基本介紹
- 中文名：滿洲裏海關
- 外文名：Manzhouli Customs District People’s Republic of China
- 級別：正廳局級海關
- 成立時間：2004年2月
- 位於：內蒙古自治區滿洲里市
- 轄區面積：45萬平方公里
歷史底蘊,下設部門,下設口岸,貿易樞紐,海關安檢,現任領導,工作動態,
歷史底蘊
滿洲裏海關地處內蒙古自治區東北部，與俄、蒙古接壤，得天獨厚的地理位置賦予了它獨特的歷史發展和與眾不同的深厚底蘊。滿洲裏海關歷史悠久，是中國陸路口岸最早成立的海關之一。自1908年滿洲里分關（滿洲裏海關的前身）成立至今，已經走過了近百年的歷史。2004年2月，經國務院批准，滿洲裏海關升格為正廳（局）級海關。
滿洲裏海關大樓
下設部門
現下設24個部門（機構），其中有15個內設機構，2個隸屬海關（海拉爾海關、額爾古納海關）、4個辦事處（駐車站辦事處、駐十八里辦事處、駐通遼辦事處、駐赤峰辦事處）、2個緝私分局（海拉爾海關緝私分局、駐通遼辦事處緝私分局）、3個緝私科（駐十八里辦緝私科、駐赤峰辦事處緝私科、額爾古納海關緝私科）。現有在職幹部504人（其中關員434人、緝私警察70人）。
下設口岸
關區內有一類口岸8個（分別是滿洲里鐵路口岸、滿洲里公路口岸、阿日哈沙特口岸、海拉爾航空口岸、滿洲里航空口岸、黑山頭口岸、室韋口岸、額布都格口岸），二類口岸2個（阿爾山口岸、二卡口岸，二卡口岸因種種原因尚未實現對外開放），其中滿洲里鐵路口岸、滿洲里公路口岸、黑山頭口岸、室韋口岸為對俄陸路口岸；阿日哈沙特口岸、額布都格口岸、阿爾山口岸及二卡口岸為對蒙陸路口岸；海拉爾航空口岸開通定期國際航線2條，包括對俄國際航線1條（至赤塔），直航香港航班1條，直航台灣航班1條（2013年6月4日開通）；滿洲里航空口岸開通對俄國際航線4條，分別至赤塔、伊爾庫茨克、烏蘭烏德、克拉斯諾亞爾斯克。
貿易樞紐
滿洲裏海關歷史悠久，是我國最早設立的海關之一。在建國初期滿洲里口岸作為中蘇貿易的主動脈，地位和作用十分重要。進出口貨運量一直居於全國前列，對國民經濟的恢復及國家第一個五年計畫的完成做出了重要貢獻。繼1985年滿洲里市被國家定為甲級開放城市之後，1992年又被國務院批准為首批沿邊開放城市。滿洲裏海關業務量急劇擴大，監管方式也由國際鐵路聯運向鐵路、公路、水運、航空等全方位擴展，單一的國家貿易發展成為國貿、地貿、邊貿、勞務合作、承包工程等多種貿易方式並存的繁榮局面，所轄口岸也由原來僅有的鐵路和公路口岸發展為黑山頭、室韋、阿日哈沙特等10個口岸。
2012年，關區累計監管進出口貨運量1803.07萬噸，同比增長4.6 %；貿易值57.92億美元，同比下降10.2%；監管進出境運輸工具89.78 萬輛次，同比增長5.2 %；監管進出境人員155.57萬人次，同比增長3.2 %。稅收入庫36.39億元。
海關安檢
多年來，滿洲裏海關始終堅持從嚴治關，力爭造就一支高素質的海關隊伍，以高素質的人才高質量地完成各項工作。同時，不斷挖掘內部潛力，加大科技投入，結合口岸實際，自行編制相關程式，建設安裝了世界首台H986貨運列車線上檢查系統。為加快通關速度，改善通關環境奠定了堅實的基礎。
在新的世紀，滿洲裏海關將更好地肩負起自己的職責和使命，在海關總署的領導下，正確處理“依法行政，為國把關”與“服務經濟，促進發展”的關係，團結開拓，繼往開來，使各項工作再上新的台階。
