中央關於產業支部的現狀與目前黨的任務的決議

本決議形成於一九三三年二月十五日，是黨中央在結合當時中國革命形勢，認識到沒有黨在企業中的堅強的堡壘，就不可能迅速完成爭取工人階級大多數的任務的時代背景下形成的重大決議。

基本介紹

• 中文名：中央關於產業支部的現狀與目前黨的任務的決議
• 時間：一九三三年二月十五日

決議背景

在最近國際和中央的許多決議和指示中，曾將產業支部的工作放在非常重要的地位，這正因為目前中國革命形勢的存在與發展，沒有黨在企業中的堅強的堡壘，就不可能迅速完成爭取工人階級大多數的任務。

決議記錄

（一九三三年二月十五日）

一、為著切實了解目前產業支部的狀況和我們工作的弱點，中央曾以最大的注意力來研究一切關於產業支部的材料；同時經過支部巡視員的直接考查和幾次關於產業支部工作的會議，根據這些研究和討論的結果，中央認為黨在四中全會以後，在產業支部工作上，的確已經獲得了以下的成績：

（一）不僅恢復了黨在立三路線時代所削弱的或失掉的許多陣地，而且開始了一些新的企業中的工作（如輕工業，市政，印刷及個別的重工業）；（二）為全國無產階級首都的上海，最近在爭取工人階級大多數方面已經前進了一大步（黨員較四中全會時增加六倍）；（三）產業工人入黨比以前更踴躍了，因此黨在白色區域中無產階級的成份相當的提高了（根據最近的統計十八個城市的黨員，已占全國白區黨員百分之二十以上）；（四）從產業支部中提拔幹部在幾個地方已經得到相當成績（如上海區委成份差不多百分之八十是新提拔的工人同志，其次如山東，河北亦有一些成績）；（五）上級黨部對於產業支部的了解和具體領導，在幾個地方已經有了一些進步（如檢查支部，建立支部巡視員，創造模範支部等）；（六）產業支部同志的積極性與支部在民眾鬥爭中的領導作用更加提高了（如領導罷工，參加反帝運動，擁護紅軍，發展黨員等）。以上這些成績的獲得，主要的是由於黨的正確領導與廣大的支部同志的積極性所造成的。

