年底率先取消了兩組試點省份之間所有的15個高速公路省界收費站，原有省界收費站擁堵現象得以解決，取得了顯著的社會和經濟效益。今年3月，國務院對取消省界收費站工作做出新的部署。李克強總理在《政府工作報告》中提出“兩年內基本取消全國高速公路省界收費站，實現不停車快捷收費，減少擁堵、便利民眾”，並要求“力爭提前實現。”交通運輸部迅速貫徹落實，成立了深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站工作總指揮部，全面開展相關工作。
根據5月5日國務院常務會的要求，交通運輸部對取消高速公路省界收費站的工作任務、時間安排和實施步驟進行了全面梳理和深入研究。為讓廣大人民民眾儘可能提前享受這項工作成果，將力爭在今年年底前完成基本取消全國高速公路省界收費站的目標任務。具體安排是，5月16日，國務院辦公廳[2019]23號檔案《關於印發深化收費公路制度改革取消高速省界收費站實施方案的通知》，方案中明確取消高速公路省界收費站的具體工作任務;5月21日，交通運輸部[2019]45號檔案《關於大力推動高速公路ETC發展套用工作的通知》，方案中提出大力推動高速公路ETC具體工作措施;5月27日，交通運輸部[2019]3號檔案《關於認真做好深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站有關工作的通知》，通知中明確了相關工作的路線圖、時間表和責任分工;5月29日，國家發改委 交通運輸部[2019]935號檔案《加快推進高速公路電子不停車快捷收費套用服務實施方案》，方案中進一步提出加快推進ETC套用服務。6至10月份完成工程項目建設，11月份開始聯調聯試，力爭12月底前具備實現新舊系統切換的條件。在此基礎上，適時組織實施系統切換，確保完成基本取消全國高速公路省界收費站的目標任務。
二、關於遼寧省取消高速公路省界收費站實施方案
為貫徹落實國務院辦公廳、交通運輸部總體要求和部署，進一步深化收費公路制度改革，我省結合管理實際，制定《遼寧省取消高速公路省界收費站實施方案》，方案中的重要任務之一就是：加快推廣ETC安裝使用，實現不停車快捷收費。其中包括：一是組織各級黨政機關、事業單位、國有企業、道路運輸企業和縣(市、區)、鄉鎮人民政府安裝使用ETC。二是加快現有車輛安裝ETC,開展網際網路發行、預約安裝、上門安裝等服務。依託商業網點及車管所、4S店、檢車線、加油站、停車場高速服務區和收費站入口等車輛集中場所，增加安裝網點，方便公眾就近便捷安裝。2019年底，實現各市汽車ETC安裝率達到80%以上，高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上。屆時ETC安裝用戶總量達到覆蓋640萬台以上。