現任領導
唐慶濤 滿洲裏海關關長、黨組書記
男，漢族，1964年3月出生，北京市人，1985年4月加入中國共產黨，碩士研究生學歷，現任滿洲裏海關關長、黨組書記，一級關務監督關銜。1986年8月參加工作，曾先後在北京海關、海關總署工作。2008年9月任海關總署科技發展司副司長兼國家電子口岸建設協調指導委員會辦公室副主任(2012年2月至2014年5月掛任廣東省東莞市人民政府副市長），2014年5月任海關總署稽查司副司長，2015年9月任滿洲裏海關副關長、黨組成員（主持工作），2016年7月任滿洲裏海關關長、黨組書記。
主持滿洲裏海關全面工作，分管督察內審室。
主持滿洲裏海關全面工作，分管督察內審室。
陸楊 滿洲裏海關副關長、黨組成員
男，漢族，1966年12月出生，內蒙古自治區滿洲里市人，1993年9月加入中國共產黨，大學本科學歷，現任滿洲裏海關副關長、黨組成員，二級關務監督關銜。1989年8月參加工作，在滿洲裏海關多個部門工作，歷任駐通遼辦事處主任、駐車站辦事處主任、辦公室主任等職務，2010年6月任滿洲裏海關副關長、黨組成員。
分管辦公室、監管通關處、稽查處、風險管理處、財務處、關務保障處、後勤管理中心、審單處。聯繫海拉爾海關、海拉爾海關緝私分局，協助唐慶濤關長分管督察內審室。
周力 滿洲裏海關紀檢組長、黨組成員
男，漢族，1962年4月出生，黑龍江省哈爾濱市人，1984年6月加入中國共產黨， 大學本科學歷，現任滿洲裏海關黨組紀檢組組長、黨組成員，二級關務監督關銜。1984年7月參加工作，曾在哈爾濱海關多個部門工作，歷任佳木斯海關關長、現場業務處處長，督察內審處處長等職務，2014年3月任滿洲裏海關黨組紀檢組組長、黨組成員。
分管監察室。
分管監察室。
王蔚冰 滿洲裏海關副關長、黨組成員
男，漢族，1964年10月出生，河北省石家莊市人，1993年8月加入中國共產黨， 大學本科學歷，二級關務監督關銜。1982年5月參加工作，曾在石家莊海關多個部門工作，歷任現場業務處處長、監管通關處處長等職務，2014年12月任滿洲裏海關副關長、黨組成員。
分管關稅處、綜合統計處、技術處、數據分中心、駐車站辦事處、駐十八里辦事處、綜保區籌備組。聯繫駐赤峰辦事處、駐赤峰辦事處緝私科、駐通遼辦事處、駐通遼辦事處緝私分局。
李東宇 滿洲裏海關政治部主任、黨組成員
男，漢族，1969年10月出生，新疆維吾爾自治區石河子市生人，1995年6月加入中國共產黨，大學本科學歷，現任滿洲裏海關政治部主任、黨組成員，三級關務監督關銜。1992年7月參加工作，曾先後在北京海關、海關總署工作，2009年3月至2016年5月任海關總署思想政治工作辦公室思想政治工作處處長，2016年5月任滿洲裏海關政治部主任、黨組成員。
分管人事教育處、機關黨委（思想政治工作辦公室）、工會。聯繫額爾古納海關、額爾古納海關緝私科、阿爾山海關。
工作動態
2012年國務院出台了《關於進一步促進內蒙古自治區經濟社會又好又快發展的若干意見》，我關緊密圍繞黨中央、國務院把內蒙古建設成為國家戰略資源支撐基地和向北開放的橋頭堡的重大戰略決策，充分發揮海關職能作用，強化對中央推進自治區區域經濟發展各項方針政策的分析研究和跟蹤落實。同時，以署區合作備忘錄的簽署為契機，本著立足當前，著眼長遠，突出重點，穩步推進的原則，迅速研究制定具體實施方案，細化目標責任分解，確保將近、中、遠期任務真正落到實處。