同時，中央認為必須十分警惕的指出：儘管有上面的成績，產業支部工作在目前黨的白色區域工作中，仍然是非常薄弱的一環。在這方面存在著許多嚴重的弱點，這主要的表現在：（一）許多大城市，尤其是環繞蘇區的大城市，與鐵路，海員，礦山，兵工廠等重要產業中，我們工作的薄弱，個別的產業甚至於沒有工作。（二）在有民眾的黃色工會和國民黨工會的工廠里，黨與革命反對派沒有強固的基礎。（三）在許多輕工業中（如絲廠，紗廠）女工占著極大的數量，但是吸收在我們組織內的非常之少，至今最大多數的女工仍然與黨沒有組織上的聯繫。（四）支部一般的微弱，許多支部沒有完全握住廠內的重要部門，在許多產業中很久只有我們個別的線索或兩三人的單位（特別是許多重工業），不能形成支部，缺乏經常的有計畫的徵收工作，除掉個別的地方（如上海），一般的還不能完全抓住目前順利的條件，造成產業工人入黨的潮流。（五）支部組織的零亂與散漫，差不多成了現有支部普遍的現象，這裡最主要的是缺乏鞏固的完善的領導機關，許多重要的工廠支部沒有支部幹事會，甚至於沒有支部書記，或者形式上有幹事會的存在，但由於這種幹事會的產生沒有經過支部的有準備的民主的選舉，幹事會的分工與組織的不適當，缺乏地方黨部有力的幫助與領導等等，以致不能執行支部的領導工作；同時支部全體同志沒有實行必要的分工，每個同志缺乏經常的具體的任務，一般的在廠內與革命的民眾組織沒有適當的關係，時常表現著分離的現象（如黨，團，工會在同一個廠內的活動常常不一致）。（六）廠內民眾工作的薄弱，是產業支部目前最主要的弱點。首先對於工人民眾的生活沒有銳敏的感覺，缺乏與工人民眾最親密的適當的聯繫，不能抓住工人生活的脈息，來時時為著工人階級的日常利益而鬥爭，同時產業支部一般的還沒有把赤色工會的工作當作支部最主要的工作。有些支部的同志至今還沒有加入工會，許多有支部的地方沒有赤色工會或革命反對派，不了解怎樣去分別的接近赤色民眾，黃色工會會員以無組織的工人，不了解怎樣運用下層統一戰線，把廣大的工人民眾團結在具體要求的周圍，因此，許多支部不僅不能很好的準備和領導工人的鬥爭，而且時常罷工或鬥爭的發生對於支部是出乎意外的。此外，支部不能隨時抓住廠內廠外的事變，向工人民眾做深刻的有力的宣傳鼓動，經過各種各式的組織方式（如失業工人委員會，反日會等等），把工人民眾團結在支部的周圍，就是對於已有的民眾組織，也時常缺乏堅強的正確的領導，甚至於沒有領導。（七）缺乏經常的應有的政治教育，支部對於上級黨部的決議很少作深刻的討論，甚至於很久看不見黨的檔案，許多新同志在入黨後得不到任何的訓練，很少支部有經常的刊物（如壁報，小報之類）。同時支部不能根據自己的工作來開展兩條戰線的鬥爭與自我批評，一般的產業支部目前還沒有完全成為黨的路線強有力的積極的支柱。（八）忽視秘密工作，不了解秘密工作與公開工作的聯繫，地方黨部與區委不僅沒有教育支部同志注意秘密工作，而且時常自已破壞秘密工作。支部同志特別是積極分子差不多完全向敵人公開，不能很好的取得民眾的掩護，因此時常被資本家開除，為工賊走狗所暗算，遭受拘捕和破壞，結果使支部不能穩固和壯大起來。（九）地方黨部與區委對於產業支部的領導是非常嚴重的。首先是沒有澈底執行國際的指示：“改變工廠支部在黨的工作系統上的地位開始”，還沒有真正的面向支部，在工廠支部的基礎上去改變黨與民眾的工作，缺乏與支部靈活的聯繫，不能具體的了解廠內與支部的情形，對於支部時常採用包辦命令的方法來抹煞支部的積極性與創造性，經常以空洞的一般的領導來代替分別的具體的領導，同時又不能依靠在主要的支部的積極分子上來改造一切廠內的工作，以及採取一切有效的方法來培養新的工人幹部，因此，地方黨部與區委雖然在形式上跑得很忙，可是實際的領導是異常薄弱的。所有這些弱點，必然是而且已經是反映到整個革命運動上，對於洶湧澎湃的罷工，不能給以強有力的領導；對於正在發展著的蘇維埃與紅軍不能給以適當的城市工作的配合；最後，對於廣大的反帝運動與勞苦民眾的鬥爭不能給以充分的無產階級的骨幹。這種嚴重情形，在目前表現得比任何時候都要清楚，黨如不能迅速地克服這種弱點，那是沒有法子保證爭取革命的決定勝利。

二、因此，目前澈底轉變工廠支部的工作，創造和加強工廠支部，成為全黨最主要的任務之一。黨要鞏固和發展我們在產業支部工作上已經獲得的成績，採取一切有效方法來根本消滅所有以上的弱點，以便在工廠的基礎上完全轉變黨與民眾的工作。為達到這一目的，第一步應該從改變工廠支部在黨的工作系統的地位開始，應該以工廠支部為基礎來執行黨的任務，使工廠支部真正成為黨與無產階級民眾聯接的機關，來改善黨與民眾的聯繫。執行上面的任務，中央認為在現有的產業支部方面必須立刻進行以下的工作：

