中央行政機關

性質和地位

國務院即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。國務院是最重要的國家行政機關，同地方國家行政機關有很大不同。它可以代表國家處理外交、國防事務，領導全國各級各類行政機關和全國性行政工作。

中央行政機關代表整個國家行使國家行政權力，執行全國性公務。它有權依據憲法與法律，管理全國範圍內的一切政治、經濟、文化和社會事務。

我國《憲法》第89條規定，國務院行使下列職權：

（一）根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令；

（二）向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案；

（三）規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，並且領導不屬於各部和各委員會的全國性的行政工作；

（四）統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分；

（五）編制和執行國民經濟和社會發展計畫和國家預算；

（六）領導和管理經濟工作和城鄉建設；

（七）領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計畫生育工作；

（八）領導和管理民政、公安、司法行政和監察等工作；

（九）管理對外事務，同外國締結條約和協定；

（十）領導和管理國防建設事業；

（十一）領導和管理民族事務，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利；

（十二）保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益；

（十三）改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章；

（十四）改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令；

（十五）批准省、自治區、直轄市的區域劃分，批准自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分；

（十六）依照法律規定決定省、自治區、直轄市的範圍內部分地區進入緊急狀態；

（十七）審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員；

（十八）全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。

我國《憲法》第86條規定，國務院由下列人員組成：總理，副總理若干人，國務委員若干人，各部部長，各委員會主任，審計長，秘書長。

國務院實行總理負責制。各部、各委員會實行部長、主任負責制。

我國《憲法》第八十七條規定，國務院每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同（五年）。總理、副總理、國務委員連續任職不得超過兩屆。