一、全力助推自治區開放型經濟發展。
一是認真落實國家區域發展總體戰略，著力做好促進區域經濟發展的政策引導和服務工作。在有效執行國家政策前提下，結合轄區地市的實際情況和產業特色，主動參與海關總署、自治區政府組織的有關貿易調查、課題研究、重大對外合作項目的實施論證工作，全力助推自治區外向型經濟轉型發展。積極支持地方重點項目建設，督辦落實滿洲里國家開放試驗區建設中涉及到海關工作的有關事項。通過深入開展專項調研，提前介入對滿洲里市綜合保稅區、赤峰市保稅物流園區（A型）、額布都格跨境經濟合作區及礦能產品公共保稅倉庫等海關特殊監管區的籌建規劃工作，從海關職能角度提出建設性的政策建議，真誠為地方政府建言獻策，著力推動加工貿易、保稅物流等產業向更高層次發展。
二是全力配合口岸管理部門落實自治區“十二五”口岸規劃建設工作。結合邊境口岸功能定位和資源優勢，深入研究拓展口岸功能、最佳化口岸布局的有力舉措，共同做好阿爾山、額布都格、阿日哈沙特口岸擴大對外開放的申報驗收工作。高度重視地方政府在興安盟設立海關機構的迫切需求，支持加速海關機構建設步伐，並主動加強與總署的請示匯報，協調爭取給予政策、資金支持。持續為對俄、對懞直航及對香港旅遊包機提供優質服務，年內共增加了5條國際航線，監管國際航班1556架次，進出境人員21萬人次，分別是去年的3．89倍和3．9倍。積極推進門戶樞紐機場國際物流平台的建設發展，協助參與滿洲里國際貨運包機開通的可行性論證，促使國際航空港進一步最佳化運行功能，增強經濟效益，並以此帶動邊境地區空港物流產業的快速發展。
三是緊扣經濟形勢做好統計監測預警工作，充分發揮海關統計數據優勢，積極為地方經濟社會發展做好服務。與地方外貿管理部門和有關單位簽訂海關統計信息服務協定，及時準確監測預警外貿發展形勢，為地方政府開展外經貿形勢分析研究、加強巨觀指導提供信息參考。全年，共向地方政府及有關部門提供數據多條，報送各類統計分析文章余篇，為企業提供數據支持百餘次。特別是今年12月12日，我關與黃埔、鄭州、南寧等兄弟海關統計處聯合撰寫的題為《今年前3季度我國加工貿易進出口平穩增長三個因素阻礙加工貿易轉型步伐》調研報告在《海關統計旬報》上獲得了王岐山副總理的批示。
二、切實為企業減負增效做好服務
一是充分發揮政策制定諮詢、通關業務解疑、項目跟蹤反饋等職能作用，進一步深化關企合作。建立重點企業海關業務檔案制度，實行專人跟蹤，全程負責。走訪企業開展“關企面對面”活動，特別是針對國家政策調整及時擴大宣傳，組織開展專題培訓和政策宣講，引導企業靈活對接國際國內兩個市場，提高應對能力。幫助企業用好、用足稅收優惠政策，全年共減免稅款萬元。定期參加口岸單位專題聯繫會議溝通情況，認真研究並協調解決了企業反映的口岸疏運問題，積極搭建海關與企業順暢溝通的橋樑。
二是深化區域通關和分類通關改革，加大對高資信企業和培育力度。拓展“屬地申報、口岸驗放”套用範圍，進一步便捷與內陸海關的通關手續，降低守法企業的物流成本。在加強企業風險評估、驗證稽查和對A類企業評定工作的同時，引導企業加強內部管理，提高海關管理類別，使更多符合條件的企業享受到“低風險快速放行”的通關便利。同時，逐步發展一些資信良好、內部管理規範的試點企業，適時啟動預審價、預歸類、無紙化通關等便利措施，進一步滿足了企業高效通關的現實需求。