（1）澈底轉變廠內的民眾工作，使每個產業支部能夠經過無數的橋樑，真正成為黨與民眾聯繫的核心。這裡，第一，必須整個支部的生活在工人民眾中加緊廠內的活動，切實了解廠內的情形，與大多數工人發生最親密的聯繫，每個同志應該與工人建立個別的關係，能夠預先體察到工人情緒中任何的變化，抓住廠內極小的風波與不滿，來小心地準備與領導工人一切日常鬥爭與罷工。第二，必須堅決的進行建立赤色工會或革命反對派的工作，不容許一個同志不加入赤色工會或革命反對派，同時要利用一切時機宣傳赤色工會的綱領，在鬥爭中建立真正民眾的赤色工會或革命反對派，培養為民眾所信仰的幹部來充實工會的領導；對於一切有民眾的黃色工會必須打進去，運用下層統一戰線的策略，來揭穿他們的領袖，奪取他們的下層民眾。第三，必須抓住廠內廠外的事變，在下層統一戰線的基礎上建立各種鬥爭委員會與民眾組織（如罷工委員會，工廠委員會，蘇聯之友，紅軍之友，反帝組織等），團結更多的工人民眾於支部的周圍，舉行或參加各種政治運動與集會，提高工人階級政治的覺悟。第四，必須用一切方法來加緊和擴大廠內的宣傳鼓動工作，這裡最主要的武器就是小報或壁報，每個產業支部應該建立小報委員會，吸收工人民眾參加編輯或投稿，組織小報的讀者和通信，以最淺顯的有力的鼓動文字，來描寫廠內的工人生活和事變，使小報真正成為黨在廠內組織工人的鬥爭，奪取工人民眾到黨與赤色工會領導之下有力的武器。

共產國際在支部工作的問題上指出：“如果黨能在工廠支部中，確定了工廠內的工作任務，以及規定出加強黨在廠內工作的一切的具體方法，那必然會在工廠基礎上轉變黨的一切力量與工作方法”，這一指示，是我們轉變工廠支部工作首要的前提。

（2）鞏回和改善支部的組織，使每個產業支部具有一定的正確的組織形式和適當的聯繫方法。這裡，第一，每個工廠支部必須在區委直接幫助之下，經過有準備的民主的選舉，建立真正有信仰的有工作能力的支部委員會（在沒有車間支部的工廠一律稱為支部幹事會）；委員會的分工，一般的可以是：書記，宣傳，組織，工會幹事及民眾工作幹事，在女工特別多的工廠內，除儘量選舉女工為委員外，婦女幹事應該參加委員會，形成經常的集體領導；此外，對於C．Y．必須互相派代表經常參加會議。第二，要根據生產部門（或班次，以易於集合為原則）成立黨的小組（在七人以內而無特殊困難的工廠支部可以不成立小組），選舉組長一人指導該組的工作；在大的部門內有七個黨員以上的，必須選舉三個人的車間（或部門）幹事會，成立車間支部，以便在支部委員會的領導之下指導這一部門的工作，並管理這一部門的小組；幹事會的分工可以是書記，組織及宣傳。第三，除了支部委員會，幹事會及小組組長外，其餘的支部同志必須實行精細的分工，例如建立小報（或壁報）委員會，宣傳員，發行員，以及參加各種民眾工作等。第四，特別要注意工會黨團小組的形成，集合各車間做工會工作的積極分子（在沒有這樣分子的車間應該指定同志），以支部委員會的工會幹事為首建立黨團小組。在這個小組內經常討論工人的日常鬥爭與工會工作問題，一方面自己在工會中去執行，同時反映到支部委員會和各個小組中去討論執行。對於其他的廠內民眾組織，如互濟會，反帝分盟，紅軍之農等以及其他的輔助組織（如俱樂部，讀書會等），均應有黨團的建立，由支部委員會的民眾工作幹事管理；如果這些民眾組織的人數很少，則可以不立刻成立黨團，而只指定一個同志對委員會負責；領導這些黨團的方法，除民眾工作幹事經常的分別領導各黨團或召集各黨團書記聯席會外，支部委員會必須按時聽這些黨團書記的報告。第五，支部委員會，幹事會，各小組，各黨團應該整個生活在工廠內，利用廠內時間，經常接頭，或舉行短時的會議，傳達黨的指示，解決廠內日常發生的問題；支部委員會必須根據具體的情形，來調劑會議的時間與次數，務使工人參加會議不感受很大的困難，並能適應秘密的條件。第六，為著在秘密條件下永久保存支部的領導，每個支部委員會應有一個候補書記及兩個候補委員，他們平時不要積極的在外部活動，以便在支部委員會破壞時，繼續支部的領導工作。

