《中外合作攝製電影片管理規定》是為繁榮電影創作生產，維護中外合作攝製電影片的製片者及相關人員的合法權益，促進中外電影交流而制定的法規，經2004年6月15日國家廣播電影電視總局局務會議通過，2004年7月6日國家廣播電影電視總局令第31號發布，自2004年8月10日起施行。
基本介紹
- 中文名：中外合作攝製電影片管理規定
- 文號：國家廣播電影電視總局令第31號
- 發布機構：國家廣播電影電視總局
- 發布日期：2004年7月6日（修正）
- 實施日期：2004年8月10日
檔案發布,政策全文,內容解讀,
檔案發布
國家廣播電影電視總局令
第31號
《中外合作攝製電影片管理規定》經2004年6月15日局務會議通過，現予發布，自2004年8月10日起施行。
局長 徐光春
二〇〇四年七月六日
政策全文
中外合作攝製電影片管理規定
第二條 本規定所稱中外合作攝製電影片，是指依法取得《攝製電影許可證》或《攝製電影片許可證（單片）》的境內電影製片者(以下簡稱中方)與境外電影製片者(以下簡稱外方)在中國境內外聯合攝製、協作攝製、委託攝製電影片。
第三條 本規定適用於中外電影製片者在中國境內外合作攝製的故事片、美術片、科教片、紀錄片、專題片等電影片（含膠片電影、數字電影、電視電影等）。
第四條 國家廣播電影電視總局(以下簡稱廣電總局)負責中外合作攝製電影的管理工作。
第五條 中外合作攝製電影片包括下列形式：
(一)聯合攝製，即由中外雙方共同投資(含資金、勞務或實物)、共同攝製、共同分享利益及共同承擔風險的攝製形式；
(二)協作攝製，即外方出資，在中國境內拍攝，中方有償提供設備、器材、場地、勞務等予以協助的攝製形式；
(三)委託攝製，即外方委託中方在中國境內代為攝製的攝製形式。
第六條 中外合作攝製電影片應當遵循以下原則：
(一)符合中國憲法、法律、法規及有關規定；
(二)尊重中國各民族的風俗、宗教、信仰和生活習慣；
(三)有利於弘揚中華民族的優秀文化傳統；
(四)有利於中國的經濟建設、文化建設、思想道德建設和社會安定；
(五)有利於中外電影交流；
(六)不得損害第三國的利益。
第七條 國家對中外合作攝製電影片實行許可制度。
境內任何單位或個人未取得《中外合作攝製電影片許可證》或批准檔案，不得與境外單位或個人合作攝製電影片。未經批准，境外單位或個人不得在中國境內獨立攝製電影片。
第八條 申請中外合作攝製電影片應當具備下列條件：
（一）持有《攝製電影許可證》或《攝製電影片許可證（單片）》的中方製片單位（含在境內批准註冊的中外合資電影製片公司，下同）；
（二）中外合作雙方均不在因違反《電影管理條例》而停止攝製電影片的處罰期內。
第九條 申請中外合作攝製電影片應當向廣電總局提供下列材料：
（一）中方製片單位的攝製立項申請；
（二）中方製片單位的《攝製電影許可證》（《攝製電影片許可證（單片）》）及營業執照複印件；
（三）電影文學劇本（規範漢字）1式3份；
（四）外方的資信證明和合拍影片情況；
（五）中外雙方合作意向書或協定書，主要內容應明確：合作各方投資比例、中外主創人員比例、底樣片沖洗及後期製作地點、是否參加國內外電影節（展）等；
（六）主創人員簡介。
第十條 中外合作攝製電影片立項申報審批程式：
（一）中方製片單位向廣電總局提出申請；
（二）廣電總局按照《行政許可法》的規定期限受理申請單位提出的書面申請；
（三）決定受理的，廣電總局應當在20個工作日內作出批准或不批准立項的決定。電影劇本須經專家評審的，應書面告知申請單位，其評審時間應在20個工作日內完成；
（四）符合聯合攝製條件的，發給1次性《中外合作攝製電影片許可證》；符合協作攝製、委託攝製條件的，發給批准檔案。不批准的，應當書面說明理由。
第十一條 取得《中外合作攝製電影片許可證》或批准檔案後，中外雙方應根據批准立項的內容簽訂契約。