三、努力營造優質高效的通關環境。
一是根據地區特色產業、重點項目發展需要，結合口岸實際，在政策允許範圍內堅持“特事特辦”。繼續推行出口果菜“綠色通道”、出口汽車預約查驗、旅貿商品契約預審核、部分進口大宗商品集中申報制等便捷舉措，進一步擴大艙單歸併和稅費“網上支付”範圍，最佳化進口礦砂驗放流程，重點解決了平均海關作業時間和放行效率問題，積極助力企業口岸通關提速。
二是依託科技創新，整合運用電子車牌、電子地磅、“輔助查驗系統（二期）”等先進手段，進一步提升查驗工作效能。特別是年內在全國海關率先上線運行“木材檢測分析系統”，實現了進口木材相關通關數據的實時採集和自動比對，有效發揮了科技促通關的保障作用。
三是大力推進和諧口岸建設。密切與口岸檢查檢驗單位的協作配合，年內在旅檢現場推動了X光機“一機兩屏、一機三屏”查驗模式的順利實施。與鐵路部門簽訂合作備忘錄，在保證有效監管的前提下，大大簡化了鐵路換裝作業環節。全力配合口岸管理部門，推動滿洲里電子口岸（二期）“通關監控指揮系統”項目如期投入運行，牽頭研發了全國首個套用於公路口岸的“進出境貨車信息查詢系統”，並主動承擔了地方電子口岸部分套用項目的運維保障任務。
四是深化便民惠民利民服務舉措。充分利用12360海關統一服務熱線和關長信箱，建立健全“一口對外”的即時答覆、反饋機制，暢通民眾利益訴求的表達渠道。在航空口岸對進出境旅客實行“預審核、預申報、共通關”模式，建立“全天候”的空港通關保障機制，使旅客通關更加快捷和人性化。在鐵路口岸通關現場引入自動叫號報關係統，避免了申請人和關員之間雙向選擇的可能性，努力在海關工作中體現公平與效率的和諧統一。
一、全力助推自治區開放型經濟發展。
一是認真落實國家區域發展總體戰略，著力做好促進區域經濟發展的政策引導和服務工作。在有效執行國家政策前提下，結合轄區地市的實際情況和產業特色，主動參與海關總署、自治區政府組織的有關貿易調查、課題研究、重大對外合作項目的實施論證工作，全力助推自治區外向型經濟轉型發展。積極支持地方重點項目建設，督辦落實滿洲里國家開放試驗區建設中涉及到海關工作的有關事項。通過深入開展專項調研，提前介入對滿洲里市綜合保稅區、赤峰市保稅物流園區（A型）、額布都格跨境經濟合作區及礦能產品公共保稅倉庫等海關特殊監管區的籌建規劃工作，從海關職能角度提出建設性的政策建議，真誠為地方政府建言獻策，著力推動加工貿易、保稅物流等產業向更高層次發展。
二是全力配合口岸管理部門落實自治區“十二五”口岸規劃建設工作。結合邊境口岸功能定位和資源優勢，深入研究拓展口岸功能、最佳化口岸布局的有力舉措，共同做好阿爾山、額布都格、阿日哈沙特口岸擴大對外開放的申報驗收工作。高度重視地方政府在興安盟設立海關機構的迫切需求，支持加速海關機構建設步伐，並主動加強與總署的請示匯報，協調爭取給予政策、資金支持。持續為對俄、對懞直航及對香港旅遊包機提供優質服務，年內共增加了5條國際航線，監管國際航班1556架次，進出境人員21萬人次，分別是去年的3．89倍和3．9倍。積極推進門戶樞紐機場國際物流平台的建設發展，協助參與滿洲里國際貨運包機開通的可行性論證，促使國際航空港進一步最佳化運行功能，增強經濟效益，並以此帶動邊境地區空港物流產業的快速發展。
