基本介紹
內容提要,作者簡介,目錄,
內容提要
《中小城市突發公共事件應急管理體系與方法》是一本以分析我國現狀下對公共突發事件的研究和公共管理的看法我國正處在經濟和社會的轉型期，面臨的矛盾錯綜複雜，加上自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全暴露的不和諧問題，隨時隨地都存在爆發各種突發公共事件的可能性。因此，不論是從領域、頻度，還是從規模、組織等維度來看，現階段我國都處於突發公共事件的多發期。目前，在國家級理論界已就應急管理理論與套用進行了新的探索和研究，而突發公共事件突出特點是大多發生在基層和地方，作為占我國城市總數比重很高的中小城市，加強突發公共事件應急管理的研究還處於破題階段。本書以中小城市突發公共事件的應急管理為研究對象，從我國國情出發，運用應急管理等相關理論成果，借鑑國內外理論和實踐經驗，就構建中小城市突發公共事件應急管理的組織體系、運行機制以及方法措施進行了研究。主要內容如下：
首先，在導言部分，對本書的研究背景、研究目的和內容進行了論述，闡述了突發公共事件應急管理的相關概念和理論。
其次，套用比較管理學的方法，研究分析已開發國家應對突發公共事件應急管理的成功經驗。重點研究應急管理最為成熟的美國，分析其組織體系和運作機制；同時，選取應對自然災害經驗豐富的日本和應對人為事件成就突出的俄羅斯，分析其核心機構和協調機制。通過對三個國家應急管理體系的解析，總結出對我國中小城市建立處理突發公共事件應急管理系統的有益啟示。
第三，通過對我國突發公共事件領域研究的歷史、代表人物及典型成果的梳理，從國際和國內兩個層面，論證我國當前正處於突發公共事件的高危期。從國際、國內，經濟、文化等方面剖析了我國突發公共事件產生的主要原因，揭示了我國應急管理方面存在的問題與不足。在分析、比較、評價我國幾種典型城市應急管理模式的基礎上，得出我國應構建全面整合的中小城市應急管理體系。
第四，對構建政府突發公共事件應急管理組織結構體系進行研究，提出了九條構建原則，綜合套用委託一代理理論和博弈論思想，進行組織上下級之間的委託一代理關係和博弈分析，並研究了它們之間的激勵和約束機制，構建了博弈模型和委託一代理模型。用績效評估理論分析了建立應急管理績效評估體系的目標、主體及評估指標，運用AHP多層次模糊綜合評測法，建立了應急管理組織的績效評估模型，並以宿州市為例，對模型進行實例驗證。
第五，從系統論的觀點分析突發公共事件的過程，利用時間序列分析理論對完整的應急管理過程分突變前的控制管理（準備、預警）、突變過程的管理（應急、管控）、突變持續階段的管理和突變過程後新的系統平衡的管理（善後）四個不同的時間段進行了分析論述，提出了中小城市突發公共事件時間序列應急管理原則。
第六，以宿州市等為代表的中小城市為背景，利用本文提出的分析模型對突發公共事件應急管理進行類型分析和實例分析，提出最佳化建議，同時對模型進行驗證。
作者簡介
唐承沛，男，1964年9月生，1981年進入合肥工業大學水利水電工程建築專業學習，1985年7月獲工學士學位，1998年獲中國科技大學法學碩士學位。歷任合肥工業大學副教授、共青團安徽省委副書記、安徽農業技術師範學院院長、安徽省科技廳廳長、安徽省宿州市長，現任中共安徽省宿州市委書記、市人大常委會主任。主持完成了安徽省軟科學課題《中小城市突發公共事件應急管理體系與方法》研究，先後在《光明日報》、《領導科學》等國家級、省級等報刊發表論文20多篇。
目錄
序
前言
0導言
0.1研究背景
0.2突發公共事件及其應急管理概念界定
0.2.1突發公共事件及其概念界定
0.2.2應急管理及其概念界定
0.2.3中小城市突發公共事件及其應急管理特點
0.2.4中小城市突發公共事件發生頻度和趨勢
0.3國內外應急管理理論研究綜述
0.3.1國外應急管理理論
0.3.2國內應急管理理論
0.3.3國際上應急管理方面的研究進展
1國際上突發公共事件應急管理分析與啟示
1.1美國突發公共事件的應急管理分析
1.1.1應急管理髮展歷程及發展趨勢
1.1.2突發公共事件應急管理組織體系分析
1.1.3突發公共事件應急管理的運作機制
1.1.4地方層次突發公共事件應急管理體系
1.2其他國家突發公共事件應急管理分析
1.2.1日本突發公共事件應急管理分析
1.2.2俄羅斯突發公共事件應急管理分析
1.3國際上突發公共事件應急管理經驗的啟示
1.4結語
2我國突發公共事件應急管理的現狀分析
2.1我國突發公共事件應急管理的發展階段
2.1.1我國突發公共事件應急管理體系形成的歷史過程
2.1.2我國城市應急管理體系形成的典型事件與典型模式
2.2我國中小城市突發公共事件應急管理的現實問題
2.2.1我國城市突發公共事件發生的誘因
2.2.2我國中小城市突發公共事件應急管理存在的主要不足
2.3構建全面整合的中小城市應急管理體系
2.4結語
3中小城市突發公共事件應急管理組織體系的構建
3.1構建原則
3.2中小城市突發公共事件應急管理組織體系構建設計
3.2.1構建政府應急管理常設指揮機構
3.2.2設立行政部門應急管理預備機構
3.2.3常設應急管理指揮中心的運作
3.3政府應急管理組織體系博弈模型分析
3.3.1構建應急管理組織體系博弈模型
3.3.2政府應急管理組織體系的委託一代理模型
3.3.3構建最優激勵模型
3.4組織規模對委託人一代理人的影響分析
3.5建立績效評估體系
3.5.1建立應急管理組織的績效評估模型
3.5.2應急管理組織的績效評估模型套用實例分析
3.6結語
4中小城市突發公共事件應急管理運行機制的構建
4.1從系統論的觀點分析突發公共事件的過程
4.1.1系統的概念及基本特徵
4.1.2自然界系統的類型與突發公共事件的關聯
……
5中小城市突發公共事件應急管理實施方法
附錄A
參考文獻
後記