（3）加強和改善支部的政治教育，使每個產業支部真正能成為黨的政治路線有力的積極的支柱，努力不懈的耐心的去教育和培養工廠支部的中心幹部，依靠著工廠支部新的強有力的幹部，作為改變支部工作的支柱。這第一，就要每個產業支部有充分的經常的政治生活，按時研究和討論上級黨部的每個決議和檔案，依照中央或地方黨部所發的大綱，來求得每個決議深刻的了解；同時這種討論應依照上述的車間（或班次）小組來分別的進行，每組組長事先應督促本組同志做準備的工作，同時支部應指定一部分同志（或要求區委派人幫助）幫助那些文化程度低的同志解讀檔案。第二，政治教育與實際工作是不能分離的，支部委員會必須根據一切工作的進行與各個同志的責任，領導和發展支部同志的自我批評與兩條戰線的鬥爭，啟發同志的積極性與創造性，注意支部中的優秀分子，隨時給以個別的訓練，並提拔他們擔任較重要的工作。第三，對於黨報或其他定期刊物，革命的理論書籍必須採取集體的研究與互相幫助的方法來鼓勵同志們閱讀，提出各種有趣的問題，徵求同志的回答，同時在放工或休假的時候，支部亦可根據自己的力量舉辦短期班或談話班。第四，對於新加入黨的同志，支部必須特別給以政治教育，應將共產黨員起碼的常識很仔細的告訴他們，使他們能夠很快的同化於共產黨的隊伍。

（4）必須把徵收黨員的工作當作一個戰鬥的任務來進行，使每個產業支部都能握住企業中主要的部門起著決定的作用。這第一，必須抓住目前的順利條件，反對各種各式的關門主義與官僚主義，實行大規模的徵收黨員的運動；每個產業支部應該根據自已的弱點，有計畫的打入主要的生產部門，加緊領導工人日常經濟政治鬥爭，大膽的吸收一切先進的覺悟分子入黨，不讓一個民眾的領袖留在黨外，特別的徵收運動（如“九一八”號召）在一定的條件之下是必須採取的。在上海成立紗廠工會的運動中，當場有八十幾個工人熱烈的加入共產黨，這種經驗告訴我們越是能加緊在工人民眾〈中〉進行布爾什維克的民眾工作，加緊領導工人的日常鬥爭，越能使徵收工作得到極大的成功。必須與將徵收黨員的工作和領導鬥爭加緊民眾工作分離的傾向堅決鬥爭。第二，經常的個別的徵收，應該是支部徵收黨員的主要的方式，一切認為個別徵收就是“和平發展”應該受到嚴重的打擊，每個同志都必須負起徵收黨員的責任。第三，要加緊徵收女工入黨，特別在紗廠，絲廠，煙廠等產業里，一切對於女黨員徵收的忽視，應該受到嚴重的打擊。第四，對於新入黨的工人同志的工作必須有最大的注意，這裡最主要的就是要使每個新同志都能受到一定的教育，具體地考查他們的來歷與能力，分配以適當的黨的工作，遇有流動現象的發生，支部委員會必須仔細的討論，研究這種現象的原因，採取有效的方法來消滅它。

（5）加緊注意秘密工作，努力爭取公開的活動，使每個產業支部完全適應於秘密條件的存在，成為地下黨在企業中不可動搖的堡壘。這裡第一，在工廠中的黨員，除非在必要的時候須以黨的名義向民眾說話以外，不應在舉動上使其他工人知道他們是共產黨員。第二，支部會議與支部委員會等等的會議，必須〈選〉擇適當的時候與地址，以防備工賊走狗的暗算。參加會議的人數不宜過多，應儘可能的縮小分開舉行，在會議或談話時不要用真名字。第三，支部同志必須深入到工人民眾中去活動，時時爭取民眾的擁護，經過工廠小報，個別談話及其他公開或半公開的宣傳向工人民眾鼓動，黨的秘密檔案應該特別小心保存。第四，最大限度利用公開及半公開的可能（如互濟會，反日會，識字班……），對於一切廠內的敵人組織必須設法打進去。第五，對於新同志必須給以秘密工作的常識，考察他們的履歷與政治面目。第六，必須加緊反對白色恐怖，尖銳的揭穿一切叛徒的言論與行動，號召工人組織防禦團，同時在同志中加緊馬克思主義列寧主義的教育。