三是緊扣經濟形勢做好統計監測預警工作，充分發揮海關統計數據優勢，積極為地方經濟社會發展做好服務。與地方外貿管理部門和有關單位簽訂海關統計信息服務協定，及時準確監測預警外貿發展形勢，為地方政府開展外經貿形勢分析研究、加強巨觀指導提供信息參考。全年，共向地方政府及有關部門提供數據多條，報送各類統計分析文章余篇，為企業提供數據支持百餘次。特別是今年12月12日，我關與黃埔、鄭州、南寧等兄弟海關統計處聯合撰寫的題為《今年前3季度我國加工貿易進出口平穩增長三個因素阻礙加工貿易轉型步伐》調研報告在《海關統計旬報》上獲得了王岐山副總理的批示。
二、切實為企業減負增效做好服務
一是充分發揮政策制定諮詢、通關業務解疑、項目跟蹤反饋等職能作用，進一步深化關企合作。建立重點企業海關業務檔案制度，實行專人跟蹤，全程負責。走訪企業開展“關企面對面”活動，特別是針對國家政策調整及時擴大宣傳，組織開展專題培訓和政策宣講，引導企業靈活對接國際國內兩個市場，提高應對能力。幫助企業用好、用足稅收優惠政策，全年共減免稅款萬元。定期參加口岸單位專題聯繫會議溝通情況，認真研究並協調解決了企業反映的口岸疏運問題，積極搭建海關與企業順暢溝通的橋樑。
二是深化區域通關和分類通關改革，加大對高資信企業和培育力度。拓展“屬地申報、口岸驗放”套用範圍，進一步便捷與內陸海關的通關手續，降低守法企業的物流成本。在加強企業風險評估、驗證稽查和對A類企業評定工作的同時，引導企業加強內部管理，提高海關管理類別，使更多符合條件的企業享受到“低風險快速放行”的通關便利。同時，逐步發展一些資信良好、內部管理規範的試點企業，適時啟動預審價、預歸類、無紙化通關等便利措施，進一步滿足了企業高效通關的現實需求。
三、努力營造優質高效的通關環境。
一是根據地區特色產業、重點項目發展需要，結合口岸實際，在政策允許範圍內堅持“特事特辦”。繼續推行出口果菜“綠色通道”、出口汽車預約查驗、旅貿商品契約預審核、部分進口大宗商品集中申報制等便捷舉措，進一步擴大艙單歸併和稅費“網上支付”範圍，最佳化進口礦砂驗放流程，重點解決了平均海關作業時間和放行效率問題，積極助力企業口岸通關提速。
二是依託科技創新，整合運用電子車牌、電子地磅、“輔助查驗系統（二期）”等先進手段，進一步提升查驗工作效能。特別是年內在全國海關率先上線運行“木材檢測分析系統”，實現了進口木材相關通關數據的實時採集和自動比對，有效發揮了科技促通關的保障作用。
三是大力推進和諧口岸建設。密切與口岸檢查檢驗單位的協作配合，年內在旅檢現場推動了X光機“一機兩屏、一機三屏”查驗模式的順利實施。與鐵路部門簽訂合作備忘錄，在保證有效監管的前提下，大大簡化了鐵路換裝作業環節。全力配合口岸管理部門，推動滿洲里電子口岸（二期）“通關監控指揮系統”項目如期投入運行，牽頭研發了全國首個套用於公路口岸的“進出境貨車信息查詢系統”，並主動承擔了地方電子口岸部分套用項目的運維保障任務。
四是深化便民惠民利民服務舉措。充分利用12360海關統一服務熱線和關長信箱，建立健全“一口對外”的即時答覆、反饋機制，暢通民眾利益訴求的表達渠道。在航空口岸對進出境旅客實行“預審核、預申報、共通關”模式，建立“全天候”的空港通關保障機制，使旅客通關更加快捷和人性化。在鐵路口岸通關現場引入自動叫號報關係統，避免了申請人和關員之間雙向選擇的可能性，努力在海關工作中體現公平與效率的和諧統一。