第十二條 《中外合作攝製電影片許可證》有效期為2年。
第十三條 聯合攝製中需聘用境外主創人員的，應當報廣電總局批准，且外方主要演員比例不得超過主要演員總數的2/3。
第十四條 聯合攝製的電影片，應當製作國語語言版本，其字幕須使用規範漢字。根據影片發行的需要，允許以國語版本為標準，製作相應國家、地區、少數民族的語言文字版本。
第十五條 中外合作攝製完成的電影片，經當地省級廣播影視行政部門提出初審意見後，報廣電總局電影審查委員會審查；中央和國家機關所屬電影製片單位和持有《攝製電影片許可證（單片）》的單位申請立項並攝製完成的電影片，直接報廣電總局電影審查委員會審查。
第十六條 聯合攝製的電影片，經審查合格，取得廣電總局頒發的《電影片公映許可證》後，方可在中國境內外發行公映。
協作攝製、委託攝製的電影片，經審查合格的，可持廣電總局的批准檔案辦理出境手續。
第十七條 中外雙方如需更改已經取得《電影片公映許可證》的電影片，應當報廣電總局審批。
第十八條 中外合作攝製的電影底片、樣片的沖印及後期製作，應在中國境內完成。因特殊需要在境外完成的，應報廣電總局批准。
剪余的底樣片素材暫由中方保存，影片在境外公映半年之後方可出境。
第十九條 聯合攝製的電影片，需參加中外電影節（展）的，應按照舉辦、參加中外電影節（展）的有關規定報廣電總局備案。
第二十條 外方應通過中方在中國內地聘用電影創作及勞務人員，並依據中國法律、法規與應聘者簽訂契約。
第二十一條 對違反本規定的行為，依據《電影管理條例》的有關規定處罰。
第二十二條 本規定適用於香港、澳門特別行政區及台灣地區的電影製片者在境內合作攝製電影。
第二十三條 本規定自2004年8月10日起施行。廣電總局《中外合作攝製電影片管理規定》（廣電總局令第19號）同時廢止。
內容解讀
中外合作攝製電影的若干具體事項
（一）聯合攝製的影片，其故事發生地不受地域限制，但故事情節或主要人物須與中國內地有關；
（二）聯合攝製的影片，聘用境外主創人員，應報電影局批准。其中中方（內地）主要演員不得少於影片主要演員總數的三分之一，其他主創人員原則上應各占 二分之一；香港電影製片者（公司）與內地聯合攝製的影片，除主要演員外，其他主創人員不受比例限制；
（三）香港電影製片者（公司）與內地合作攝製的影片，經電影局批准，其電影底樣片的沖印及後期製作，可在香港完成；
（四）聯合攝製的影片，其英文譯名須與中文名一致或相近，且報電影局審批；
（五）聯合攝製的影片，須在影片片尾倒數第三個畫幅，打上“中國電影合作製片公司監製”的字幕；
（六）聯合攝製的影片，其混錄雙片經省級廣播影視行政部門初審後，需報送下列材料：
混錄雙片一套、影片送審報告單一式四份、主創人員名單一式二份、片頭片尾字幕表、聯合出品（攝製）契約書、原著改編意向書、完成台本一套、合拍公司對 影片的初審意見。如因技術原因以BETA錄像帶代混錄雙片送審的，需專項申請。
混錄雙片經總局電影審查機構審查通過並下達《影片審查決定書》後，製片單位可領取影片公映許可證片頭，製作標準拷貝；
（七）聯合攝製的影片，送審標準拷貝需報送下列材料：
標準拷貝二套（其中一套為檔案影片，送中國電影資料館）、BETA錄像帶一套、大1/2錄像帶四套、列印完成台本三套（民族語譯製影片為四套）、 10－－15分鐘片段預告BETA錄像帶一套、標準拷貝技術鑑定書，被定為民族語譯製影片的，加送樂效聲帶一套。
標準拷貝經電影局審查合格且交齊上述材料後，製片單位可領取《電影片公映許可證》；
（八）協作和委託攝製的影片，可用BETA錄像帶送審，經合拍公司初審後，報總局電影審查機構審查，審查合格的下達批准檔案；