三、估計到許多大產業區域與個別的企業中，至今沒有我們的工作或者是失卻了很久的陣地，或者只有個別的線索與同志，因此，與上述的任務不可分離的就是要進行堅苦的創造工作來建立新的產業支部。為達到這一目的就必須：

（1）各地黨部立刻提出戰鬥的計畫，動員全黨來討論重要企業的創造工作，在每個支部中同志中找出當地的重要企業的線索，推動支部同志向他做工作；同時要多方面來動員青年團，工會，互濟會等，用同祥的方法在自己組織內找出線索來。從上海滬西大罷工電話報館的罷工以及其他工廠的鬥爭的經驗，證明如果我們能夠堅決的去領導和參加工人的鬥爭和罷工，我們便能在那些企業里建立我們的強大的支部，恢復我們在立三路線中失掉了的陣地。這個寶貴的經驗各地黨部必須採取。

（2）決定有能力的黨員，設法打入生產，如果不可能，就要在工廠附近工房中設法接近工人，去了解這一工廠的環境，工人的痛苦，同時集中各方面的線索，進行艱苦的民眾工作。

（3）動員工廠所在的這個區域的街道支部，在上工放工的時候，工人休息吃飯的地方去與工人接近，讀報，談話，進一步到工人家裡去，建立經常的關係，向他做工作。

（4）在自願的基礎上，動員強有力的支部同志，廣大組織突擊隊，突擊隊要完全到民眾中去，接近各種工人，突擊隊要討論自己的工作方法與接近工人的口號，領導機關對於突擊隊要有經常的監督，具體的領導，用各種方法鼓勵同志的積極性。

（5）把所有工廠線索集中化，最迅速的形成組織，開始可以先建立民眾組織或附屬組織，使他們經常與我們接近，了解民眾不滿意的問題，同他們討論解決方法，發動廠內鬥爭，抓住他們中間積極分子，建立黨的支部。

（6）對於沒有我們組織的大工廠，黨應當經過各種方法傳播黨的影響，在工廠附近與工房中，散發傳單與寫貼標語，運用各種公開路線到民眾中作口頭宣傳，把飛行集會與分區示威的時間與地點，適應大工廠的工人民眾，吸收他們參加政治運動，這一切工作必須緊緊與組織工作相聯繫。

（7）另外一個有效的方法就是經過組織〈工作〉團來創造和加強企業中的工作，要運用這種工作方式，必須堅守以下三個條件：（1）選擇兩三個適當而能堅苦工作的同志，給以必要的訓練；同時這些人過去必須有某種產業的經驗且適於當地的環境。（2）與上級黨部保持最親密的聯繫，同時受當地黨部的指導。（3）在開始工作時必須確定具體的任務，為著一定的目的而鬥爭。

每個產業都有特殊的不同的情形，黨去進行創造工作時，必須選擇適當的方法，在民眾中創造新的工作方法，才能完成我們的任務。

四、為著產業支部工作的澈底轉變，要求一切領導機關實行“面向企業”的口號，集中最好的力量放到產業支部的工作上，應該根據上海的經驗實行對於支部的直接檢查，區委和地方黨部必須依照以下的方向和辦法來轉變自己的工作：

（1）澈底實行新的領導方式，根本消滅與工廠和產業支部隔離的情形，區委要用一切方法深入到支部中去，與支部同志詳細談話，具體了解工廠環境，民眾的情緒與支部的情形，幫助支部同志解決一切工作上的困難，回答支部同志一切工作上的疑問，堅決的為具體的分別的領導而鬥爭；同時要儘量發展支部同志的積極性與創造性，養成支部自動獨立工作的精神，肅清任何官僚主義的包辦與命令的方式。這種具體的方法應該是：第一，根據秘密環境，建立區委與支部親密關係，儘可能的把區委機關建立在支部同志的家裡，區委的個別同志應該與主要的產業支部書記生活上打成一片，利用工房召集支部的各種會議和談話，詳細的解釋黨的一切決議。第二，無條件的消滅僅僅由區委委員（或擴大區委）來管理支部的辦法，立刻從產業支部中選出一批積極分子為支部巡視員，給以經常的訓練，並保證對於他們的固定的領導（區委委員每人應該領導一部分巡視員）；這些同志一般的應該不脫離生產，不拿生活費，每人只管理一兩個支部，他們平時是區委最好的幫手，在區委破壞時就成為支部的唯一的直接的連繫者。第三，抓住支部的中心分子，給以特殊的訓練（如夜班，短期班，談話班等），使每個產業支部都有一定的積極分子為骨幹，區委依靠在這些分子上，就能開展和鞏固支部的工作。第四，在開展具體工作的基礎上（如徵收黨員運動），組織支部同志的革命競賽，永遠拋棄紙頭上的空喊。第五，經過產業支部廣泛的建立中央與地方黨報的通信網，使廠內的情形與產業支部的工作狀況以及支部同志的意見，能夠經常的反映到黨報上來，同時支部能夠從黨報上得到許多具體的指示與幫助。第六，估計到秘密環境，區委管理二十個以上的支部是不適宜的，各地黨部應根據實際情形縮小區委的工作範圍，建立新區委。

（2）在地方黨部與區委下面，堅決的不懈的創造幾個模範的產業支部，使這些支部在實際上能夠成為這一區域一切政治運動的中心，能夠首先回響黨的一切政治號召，能夠作一切產業支部的榜樣，這是目前非常重要的一個任務。為實際的進行這一工作，中央認為：第一，必須永遠拋棄以為這個任務可以用決議或通告解決的思想，應該在幾個最重要的工業中心，並由這幾個工業中心決定幾個最主要的工廠開始。第二，保證給指定的工廠以強有力的支部巡視員。第三，區委與地方黨部都應指定一個常委同志為指導員，對這個指定的工廠專門負責，經常幫助該支部巡視員的工作，並與他一起制定改善這個工廠的一般的工作計畫及最近的具體任務，假若為秘密工作所不許，省委或類似的地方黨部可以經過巡視員與支部巡視員發生關係。第四，地方黨部及區委必須經常的（至少兩星期一次）聽指導員關於指定工廠的工作報告，每次立即採取迅速的辦法來加強工作，並糾正所犯的錯誤，同時必須重新分配黨的力量及做出組織結論等等，並廣大的在黨報上及黨的會議上散布這個工廠的經驗。

（3）尖銳的提出考查現有領導幹部的問題，這考查的觀點應在他們是否能在產業支部的基礎上改造黨的工作，是否能直接在工廠中組織工人，配合一切秘密的公開的和半公開的工作。黨應該勇敢地提拔從無產階級民眾革命鬥爭中產生起來的新的力量，堅決的排除那些在目前階級鬥爭緊張中表現不能領導黨的工作的分子，經過有準備的區或地方黨部的代表會以及隨時的提拔，來改造和加強地方黨部與區委的領導；同時要堅決的進行訓練新幹部，重新教育老幹部的工作，肅清一切哭訴幹部恐慌，不了解幹部的傾向。

（4）加強對於一切民眾組織的領導，使他們一樣能夠把最好的力量放到主要的產業中去。為達到這一目的，地方黨部和區委應該有系統的召集這些組織中負責同志的會議或談話，討論一切關於在工廠中工作的問題，務使這些組織的工廠內工作特別是中心廠的工作，能夠與黨的產業支部工作很好的配合起來，消滅一切廠內工作的分離主義。

（5）各地黨部必須根據這一決議，開展實際的布爾塞維克的自我批評，澈底檢查當地產業支部工作的狀況，並採取一切有效的方法保證這個決議的執行。同時中央責成江蘇，河北與滿洲的黨在“五卅”以前完成考查上海，天津，唐山及滿洲的主要企業與工廠支部的工作，供給中央一切必要的材料，以便在中央的幫助和領導之下，製成關於這些地方產業支部工作的專門指示。

中 央

一九三三年二月十五日

根據中央檔案原油印件刊印