（九）需要在境外進行電影底樣片沖印及後期製作的，合作各方應與合拍公司簽訂相應的協定（契約），並交納每部影片不超過25萬元人民幣的保證金後，方 可出境製作。合作各方未發生違法違規問題，合拍公司應在影片獲得《電影片公映許可證》一個月內，歸還其保證金（包括利息）；
（十）合拍公司在合作攝製電影中，所承擔的中介服務部分為有償服務，中介服務費原則上不得超過影片製作總成本的1%，如影片總成本不足600萬元人民 幣的，可按600萬元成本計算收取6萬元，但中介服務費最高不得超過15萬元。對香港電影製片者（公司）與內地合作攝製的影片，可在規定的範圍內，適當降 低中介服務費，其高於600萬成本的影片收取中介服務費不得超過8萬元；
（十一）合作攝製的電視電影、數字電影按有關規定立項、送審；
（十二）香港公司的定義為：凡是按香港的法律在香港註冊成立，並在香港從事實質性商業經營一定年限、向特區政府納稅、多數員工為香港居民的，才可視為 香港公司。符合上述條件，從事電影業務的香港公司可享受電影合作中的優惠條件。
（一）聯合攝製的影片，其故事發生地不受地域限制，但故事情節或主要人物須與中國內地有關；
（二）聯合攝製的影片，聘用境外主創人員，應報電影局批准。其中中方（內地）主要演員不得少於影片主要演員總數的三分之一，其他主創人員原則上應各占 二分之一；香港電影製片者（公司）與內地聯合攝製的影片，除主要演員外，其他主創人員不受比例限制；
（三）香港電影製片者（公司）與內地合作攝製的影片，經電影局批准，其電影底樣片的沖印及後期製作，可在香港完成；
（四）聯合攝製的影片，其英文譯名須與中文名一致或相近，且報電影局審批；
（五）聯合攝製的影片，須在影片片尾倒數第三個畫幅，打上“中國電影合作製片公司監製”的字幕；
（六）聯合攝製的影片，其混錄雙片經省級廣播影視行政部門初審後，需報送下列材料：
混錄雙片一套、影片送審報告單一式四份、主創人員名單一式二份、片頭片尾字幕表、聯合出品（攝製）契約書、原著改編意向書、完成台本一套、合拍公司對 影片的初審意見。如因技術原因以BETA錄像帶代混錄雙片送審的，需專項申請。
混錄雙片經總局電影審查機構審查通過並下達《影片審查決定書》後，製片單位可領取影片公映許可證片頭，製作標準拷貝；
（七）聯合攝製的影片，送審標準拷貝需報送下列材料：
標準拷貝二套（其中一套為檔案影片，送中國電影資料館）、BETA錄像帶一套、大1/2錄像帶四套、列印完成台本三套（民族語譯製影片為四套）、 10－－15分鐘片段預告BETA錄像帶一套、標準拷貝技術鑑定書，被定為民族語譯製影片的，加送樂效聲帶一套。
標準拷貝經電影局審查合格且交齊上述材料後，製片單位可領取《電影片公映許可證》；
（八）協作和委託攝製的影片，可用BETA錄像帶送審，經合拍公司初審後，報總局電影審查機構審查，審查合格的下達批准檔案；
（九）需要在境外進行電影底樣片沖印及後期製作的，合作各方應與合拍公司簽訂相應的協定（契約），並交納每部影片不超過25萬元人民幣的保證金後，方 可出境製作。合作各方未發生違法違規問題，合拍公司應在影片獲得《電影片公映許可證》一個月內，歸還其保證金（包括利息）；
（十）合拍公司在合作攝製電影中，所承擔的中介服務部分為有償服務，中介服務費原則上不得超過影片製作總成本的1%，如影片總成本不足600萬元人民 幣的，可按600萬元成本計算收取6萬元，但中介服務費最高不得超過15萬元。對香港電影製片者（公司）與內地合作攝製的影片，可在規定的範圍內，適當降 低中介服務費，其高於600萬成本的影片收取中介服務費不得超過8萬元；
（十一）合作攝製的電視電影、數字電影按有關規定立項、送審；
（十二）香港公司的定義為：凡是按香港的法律在香港註冊成立，並在香港從事實質性商業經營一定年限、向特區政府納稅、多數員工為香港居民的，才可視為 香港公司。符合上述條件，從事電影業務的香港公司可享受電影合作中的優惠條件。
